2012 年，CCPA 特種水泥混凝土工程材料分會(huì)所屬的硫鋁酸鹽水泥企業(yè)和高鋁水泥企業(yè)，與全國(guó)其他水泥行業(yè)一樣，面臨國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面，行業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難局面。主要表現(xiàn)為：

　　1．需求下降，產(chǎn)量下降，經(jīng)濟(jì)效益下滑

　　2012 年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨很大的困難，宏觀調(diào)控帶來(lái)的房地產(chǎn)行業(yè)的緊縮給我國(guó)的建筑行業(yè)和鋼鐵行業(yè)帶來(lái)了前所未有的困難。而為我國(guó)鋼鐵行業(yè)配套的高鋁水泥行業(yè)，由于鋼材的大量積壓，價(jià)格下降，部分鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)，造成高鋁水泥企業(yè)需求量急劇下降。而下半年以來(lái)，已經(jīng)有近30% 的高鋁水泥生產(chǎn)企業(yè)由于原材料價(jià)格高，產(chǎn)品售價(jià)低，市場(chǎng)需求量減少而停產(chǎn)。

　　2012 年我國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)，部分一、二線城市新房開(kāi)工率不足去年的30%，使得新型建筑材料生產(chǎn)大幅度下降，因此對(duì)于硫鋁酸鹽水泥的需求量也大幅度降低。據(jù)本協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2012 年1~10月份，硫鋁酸鹽水泥銷(xiāo)售量與去年相比大部分企業(yè)均下降30% 以上，同時(shí)。預(yù)計(jì)，2012 年硫鋁酸鹽水泥企業(yè)總生產(chǎn)銷(xiāo)售量在130 萬(wàn)噸左右，遠(yuǎn)低于2011年170萬(wàn)噸的水平。

　　2．價(jià)格下降，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈。

　　由于總需求的減少，各企業(yè)均采取降低銷(xiāo)售的價(jià)格的辦法來(lái)維持市場(chǎng)份額，造成價(jià)格的大幅度降低和市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。2012 年，高鋁水泥等鋼鐵行業(yè)所需要的耐火材料定單下降50% 以上，造成CA-50 高鋁水泥價(jià)格下降500元/ 噸，售價(jià)已經(jīng)接近1000元/ 噸。2012 年硫鋁酸鹽水泥銷(xiāo)售價(jià)格從均價(jià)650元/ 噸下降到550元/ 噸，下降了100元/ 噸。價(jià)格的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成市場(chǎng)的混亂，特別是在華東市場(chǎng)，由于低價(jià)格，企業(yè)為了降低成本，已經(jīng)開(kāi)始大幅度降低質(zhì)量，摻加大量混合材，使硫鋁酸鹽水泥的質(zhì)量造成很大波動(dòng)。

　　3. 沒(méi)有新的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，老的應(yīng)用領(lǐng)域用量銳減，產(chǎn)能增長(zhǎng)大，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

　　由于2012 年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)差，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降，使得企業(yè)沒(méi)有更多的資金投入到技術(shù)改造和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究。因此本行業(yè)的突出問(wèn)題應(yīng)用開(kāi)發(fā)不夠，在今年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下更加突出。由于這幾年的技術(shù)改造工作的開(kāi)展，硫鋁酸鹽水泥和高鋁水泥的產(chǎn)能有了大幅度提高，分別達(dá)到300萬(wàn)噸/ 年和200萬(wàn)噸/年的水平。但是由于新的應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究沒(méi)有跟上，新的用途沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)，因此產(chǎn)能不能充分得到利用，產(chǎn)能只發(fā)揮了50% 左右。同時(shí)，老的應(yīng)用領(lǐng)域需求量大幅度下降，因此造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。

　　4．受?chē)?guó)家政策影響，面臨大批企業(yè)生產(chǎn)許可證吊銷(xiāo)問(wèn)題。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2011 年9 號(hào)令關(guān)于淘汰擁有直徑3 米以下的小型磨機(jī)的水泥生產(chǎn)企業(yè)一律屬于落后生產(chǎn)能力，列入關(guān)停淘汰企業(yè)。我們認(rèn)為這樣不分生產(chǎn)產(chǎn)品的品種和產(chǎn)品性能一律淘汰，采用“一刀切”的辦法，是不科學(xué)的，也是不符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)特種水泥行業(yè)造成不可估量的損失。我國(guó)的特種水泥企業(yè)主要采用Φ2.2~2.8 左右的小型磨機(jī)生產(chǎn)特種水泥，這主要是特種水泥的特性和生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。每個(gè)特種水泥企業(yè)并不是與生產(chǎn)通用水泥一樣生產(chǎn)單一的品種，而是多品種生產(chǎn)。

　　一臺(tái)大型磨機(jī)是不能滿(mǎn)足特種水泥生產(chǎn)企業(yè)的需求。目前我國(guó)的特種水泥生產(chǎn)企業(yè)中95% 以上的企業(yè)均采用直徑在3m 以下的小型磨機(jī)，個(gè)別大型企業(yè)即使有大型磨機(jī)也仍然保留小型磨機(jī)。因此，小型磨機(jī)對(duì)于特種水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)不能算“落后產(chǎn)能”，而是多品種生產(chǎn)的需要，因此不屬于淘汰之列。如果按照國(guó)家發(fā)改委9號(hào)令對(duì)所有的直徑在3 米以下磨機(jī)的小型企業(yè)進(jìn)行淘汰和關(guān)停，那么國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)特種水泥企業(yè)全部都進(jìn)入淘汰行列，將關(guān)停整個(gè)特種水泥行業(yè)，對(duì)中國(guó)特種水泥行業(yè)將造成毀滅性的打擊，這是任何人都不愿看到的結(jié)果。目前由于政策無(wú)人解釋?zhuān)袊?guó)建材聯(lián)合會(huì)生產(chǎn)許可證指導(dǎo)辦公室、各省、市的建材行管辦已經(jīng)拒絕為生產(chǎn)許可證即將到期的特種水泥企業(yè)續(xù)辦生產(chǎn)許可證，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，全國(guó)的特種水泥行業(yè)將出現(xiàn)全行業(yè)無(wú)證生產(chǎn)的局面，給全行業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量管理帶來(lái)災(zāi)難性的影響。

　　為此，我們建議由中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)生產(chǎn)許可證指導(dǎo)辦公室發(fā)布關(guān)于特種水泥生產(chǎn)企業(yè)許可證換證辦法的細(xì)則說(shuō)明，消除目前的混亂影響。