碳排放權(quán)交易年內(nèi)將出首單 排污權(quán)配額難確定
三中全會《決定》指出，將推行節(jié)能量、碳排放權(quán)等交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理，實行企事業(yè)單位污染物總量控制。記者發(fā)現(xiàn)，北京環(huán)境交易所官方網(wǎng)站已悄然在首頁掛出“北京碳排放權(quán)交易賬戶開戶須知”，這或有可能意味著北京市的碳排放交易即將拉開序幕。
部分交易人免費
北京何時啟動碳排放交易一直是公眾關(guān)注的熱點。本月初，北京環(huán)境交易所董事長杜少中表示，北京碳市場交易平臺已經(jīng)進入試運行階段，爭取在今年內(nèi)實現(xiàn)第一筆碳交易。
事實也正印證了杜少中的觀點，11月15日，北京環(huán)境交易所官方網(wǎng)站在其首頁貼出“北京碳排放權(quán)交易賬戶開戶須知”。
須知指出，環(huán)交所實行交易資金第三方托管形式。交易人為履約機構(gòu)，即重點排放單位以及參照重點排放單位管理的其他單位;非履約機構(gòu)，指符合一定條件，自愿參與碳交易的企業(yè)法定代表人和其他經(jīng)濟組織。兩種交易對象進入平臺后有不同的收費標準，針對履約機構(gòu)暫不收取開戶費和年費，交易傭金、交易服務費等費用以環(huán)交所公布的信息為準；非履約機構(gòu)的收費標準以環(huán)交所公布的信息為準。
排污權(quán)配額難確定
在談到排污權(quán)交易時，北京市環(huán)境保護科學研究院院長潘濤介紹說，全國不少地方都有過排污權(quán)交易試點，比如江蘇，其目的在于用經(jīng)濟手段鼓勵治污。
記者注意到，北京環(huán)境交易所設有排污權(quán)交易中心這個部門，該部門主要負責北京市老舊機動車淘汰更新辦理服務和區(qū)域排污權(quán)交易。
但是從目前來看，排污權(quán)交易不管是在北京還是在全國，都面臨著發(fā)展瓶頸的問題。潘濤解釋說，首先是支撐交易的立法還不健全，另外操作上也有較大難度，“確權(quán)不好確，比如初始排污權(quán)配額的確定有一定困難，再比如減排一噸二氧化硫應該是多少錢，這個也不好確定?！?
排污許可證研究發(fā)放
《決定》提出，完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。與此前公眾所熟悉的總量控制相比，這次的總量控制直接細化到了企事業(yè)單位。潘濤告訴北京晨報記者，之前常說的是指某一個地區(qū)的總量控制，而此次提出的是基于排污許可的總量控制，它的對象是企事業(yè)單位。
潘濤表示，目前北京市正在研究發(fā)放排污許可證，現(xiàn)在正在進行前期工作。排污許可證是給每個企業(yè)發(fā)放一個許可證，對企業(yè)排放總量進行限制。
未來，我國還將推行環(huán)境污染第三方治理。所謂第三方治理是指，委托排污企業(yè)和環(huán)保部門之外的第三方來進行環(huán)境污染治理，為企業(yè)提供專業(yè)化服務，為政府提供監(jiān)管依據(jù)。潘濤說，這是因為第三方通常是一些專業(yè)技術(shù)能力很強的公司或機構(gòu)，比較客觀、科學、公正，既不站在企業(yè)角度，也不站在政府角度。此外，第三方還可以協(xié)助排污企業(yè)和監(jiān)管部門，就企業(yè)的排污情況及其環(huán)境影響與公眾進行充分溝通，消除公眾的疑慮和恐慌。
編輯：許玉婷
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