1/3省份GDP增長(zhǎng)未達(dá)目標(biāo) 年末地方突擊投資
在地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)面前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒有表面看起來(lái)的那樣一片大好，能否完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，四季度至關(guān)重要。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至28日，全國(guó)已有27個(gè)省(區(qū)、市)公布了2013年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)。四川、河南等13個(gè)省市GDP增速未達(dá)到年初制定目標(biāo)，超過(guò)全國(guó)(31個(gè)省市)總數(shù)的1/3。在保增長(zhǎng)壓力下，各地近期紛紛提出決戰(zhàn)四季度口號(hào)，并推出大規(guī)模投資計(jì)劃。
13省份GDP增長(zhǎng)未達(dá)目標(biāo)
根據(jù)已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，四川、貴州、河南、江蘇等13個(gè)省份GDP增速低于年初制定增長(zhǎng)目標(biāo)，其中寧夏GDP增長(zhǎng)9.5%，離年初制定12%目標(biāo)差距最大。
中國(guó)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢表示，各地年初公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)主要依據(jù)去年情況，去年四季度經(jīng)濟(jì)剛好創(chuàng)近幾個(gè)季度新高，各地制定目標(biāo)比較樂觀。而今年上半年經(jīng)濟(jì)增速放緩明顯，一些地區(qū)沒能達(dá)到目標(biāo)也在情理之中。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰則認(rèn)為，一些地區(qū)GDP增長(zhǎng)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)還與目標(biāo)定的太高有關(guān)，如前三季度貴州GDP增長(zhǎng)12.5%，在全國(guó)數(shù)一數(shù)二，但是仍沒到達(dá)14%的目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，未來(lái)8%左右經(jīng)濟(jì)增速將成常態(tài)，地方制定目標(biāo)時(shí)應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)。
各地決戰(zhàn)四季度聚集投資
為完成全年目標(biāo)，近期地方政府紛紛提出決戰(zhàn)四季度，苦干三個(gè)月，決勝全年度之類的口號(hào)，其中投資再次成為保增長(zhǎng)的常用重要手段。比如，四川近日公布重大投資項(xiàng)目名錄，拋出今后兩年4.26萬(wàn)億元的投資額。福建省在發(fā)布前9個(gè)月全省完成投資情況中提到，截至9月底，納入省“三維”項(xiàng)目跟蹤管理系統(tǒng)的央企、民企、外企項(xiàng)目共3642項(xiàng)，總投資約3.95萬(wàn)億元……地方版投資計(jì)劃不斷涌現(xiàn)。
“從目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車—消費(fèi)、出口、投資看，在居民收入沒有明顯增長(zhǎng)之際，消費(fèi)短期內(nèi)難有起色，出口受國(guó)際市場(chǎng)影響，只有投資能短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且屬于政府可控范圍。各地紛紛出臺(tái)投資計(jì)劃，就是想通過(guò)投資突擊完成今年增長(zhǎng)目標(biāo)。”周清杰說(shuō)。
地方債風(fēng)險(xiǎn)加劇
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，各地紛紛推出大規(guī)模投資計(jì)劃，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，需警惕進(jìn)一步加大地方債風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩問題。
實(shí)際上，近年地方債風(fēng)險(xiǎn)早已被業(yè)界視為“走鋼絲”狀態(tài)。就在今年8月，審計(jì)署在全國(guó)展開政府性債務(wù)審計(jì)工作，即將公布的審計(jì)結(jié)果也牽動(dòng)著公眾的神經(jīng)。
徐逢賢認(rèn)為，雖然這數(shù)萬(wàn)億元可能不全是政府直接投資，也包括政府拉動(dòng)的民間資本，但考慮到政府可能通過(guò)融資平臺(tái)、信托公司變相舉債投資，還是會(huì)進(jìn)一步加劇地方債風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于已經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)高企的地方債無(wú)疑是雪上加霜?！澳壳拔覈?guó)不少行業(yè)處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，各地?cái)?shù)萬(wàn)億元的投資計(jì)劃將帶動(dòng)水泥、鋼鐵等過(guò)剩行業(yè)銷量，可能會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰產(chǎn)能錯(cuò)失良機(jī)。”周清杰說(shuō)。
編輯：許玉婷
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