隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城市化和工業(yè)化建設(shè)的進程加快推進，環(huán)境污染問題也日益嚴重，目前，國家對環(huán)境治理和保護的重視程度越來越高。如何處理在城市化過程中產(chǎn)生的海量垃圾已成為當前城市健康發(fā)展所面臨的難題。目前，對城市垃圾普遍采用填埋、堆肥、焚燒等處理方式，浪費資源的同時又破壞環(huán)境，而水泥企業(yè)可以利用水泥窯協(xié)同處置生活和工業(yè)廢棄物，可達到“無害化、減量化、資源化”的效果，為循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)城市建設(shè)帶來更大的效益。
1. 固體廢棄物的產(chǎn)生
　　固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)和生活活動中丟棄的固體和黏稠狀的物質(zhì)，簡稱固廢。各類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物俗稱廢渣，生活活動中產(chǎn)生的固體廢物則稱為垃圾。隨著工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的改善，固體廢物數(shù)量日益增加。如經(jīng)過一定的技術(shù)和工藝處理環(huán)節(jié)，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)行業(yè)的生產(chǎn)原料或能源，甚至可直接使用。
　　依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，通常按照固體廢棄物的來源分為城市生活固體廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物。城市生活固體廢棄物主要指在城市日常生活中或為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，主要包括城市生活垃圾如居民生活垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)垃圾、建筑垃圾。工業(yè)固體廢棄物，是指工礦企業(yè)在生產(chǎn)活動過程中排放出來的各種廢渣、粉塵及其他廢物等。在經(jīng)過適當?shù)墓に囂幚碇?，可成為工業(yè)原料或能源。農(nóng)業(yè)廢棄物主要來自糞便及植物秸稈類。
　　從根本上來說，工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生與國家的經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)增長是密切相關(guān)的。自改革開放以來，在我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展下，城市化和工業(yè)化進程快速推進，工業(yè)生產(chǎn)過程中隨之產(chǎn)生的固體廢棄物的數(shù)量迅速增加。
1.1 城市生活垃圾
　　隨著城市化和經(jīng)濟發(fā)展以及居民生活水泥的不斷提高，城市生活垃圾的產(chǎn)生量日益增多，據(jù)統(tǒng)計，目前城市人口每天產(chǎn)生生活垃圾已達1.0kg/人，大城市已達1.2kg/人。2011年，據(jù)有關(guān)部門公布數(shù)字，目前全國每年垃圾總量已達2.5億噸，并以每年6%-8%的速度增長，加上歷年的垃圾堆存量已達80億噸以上，城市生活垃圾處理已經(jīng)成為限制城市化進程和城市經(jīng)濟發(fā)展的重大問題之一。
　　目前，中國城市生活垃圾每年以7%~8%的速度增長。2011年全國設(shè)市城市生活垃圾處理率達到91.9%，無害化處理（主要通過填埋、堆肥和焚燒等手段）率達到79.8%。全國657個設(shè)市城市生活垃圾清運量已達1.64億噸，無害化處理量約為1.31億噸/年。據(jù)專家預(yù)測，2015和2020年中國城市垃圾年產(chǎn)量將達1.79億噸和2.l億噸。

圖1：2001-2011年全國城市生活垃圾清運量及無害化處理率
 

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　我國的城市生活垃圾成分比較復(fù)雜，按物理組分一般分為廚房有機物、紙類、塑料橡膠、紡織物、玻璃、金屬、木竹、灰土、磚瓦陶瓷等，如下表1所示。

表1：城市生活垃圾構(gòu)成情況

圖2：城市生活垃圾組分占比情況（濕基）
 

數(shù)據(jù)來源：國家計委能源研究所

1.2 工業(yè)固體廢棄物
　　工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展而逐年增長。自2002年開始，工業(yè)增加值增速連續(xù)6年保持在10%以上，同時在這段時期內(nèi)，工業(yè)固廢產(chǎn)生量也加速增長，年增長率同樣保持在10%以上。2008與2009年工業(yè)增加值增速小幅回落至9.9%和8.7%，工業(yè)固廢的年增長率同樣下降8.25%和7.27%。2010、2011年工業(yè)增加值分別以12.10%和10.40%增長，隨之產(chǎn)生的工業(yè)固廢量出現(xiàn)大幅度增長，2011年的增速甚至高達33.94%。連續(xù)的高速經(jīng)濟增長，帶來了工業(yè)固廢產(chǎn)生量的同樣高速增長，工業(yè)固體廢棄物的大量堆積，將成為未來工業(yè)固廢處理行業(yè)發(fā)展的奠基石。

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圖3：2000-2011年工業(yè)固廢產(chǎn)生量和全部工業(yè)增加值比對情況
 

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010年工業(yè)固體廢棄物綜合利用量為16.18億噸，綜合利用率為67.14%。2011年工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量已達32.27億噸，比上年增加33.94%；工業(yè)工體廢棄物綜合利用量19.52億噸，但綜合利用率僅為60.49%，較上年下降6.65個百分點；其中，工業(yè)固體廢棄物年貯存量猛增到6.04億噸，在2003-2010年每年的貯存量都在2.5億噸左右，工業(yè)固體廢棄物存量壓力巨大。

圖4：2000-2011年工業(yè)固體廢棄物處理情況
 

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

圖5：2000-2011年工業(yè)固廢年貯存量和累計年貯存量
 

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局[Page]

1.3 城市污泥

　　城市污泥是污水處理廠和污水處理的必然產(chǎn)物，未經(jīng)恰當處理處置的污泥進入環(huán)境后，直接給水體和土壤帶來二次污染，不但降低了污水處理系統(tǒng)的有效處理能力，而且對生態(tài)環(huán)境和人類的活動構(gòu)成了嚴重的威脅。
　　現(xiàn)階段我國絕大部分的城市污水處理廠都采用活性污泥法處理，其處理過程中會產(chǎn)生大量剩余污泥。2010年，全國城鎮(zhèn)污水處理量達到343億立方米，脫水污泥產(chǎn)生量接近2200萬噸。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，2011年全國廢水排放總量達659.19億噸，總設(shè)計日處理能力1.25億立方米，平均日處理水量0.96億立方米。據(jù)估算我國濕污泥（含濕量80%）年產(chǎn)量將達3000萬噸，至“十二五”末期將突破4600萬噸，污泥不僅含水率高，產(chǎn)量大，而且成分復(fù)雜，含有毒、有害物質(zhì)、病原微生物等，處理復(fù)雜，處理成本約占整個污水處理工藝的40%-60%?，F(xiàn)階段我國主要的污泥處理方式還是以填埋、焚燒等為主，對環(huán)境都會造成不同程度的影響。實際上，污泥作為一種被廢棄的資源，含有大量的有機物質(zhì)與微生物，有相當?shù)脑倮脙r值。對污泥進行減量化和資源化，不僅能夠減少對環(huán)境的污染，而且還能變廢為寶，創(chuàng)造社會價值和經(jīng)濟價值。
2. 水泥企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　由于水泥生產(chǎn)過程中回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)具有高溫、燃燒環(huán)境穩(wěn)定、停留時間長、粉塵能夠達標排放的特點，利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和廢棄物不會產(chǎn)生二次污染，已成為歐美日等發(fā)達國家普遍處理城市生活垃圾的方式。我國在積極推進城市化的過程中，利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾有助于化解“垃圾圍城”危機。
　　目前，許多地方政府積極與水泥合作利用水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置廢棄物，努力創(chuàng)建城市發(fā)展與環(huán)境保護和諧相處的綠色城市。同時，水泥企業(yè)參與協(xié)同處置廢棄物，更主要的考慮在于水泥行業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，利用城市生活垃圾、污泥、工業(yè)固體廢棄物等作為生產(chǎn)水泥原燃料，不僅可以充分發(fā)揮水泥窯處置廢物優(yōu)勢，同時又可將企業(yè)打造成循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，將水泥企業(yè)從高能耗產(chǎn)業(yè)向清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　近幾年，我國水泥行業(yè)在利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物方面已經(jīng)取得了一些顯著的成果，積累了經(jīng)驗，逐步建立了一套協(xié)同處置的技術(shù)體系，大范圍推廣的時機已經(jīng)成熟。從北京水泥廠在1995年開始利用1條日產(chǎn)2000噸水泥熟料窯進行廢棄物處置算起，已過了18年，之后，海螺、金隅、華新、華潤、中材、拉法基、亞泰、同力等水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物。據(jù)中國水泥協(xié)會針對水泥窯協(xié)同處置廢棄物項目的調(diào)查表示，2011年5月底已投產(chǎn)運行約19個企業(yè)20條生產(chǎn)線，而在建、擬建的項目多達約130余項。

表2：水泥企業(yè)處置廢棄物情況統(tǒng)計表

資料來源：中國水泥研究院整理

　　利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物發(fā)展緩慢，原因是多方面的，目前在法規(guī)條例、運營模式、政府補貼、政策鼓勵、資金支持、稅收征收、技術(shù)研發(fā)等多方面的相關(guān)實施細則和鼓勵政策還不夠明確和完善。針對目前存在的這些問題，相關(guān)專家和企業(yè)表示，希望政府能及時、規(guī)范的制定出相關(guān)的法規(guī)和政府補貼，打破原有的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，重新建立新的產(chǎn)業(yè)鏈，完善相關(guān)的技術(shù)，環(huán)保部門能及時進行環(huán)評，鼓勵水泥企業(yè)發(fā)展水泥窯協(xié)同處置污泥等廢棄物技術(shù)。在政府配套政策到位、水泥企業(yè)積極推進及相關(guān)行業(yè)共同協(xié)作之下，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾將會逐漸走向規(guī)?；褪袌龌?，將會成為未來水泥企業(yè)的一個重要利潤點。[Page]
3. 水泥企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的趨勢
　　水泥行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持走低碳發(fā)展道路，改變“兩高一資”的傳統(tǒng)面貌，降低對環(huán)境的影響，同時，利用獨特的高溫窯爐工藝優(yōu)勢，協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物，實現(xiàn)變廢為寶，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
　　在政府法規(guī)政策的積極推動和全社會的支持下，各水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物已經(jīng)得到廣泛地開展，達到了較高的水平，盡管與歐美等發(fā)達國家還存在一定差距，但一系列事實無一不表明這幾年我國在城市污泥、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等處理上已經(jīng)有了不小的進步。
　　從歷年環(huán)境污染治理投資總額來看，2001年至2011年國家環(huán)境污染治理投資總額不斷攀升，從2001年的1106.6億元增加到2011年的6592.8億元，增加了近5倍；從環(huán)境污染治理投資占GDP比重來看，占比從2001年的1.01%上升到2010年最高的1.66%，僅提高了0.65個百分點，但整體呈現(xiàn)震蕩上行趨勢。

圖6：2001-2011年環(huán)境污染治理投資總額及占GDP比重
 

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　從治理廢水、廢氣和固體廢棄物的投資額來看，當前治理固體廢棄物的投資比重還比較低，僅占工業(yè)污染治理投資總額的在5%-7%左右，沒有出現(xiàn)較大的變動，一直低于總工業(yè)污染治理投資的10%，相對廢水、廢氣的治理投資占比非常低。隨著廢水、廢氣治理的逐漸成熟，固體廢棄物治理投資的比重預(yù)期在未來將會開始增大，有所突破。

圖7：治理廢水、廢氣、固體廢棄物投資額及占比情況
 

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　目前，國家各方面的政策支持力度也在不斷加大。根據(jù)2012年國務(wù)院的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，在“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元，其中無害化處理設(shè)施投資1730億元（含“十一五”續(xù)建投資345億元）占65.6%。到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，縣城生活垃圾無害化處理率達到70%以上。
　　根據(jù)2012年《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》在“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元，其中污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資347億元。規(guī)劃指出到2015年，全國新建污泥處理處置規(guī)模518萬噸（干泥）/年。
　　從水泥行業(yè)政策來看，水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中要求，在若干座大中型城市周邊，依托并適應(yīng)性改造現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)線，配套建設(shè)城市生活垃圾、污泥和各類廢棄物的預(yù)處理設(shè)施，開展協(xié)同處置試點示范和推廣應(yīng)用。根據(jù)工信部有關(guān)負責人透露，“十二五”期間，國家將積極研究有利于支持水泥行業(yè)利用廢棄物的優(yōu)惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來源渠道，鼓勵廢棄物收集和處理的專業(yè)化，促進水泥行業(yè)廢棄物預(yù)處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?br /> 　　據(jù)2013年初，國務(wù)院下發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》的要求，2015年水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物生產(chǎn)線比例達到10%。預(yù)計到2015年，我國新型干法水泥窯生產(chǎn)線將在1700條左右。若按10%要求，到2015年協(xié)同資源化處理廢棄物生產(chǎn)線將應(yīng)有170條。而目前水泥企業(yè)都相繼建設(shè)了利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物設(shè)施共計才20條幾左右，這些水泥窯處置的垃圾總量每年還不到100萬噸，只占全國城市垃圾總產(chǎn)出量的0.3%?？梢姡谖磥韼啄陜?nèi)各水泥企業(yè)將會加大力度推進協(xié)同處置廢棄物生產(chǎn)線的建設(shè)和改造，以緩解當前水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物嚴重不足的問題，盡快實現(xiàn)水泥窯緩解城市生活垃圾處置壓力，減少土地占用，實現(xiàn)城市垃圾無害化處置，加快水泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　從水泥企業(yè)來看，以作為環(huán)保服務(wù)的先行者的華新水泥的為例，華新水泥在2007年設(shè)立環(huán)保事業(yè)管理部，并將環(huán)保事業(yè)作為公司四大支柱之一。以“能耗低、技術(shù)領(lǐng)先、社會效益高、可持續(xù)發(fā)展”為發(fā)展理念，結(jié)合國際先進的水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物技術(shù)，傾力打造節(jié)能減排、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2012年華新水泥計劃在3-5年內(nèi)完成100個城市的生活垃圾、市政污泥預(yù)處理項目。雖然環(huán)保業(yè)務(wù)處于起步階段，投入成本較大，短期實現(xiàn)盈利較為困難，但華新水泥現(xiàn)以占領(lǐng)市場為目標，未來3-5年公司將依靠環(huán)保業(yè)務(wù)帶來增長，成為公司在產(chǎn)業(yè)鏈上一個重要的利潤增長點。