為促進循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，日前國家發(fā)展改革委、 中國人民銀行、銀監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關于支持循環(huán)經濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》（以下簡稱通知）。通知是《循環(huán)經濟促進法》實施以來國家出臺的促進循環(huán)經濟發(fā)展的第一個宏觀政策指導文件，提出了規(guī)劃、投資、產業(yè)、價格、信貸、債權融資產品、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環(huán)經濟發(fā)展的具體措施。

　　為解決循環(huán)經濟發(fā)展投入不足的問題，通知提出要充分發(fā)揮政府規(guī)劃、投資、產業(yè)和價格政策對社會資金投向循環(huán)經濟領域的引導作用。各地要編制“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域、重點工程和重大項目。各級政府要采用直接投資或資金補助、貸款貼息等方式加大對循環(huán)經濟的重大項目和技術示范產業(yè)化項目的支持力度。國家研究完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的產業(yè)政策、相關價格和收費政策，引導消費者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產品。

　　針對發(fā)展循環(huán)經濟面臨的融資難問題，通知提出了促進循環(huán)經濟發(fā)展的信貸支持措施。銀行業(yè)金融機構對國家、省級循環(huán)經濟示范試點園區(qū)（示范基地）、企業(yè)，要積極給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持。要積極支持循環(huán)經濟示范試點市、縣、園區(qū)（示范基地）的循環(huán)經濟基礎設施、相關公共技術服務平臺、公共網絡信息服務平臺的建設和運營。要積極開發(fā)與循環(huán)經濟有關的信貸創(chuàng)新產品，拓寬抵押擔保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，研究推動應收賬款、收費權質押以及包括專有知識技術、許可專利及版權在內的無形資產質押等貸款業(yè)務。

　　為提高銀行業(yè)金融機構支持循環(huán)經濟發(fā)展的可操作性，通知明確了信貸支持的重點循環(huán)經濟項目。包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用、清潔生產、海水淡化和“零”排放等減量化項目，廢舊汽車零部件、工程機械、機床等產品的再制造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目。

　　通知還提出要多渠道拓展促進循環(huán)經濟發(fā)展的直接融資途徑。支持國家、省級循環(huán)經濟示范試點園區(qū)、企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據等直接融資工具。引導社會資金設立主要投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。探索循環(huán)經濟示范試點園區(qū)內的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內外上市和再融資，鼓勵企業(yè)將通過股市募集的資金投向循環(huán)經濟項目。積極支持符合條件的循環(huán)經濟項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。

　　據國家發(fā)展改革委相關負責人介紹，循環(huán)經濟是指在生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是最大限度地節(jié)約資源和保護環(huán)境的經濟發(fā)展模式，是實施可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的重要內容。當前，發(fā)展循環(huán)經濟已成為我國經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，國家將進一步加大扶持力度，促進循環(huán)經濟盡快形成較大規(guī)模。