李凡：和以往的改革會(huì)議以及1+N文件相比，在您看來，這次會(huì)議有什么亮點(diǎn)和新的要求？

　　會(huì)議提出要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重要思想，準(zhǔn)確研判國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化。針對(duì)近年來國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化，習(xí)近平總書記提出的“兩個(gè)一以貫之”和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，為我們把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和國(guó)企改革進(jìn)程樹立了指路明燈。習(xí)近平總書記提出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！巴七M(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”，為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入新時(shí)代以來，中國(guó)建材集團(tuán)在強(qiáng)化黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、不斷推進(jìn)企業(yè)改革的同時(shí)，高度重視中央有關(guān)國(guó)企改革戰(zhàn)略的承接落實(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境新變化的研究，使企業(yè)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與國(guó)有資本保值增值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、放大國(guó)有資本功能等方面始終保持協(xié)調(diào)推進(jìn)，始終走在國(guó)企改革的前列，取得豐碩的成果。 

　　其次，這次會(huì)議提出了新的重要論斷和觀點(diǎn)，一是提出了從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的中心地位，過去我們講，國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革中心環(huán)節(jié)，新的提法更加突顯了國(guó)企改革的戰(zhàn)略意義和重要性。二是提出充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力的極端重要性，微觀市場(chǎng)主體就是市場(chǎng)中千千萬萬的企業(yè)，這次會(huì)議把增強(qiáng)企業(yè)活力提高到“極端重要”的位置。三是提出了新的十六字要求，“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”這十六字要求，以前習(xí)總書記對(duì)混合所有制企業(yè)提出的要求，現(xiàn)在成為了國(guó)企改革的總要求，特別是把激勵(lì)機(jī)制提高到前所未有的高度，點(diǎn)明了通過改革增強(qiáng)企業(yè)活力的著力點(diǎn)。

　　第三，這次會(huì)議提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，每一項(xiàng)都有具體目標(biāo)，是奔著問題去的，有很強(qiáng)的針對(duì)性，將成為近期改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。

中國(guó)建材埃及六條日產(chǎn)6000噸水泥生產(chǎn)線

　　李凡：結(jié)合本次會(huì)議精神，您認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)企改革的關(guān)鍵工作是什么？

　　這次會(huì)議提出的六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，前三項(xiàng)，即中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)、混合所有制改革和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是企業(yè)自身能做的，也是加快自身改革最為緊迫的任務(wù)；后面三項(xiàng)主要是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的方面的工作。我想，結(jié)合前三項(xiàng)任務(wù)，企業(yè)要重點(diǎn)做好現(xiàn)代企業(yè)制度的改革、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革和企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的改革三項(xiàng)改革工作。

　　中國(guó)建材銅銦鎵硒薄膜太陽能玻璃生產(chǎn)線李凡：很多文件和會(huì)議都講到現(xiàn)代企業(yè)制度，這次會(huì)議又提出中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，您眼里的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度應(yīng)該是什么樣子？

現(xiàn)代企業(yè)制度把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)做了分離，把決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)做了分離，并對(duì)黨組織、股東會(huì)、董事會(huì)、管理層等各治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任做了清楚的界定，保證了企業(yè)中各層級(jí)的權(quán)責(zé)明確。黨組織是領(lǐng)導(dǎo)作用，要把方向、管大局、保落實(shí)；董事會(huì)是決策作用，依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力；經(jīng)理層是經(jīng)營(yíng)管理作用，行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)中國(guó)有股東和任何股東一樣，按股權(quán)大小說話，所有股東都應(yīng)嚴(yán)格按照《公司法》行事。在股份制公司中，股東只能通過股東會(huì)方式行使權(quán)力，公司的董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)而不是單對(duì)哪個(gè)具體股東負(fù)責(zé)，部分董事雖是股東推薦的，但須經(jīng)股東會(huì)選舉任命，董事的權(quán)力也是股東會(huì)授予的。在上市公司中，還加入了獨(dú)立董事以保護(hù)小股東的利益。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度中，董事會(huì)聘任經(jīng)理也是董事會(huì)法定的權(quán)力，堅(jiān)持黨管干部原則要與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合，既要保證黨組織在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，又要保障董事會(huì)依法行使選人用人權(quán)。董事會(huì)聘任經(jīng)理是市場(chǎng)化聘任性質(zhì)，并不是政府部門行政任命性質(zhì)，經(jīng)理層的身份也就隨之轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人身份，不再有行政級(jí)別，其薪酬待遇也應(yīng)依市場(chǎng)水平而定，真正做到這次座談會(huì)提出的“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”。

　　國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是當(dāng)前國(guó)企改革中的迫切任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。去年年底我國(guó)中央企業(yè)公司制改制基本完成，為全面深化改革奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)，國(guó)企改革已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。目前中國(guó)建材集團(tuán)這樣的試點(diǎn)企業(yè)正在結(jié)合混合所有制改革，進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。隨著國(guó)有企業(yè)國(guó)際化步伐的加快，未來國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)仍將有許多新的課題。

2014年2月16日，宋志平在央視《對(duì)話》節(jié)目中談“嘗鮮混合所有制”

　　李凡：您剛才提到產(chǎn)權(quán)制度改革，您如何理解股份制和混合所有制的關(guān)系？您曾領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)藥集團(tuán)和中國(guó)建材都是國(guó)資委的混改試點(diǎn)，對(duì)深化混合所有制改革，您有什么建議？

　　黨的十八屆三中全會(huì)改革決議中把國(guó)有資本和非公資本交叉持股形成的混合所有制作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，這是對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度重大的創(chuàng)新，既符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，也為國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革指明了方向。

　　混合所有制是一種所有制新的形態(tài)，既不能看作是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)，也不能看作是民營(yíng)企業(yè)，而是一種新型所有制形式。剛剛召開的全國(guó)國(guó)企改革座談上強(qiáng)調(diào)，混合所有制企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，這和中國(guó)建材的實(shí)踐完全吻合，混合所有制關(guān)鍵在機(jī)制轉(zhuǎn)變，混合所有制企業(yè)內(nèi)部機(jī)制更加市場(chǎng)化，既有國(guó)有企業(yè)的實(shí)力，又有民營(yíng)企業(yè)的活力，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在混合所有制企業(yè)中，無論是在國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股和參股的公司中，國(guó)有股東一經(jīng)投資，其投資就成為公司的法人財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)相應(yīng)債務(wù)和責(zé)任，股東只承擔(dān)限于出資的有限責(zé)任。國(guó)際通行的做法，一般是把國(guó)有股持有50%以上股份的企業(yè)才視同國(guó)有控股企業(yè)，而國(guó)有股低于50%的企業(yè)并不納入國(guó)有控股企業(yè)。這樣，很多競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的上市公司就完全以市場(chǎng)化形式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于發(fā)展混合制經(jīng)濟(jì)有著重大的意義。

　　厲以寧教授指出“在一定時(shí)間里，國(guó)有企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)將會(huì)三足鼎立，支撐著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)?！奔热晃覀冋J(rèn)識(shí)到混合所有制是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，就應(yīng)該把混合制企業(yè)形態(tài)充分確立起來，形成我國(guó)國(guó)有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特色，也是我國(guó)國(guó)企改革四十年來的重大成果。

　　我們搞股權(quán)多元化和公司制改革，實(shí)際上解決的是政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰和權(quán)責(zé)明確的問題，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的市場(chǎng)主體化和企業(yè)制度法治化，但三項(xiàng)制度改革是企業(yè)內(nèi)部治理內(nèi)容。其中分配制度又是改革的關(guān)鍵。全國(guó)國(guó)企改革座談會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力的極端重要性，其中微觀市場(chǎng)主體，就是指的具體的每一戶企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的活力，就是要建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部員工的積極性。

　　改革最初時(shí)搞過承包制，實(shí)際上是想在不觸動(dòng)所有權(quán)的情況下把機(jī)制引入企業(yè)，當(dāng)時(shí)提出國(guó)家大頭、企業(yè)中頭、個(gè)人小頭的利益分配機(jī)制，也曾調(diào)動(dòng)了企業(yè)和干部員工的積極性。后來也采取過股票增值權(quán)、員工持股、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等等方式，有些取得了很好的效果，但總體上中長(zhǎng)期激勵(lì)的方式和效果還有限。這次全國(guó)國(guó)企改革座談會(huì)也指出，要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計(jì)劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。這是當(dāng)前國(guó)企改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，是應(yīng)該“大膽務(wù)實(shí)向前走”的關(guān)鍵所在。

　　內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)。從外部環(huán)境來說，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全球化競(jìng)爭(zhēng)新階段，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部要素特別是人的潛力，是增進(jìn)國(guó)有企業(yè)和混合所有制企業(yè)創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。通過改革激勵(lì)制度，建立多層次的現(xiàn)代激勵(lì)體系，保護(hù)激發(fā)企業(yè)家、知識(shí)員工和廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，是確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的百年大計(jì)。從國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和歸宿來看，今天我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，人們生活逐漸富裕，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，國(guó)企改革的動(dòng)力就是滿足員工對(duì)美好生活的向往，讓所有者利益和勞動(dòng)者利益能夠共享。國(guó)企經(jīng)過改革要成為財(cái)富共享平臺(tái)，把物質(zhì)資本和人力資本的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來。我們的干部員工通過在企業(yè)辛勤努力地工作，能夠共享企業(yè)財(cái)富，能夠負(fù)擔(dān)子女教育、老人贍養(yǎng)、購(gòu)房購(gòu)車等生活成本，在企業(yè)里安心工作，在社會(huì)上體面地、受人尊重地生活。這樣大家才能發(fā)自內(nèi)心地以在國(guó)企工作為榮，才能與企業(yè)發(fā)展榮辱與共、同舟共濟(jì)。

宋志平

　　李凡：今年是國(guó)企改革四十周年，作為國(guó)企改革四十年的親歷者，您有什么希望和期許？

　　當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革的路線圖已經(jīng)十分清晰，任務(wù)和目標(biāo)也非常明確，下一步，我們就是要按照這些精神、部署，堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革。中國(guó)建材是一家有強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新精神的企業(yè)，我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，以時(shí)不我待的精神，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信念、敢闖敢干，在深化改革的進(jìn)程中繼續(xù)挺立潮頭、走在前列，譜寫國(guó)企改革發(fā)展的新篇章！