2009年7月，國(guó)家主席胡錦濤考察云南后提出把云南建成中國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡。此后，加快橋頭堡建設(shè)，把云南建成中國(guó)沿邊開放經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為云南發(fā)展的重要目標(biāo)之一。2013年1月28日，《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃》正式公布，提出云南將在2020年基本完成橋頭堡建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)?！兑?guī)劃》的出爐標(biāo)志著云南橋頭堡建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，勢(shì)必將拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌?、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，大大利好當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)。

　　事實(shí)上，橋頭堡概念提出前后，很多國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)已經(jīng)關(guān)注到了這塊市場(chǎng)，紛紛以各種方式進(jìn)入云南。目前的云南水泥行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，橋頭堡《規(guī)劃》能否拉動(dòng)未來(lái)水泥市場(chǎng)需求，緩解過(guò)剩局面？

　　十二五將是云南經(jīng)濟(jì)爆發(fā)期

　　云南省位于中國(guó)西南邊陲，西部與緬甸唇齒相依，南部和東南部分別與老撾、越南接壤，共有陸地邊境線4061 公里，戰(zhàn)略位置非常重要。當(dāng)?shù)赜捎诘赜騿?wèn)題，發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟(jì)情況一直在全國(guó)各省市中排名靠后。為促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，進(jìn)一步完善國(guó)家對(duì)外開放格局，云南省加快建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡。內(nèi)容包括：內(nèi)聯(lián)外通的中國(guó)-印度洋的綜合性國(guó)際大通道、國(guó)際貿(mào)易與相互投資合作機(jī)制體制、旅游文化交流窗口、進(jìn)出口加工制造基地、出入境便利化通關(guān)體系。區(qū)域范圍涵蓋中國(guó)、東盟、南亞乃至西亞、東非。重點(diǎn)是深化與緬老越三國(guó)的合作，借道進(jìn)入印度洋及其周邊國(guó)家。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于地處內(nèi)陸，沒有對(duì)外通道，無(wú)法融入國(guó)家改革開放以來(lái)的出口戰(zhàn)略。橋頭堡《規(guī)劃》出臺(tái)后，云南戰(zhàn)略地位上升，我國(guó)重視與沿邊國(guó)家的聯(lián)系，重視發(fā)展包括云南在內(nèi)的西部經(jīng)濟(jì)，重視西南能源通道?；A(chǔ)設(shè)施將在國(guó)家支持下取得快速進(jìn)步，云南的工業(yè)可有當(dāng)前的資源型產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。云南抓住當(dāng)?shù)氐闹饕獌?yōu)勢(shì)，提請(qǐng)國(guó)家支持，一旦云南基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善，十二五將是云南經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)期。

　　在1月28日公布的橋頭堡《規(guī)劃》中指出，到2015年，云南橋頭堡通道和物流體系基本完善，交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展；承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和面向東南亞、南亞的出口加工基地初步形成；與東南亞、南亞國(guó)家的合作交流邁上新臺(tái)階；公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，貧困人口數(shù)量大幅減少；高原湖泊、重點(diǎn)流域水質(zhì)惡化和水土流失加劇趨勢(shì)得到遏制，石漠化治理取得明顯成效，森林覆蓋率達(dá)到50%以上，全面完成國(guó)家"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)。

　　到2020年，基本建成連接國(guó)內(nèi)外的公路、鐵路、管道、電網(wǎng)和電信設(shè)施，形成交通、能源、物流、信息等通道，面向西南開放的平臺(tái)和窗口作用進(jìn)一步增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力明顯提升；外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；農(nóng)民人均純收入顯著提高，絕對(duì)貧困問(wèn)題基本解決；社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；高原湖泊水質(zhì)改善，江河上游水土流失面積明顯減少，石漠化得到有效控制，森林覆蓋率達(dá)到55%以上，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

　　嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩將得到緩解改善

　　云南經(jīng)濟(jì)雖然有色資源豐富，但是缺煤少油，因此需要從外埠運(yùn)回大量物質(zhì)，受制于交通運(yùn)輸設(shè)施瓶頸，本地資源輸出也受到落后的基礎(chǔ)設(shè)施的制約。因此，云南地區(qū)交通較為發(fā)達(dá)的地區(qū)水泥企業(yè)較為密集，從地區(qū)上看主要分布在滇中和滇西地區(qū)。云南地處高原和復(fù)雜的地理?xiàng)l件使得云南水泥的流動(dòng)受限特別是遠(yuǎn)距離、大范圍的跨省流動(dòng)，從而形成了一個(gè)相對(duì)封閉的水泥市場(chǎng)。在省內(nèi)也是由于大山的阻隔分離，形成多個(gè)較為分散的小區(qū)域市場(chǎng)。因而水泥運(yùn)輸半徑很小，各地區(qū)的價(jià)格差異很大。

　　云南省從2010年至今，新增熟料產(chǎn)能達(dá)到3451萬(wàn)噸，淘汰落后產(chǎn)能只有798萬(wàn)噸。截至2012年5月底，云南省已投產(chǎn)的新型干法水泥熟料產(chǎn)能為6330萬(wàn)噸（以每條生產(chǎn)線按設(shè)計(jì)產(chǎn)能平均運(yùn)行10個(gè)月計(jì)算），新型干法水泥產(chǎn)能為8860萬(wàn)噸（以每噸水泥熟料制成1.4噸水泥計(jì)算），以全國(guó)第六次人口普查云南省4596.6萬(wàn)人口計(jì)算人均水泥產(chǎn)能，該省現(xiàn)在人均新型干法水泥產(chǎn)能為1.9噸，產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重。

　　記者從云南省建材協(xié)會(huì)處了解到，云南地區(qū)是屬于總體過(guò)剩，局部市場(chǎng)還有需求的情況，目前云南地區(qū)有60多條新建水泥項(xiàng)目拿不到國(guó)家生產(chǎn)許可證。產(chǎn)能過(guò)剩，造成企業(yè)大面積虧損并處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)，引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，浪費(fèi)國(guó)家的能源、資源，增加了云南省節(jié)能減排壓力。不久前，云南省發(fā)起了水泥工業(yè)科學(xué)健康發(fā)展倡議書，呼吁當(dāng)?shù)厮嘈袠I(yè)理性投資，從嚴(yán)控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)持控制總量，優(yōu)化存量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等措施，推動(dòng)水泥行業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)記者了解，截止2012年12月，云南地區(qū)擁有在建生產(chǎn)線15條，2013年預(yù)計(jì)將有12條生產(chǎn)線投產(chǎn)，熟料產(chǎn)能將增加1200萬(wàn)噸左右，產(chǎn)量將增加10%左右。雖然產(chǎn)能與產(chǎn)量都在增加，但是受益于橋頭堡戰(zhàn)略，云南市場(chǎng)今年情況將會(huì)好于去年。該人士還表示，云南地區(qū)由于之前較為落后，基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，橋頭堡戰(zhàn)略提出后僅基建項(xiàng)目就將為水泥行業(yè)注入強(qiáng)心劑，將會(huì)是未來(lái)幾年水泥市場(chǎng)的支撐。除此之外，云南省還提出了滇中城市和滇西邊境的建設(shè)規(guī)劃，這兩個(gè)區(qū)域的水泥需求可能將超過(guò)平均水平。

　　2012年云南地區(qū)在建熟料產(chǎn)能情況

（資料來(lái)源中國(guó)水泥網(wǎng)）

　　水泥巨頭群雄并起 西南水泥或是最大贏家

　　西南水泥在云南地區(qū)的生產(chǎn)線情況

（資料來(lái)源中國(guó)水泥網(wǎng)）

　　近幾年，云南水泥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，眾多水泥巨頭入滇，中國(guó)建材、海螺、華潤(rùn)、拉法基等國(guó)內(nèi)外水泥巨頭，先后以新建、收購(gòu)、參股等形式進(jìn)入云南，開始了群雄逐鹿的較量。目前云南占有絕對(duì)老大的地位的要數(shù)中國(guó)建材旗下西南水泥，中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平曾說(shuō)過(guò)：“建材群雄并起云南，對(duì)促進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型具有重要意義?！币虼?，西南水泥在云南擁有的28條生產(chǎn)線，也是針對(duì)橋頭堡戰(zhàn)略所提出的發(fā)展區(qū)域收購(gòu)而來(lái)，主要分布在滇中與邊境地區(qū)。此次橋頭堡《規(guī)劃》的提出，未來(lái)基建的加快，西南水泥或?qū)⒊蔀樽畲蟮内A家。