鄂建文〔2020〕12號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局、發(fā)改委、教育局、經(jīng)信局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，中國(guó)人民銀行各中心支行，各銀保監(jiān)分局、直管組：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省委省政府綠色發(fā)展決策部署，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）文件精神，決定在全省開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。現(xiàn)將《湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖北省教育廳

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

中國(guó)人民銀行武漢分行

湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局

2020年9月4日

湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

為推動(dòng)我省城鎮(zhèn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)住建部要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和省委省政府決策部署，全面落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）文件精神，以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象，通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)綠色建筑提質(zhì)擴(kuò)面、建筑能效穩(wěn)步提升，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

二、主要目標(biāo)

（一）全面發(fā)展綠色建筑。全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378）和《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/T1319）。到2022年，當(dāng)年全省綠色建筑竣工面積占比達(dá)70%以上，其中武漢、襄陽(yáng)、宜昌占比達(dá)80%以上，其他市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）占比達(dá)60%以上。設(shè)區(qū)城市有1-2個(gè)項(xiàng)目獲得星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。

（二）穩(wěn)步提升建筑能效水平。全省建筑能效水平不斷提高，到2022年，全省城鎮(zhèn)新建居住建筑全面執(zhí)行《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑能效水平提升10%左右。超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)工作獲得可行性經(jīng)驗(yàn)。

（三）推進(jìn)綠色建材規(guī)模化應(yīng)用。到2022年，綠色建材得到普遍應(yīng)用，全省新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)30%以上，其中政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑應(yīng)用比例達(dá)50%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

突出湖北特色，修訂發(fā)布我省《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收管理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建民用建筑全覆蓋，提高建筑建設(shè)底線控制水平。

積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。自2021年起，武漢、襄陽(yáng)、宜昌中心城區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑，執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；其他市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；全省保障性住房執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目執(zhí)行星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展綠色建筑集中示范。各市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）中心城區(qū)對(duì)10萬(wàn)平方米及以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目在土地出讓、規(guī)劃許可中明確綠色建筑星級(jí)要求。引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院新建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造。

（二）推動(dòng)新建建筑能效提升。全省城鎮(zhèn)新建公共建筑執(zhí)行國(guó)家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改（擴(kuò)）建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑同步設(shè)計(jì)、安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，對(duì)建筑能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)。制（修）訂發(fā)布我省《被動(dòng)式超低能耗（居住）綠色建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，積極開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)居住建筑能效。

（三）推動(dòng)既有建筑綠色改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，以更換節(jié)能門(mén)窗、修繕屋面保溫、增設(shè)外遮陽(yáng)、改造室外場(chǎng)地、雨水中水利用、更換節(jié)能燈具和節(jié)水器具等適宜技術(shù)，推動(dòng)既有居住建筑綠色改造。將集中組織綠色改造與居民分戶(hù)自行改造相結(jié)合，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，對(duì)既有高能耗公共建筑實(shí)施綠色節(jié)能改造，提升能效水平。鼓勵(lì)有條件的城市積極申報(bào)國(guó)家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市試點(diǎn)示范，支持武漢市列入國(guó)家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市名錄。

（四）推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，政府投資新建公共建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造時(shí)應(yīng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源，其他新建建筑合理選用太陽(yáng)能和空氣能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)選擇應(yīng)用光伏屋頂發(fā)電、太陽(yáng)能路燈工程等，支持太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆惑w化、多元化、規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展。

（五）完善綠色建筑標(biāo)識(shí)制度。執(zhí)行住建部綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定制度，修訂完善我省綠色建筑認(rèn)定管理辦法，規(guī)范一、二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，一、二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)分別由各地住建部門(mén)和省住建廳負(fù)責(zé)認(rèn)定，三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)由省住建廳推薦，住建部負(fù)責(zé)認(rèn)定。按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2013〕59號(hào)）文件精神，2020年12月31日（含）前，凡在土地出讓、規(guī)劃許可中明確綠色建筑指標(biāo)要求的工程項(xiàng)目，可繼續(xù)按《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2014）進(jìn)行星級(jí)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)。2021年1月1日后，全省新建建筑應(yīng)全面執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，按《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）進(jìn)行認(rèn)定。建立標(biāo)識(shí)撤銷(xiāo)機(jī)制，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標(biāo)識(shí)處理。利用住建部綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)，逐步推行綠色建筑標(biāo)識(shí)網(wǎng)上受理、審查、公示制度。規(guī)范綠色建筑咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提高標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作效率和水平。

（六）提高住宅健康性能。推廣星級(jí)綠色居住建筑，提高建筑室內(nèi)溫度、濕度、隔聲、水質(zhì)、空氣污染物濃度、自然通風(fēng)換氣、自然采光等健康性能指標(biāo)。貫徹執(zhí)行《省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕14號(hào)）文件精神，在全省各城市新建商品住宅中，全面推行一體化裝修技術(shù)。鼓勵(lì)采用菜單式裝配化裝修，提高住宅全裝修比例。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，鼓勵(lì)各地將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式，逐步建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。

（七）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。結(jié)合氣候特點(diǎn)和資源條件，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材。推廣應(yīng)用集保溫、防火、降噪、裝飾等功能于一體的墻體自保溫建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，鼓勵(lì)利用建筑垃圾、脫硫石膏、磷石膏、粉煤灰、尾礦等固體廢物為原料研發(fā)、生產(chǎn)新型建材。在全省大力推廣應(yīng)用磷石膏建材產(chǎn)品，宜昌、襄陽(yáng)、荊門(mén)等富產(chǎn)磷石膏地區(qū)應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，打造我省“磷”特色品牌。進(jìn)一步規(guī)范綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，引導(dǎo)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)我省發(fā)布的綠色建材產(chǎn)品及推廣應(yīng)用目錄，各地住建部門(mén)引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)，逐步提高建筑工程綠色建材使用率。全省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性公共建筑率先使用綠色建材，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程。加強(qiáng)建材生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)。

（八）推動(dòng)綠色智慧建造。將綠色發(fā)展理念貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，在項(xiàng)目策劃、建筑設(shè)計(jì)、材料選用、施工建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各階段進(jìn)行全過(guò)程綠色統(tǒng)籌。推動(dòng)全省裝配式建筑高質(zhì)量、高水平發(fā)展，鼓勵(lì)建造A級(jí)以上裝配式建筑。鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等新建公共建筑、城鎮(zhèn)住宅、旅游設(shè)施、城市配套附屬設(shè)施和農(nóng)房采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造。擴(kuò)大混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑應(yīng)用范圍。提高裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化水平。開(kāi)展裝配式建筑示范基地認(rèn)定，發(fā)揮示范效應(yīng)。推進(jìn)BIM技術(shù)在建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段的應(yīng)用，探索應(yīng)用5G技術(shù)提升綠色建筑信息化管理水平。

（九）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研究推廣。鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)展綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)新技術(shù)、新材料工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)編制與發(fā)布，指導(dǎo)設(shè)計(jì)與施工。結(jié)合省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)圍繞綠色建筑設(shè)計(jì)、能源利用、綠色建造等綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用。持續(xù)組織申報(bào)住建部“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)工作，將綠色建筑新技術(shù)納入省級(jí)科技成果庫(kù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑的重大意義，把綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)貫穿綠色生態(tài)文明建設(shè)的始終，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的工作格局，精心組織，狠抓落實(shí)。各地住建部門(mén)應(yīng)對(duì)照國(guó)家、省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)（實(shí)施）方案，在本級(jí)黨委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，制定綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)所轄縣（市）開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。10月20日前，各市（州）將本級(jí)及所轄縣（市）綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)送至省住建廳標(biāo)準(zhǔn)與科技處。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。制定我省“十四五”綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，把綠色建筑發(fā)展目標(biāo)分解到各市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)），并納入省政府對(duì)各市（州）政府能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施年度目標(biāo)考核。各市縣住建部門(mén)將綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，制定考核辦法，嚴(yán)格目標(biāo)管理，確保綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。每年10月20日前向省住建廳報(bào)告一次本地綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施情況。2020年的情況于11月20日前報(bào)送。

（三）落實(shí)政策激勵(lì)。持續(xù)貫徹執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2013〕59號(hào)）文件精神，落實(shí)各項(xiàng)支持綠色建筑發(fā)展的政策措施。省住建廳會(huì)同省財(cái)政廳修訂《建筑節(jié)能以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》，加大綠色建筑指標(biāo)權(quán)重。金融機(jī)構(gòu)建立和完善支持綠色建筑發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。各地要按照《湖北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂建〔2014〕16號(hào)）、《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2016〕7號(hào)）要求，落實(shí)綠色建筑及裝配式建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)、可適當(dāng)調(diào)整預(yù)售許可工程形象進(jìn)度要求政策。各級(jí)住建部門(mén)在各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)及相關(guān)示范工程評(píng)選中，應(yīng)將獲得星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)作為入選的必備條件。對(duì)實(shí)施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，在項(xiàng)目招投標(biāo)中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。各地應(yīng)加大對(duì)發(fā)展綠色建筑的資金支持，建立本級(jí)綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持綠色建筑、既有建筑綠色節(jié)能改造、被動(dòng)式超低能耗建筑等項(xiàng)目的實(shí)施。

（四）規(guī)范標(biāo)識(shí)管理。各市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）要盡快做好一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定承接工作，明確標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)，按照我省綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理辦法，及時(shí)組織開(kāi)展標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作。同時(shí)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作能力。省住建廳擴(kuò)充完善省綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定專(zhuān)家?guī)?，支持各地開(kāi)展認(rèn)定工作。各市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）住建部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通，爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

（五）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。各地發(fā)改、自然資源與規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)、住建等主管部門(mén)要根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2013〕59號(hào)）文件精神加強(qiáng)綠色建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃管理、勘察設(shè)計(jì)、施工建造、竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各地住建部門(mén)要貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和完善綠色建筑和節(jié)能管理工作的通知》（鄂建函〔2020〕62號(hào)）等文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立綠色建筑項(xiàng)目清單，對(duì)取得施工許可的建筑工程，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，組織開(kāi)展綠色建筑與節(jié)能工作檢查與督查，落實(shí)綠色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、監(jiān)督等閉合管理制度，依法查處違法違規(guī)行為。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。利用《湖北省建設(shè)科技大講堂》培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。各市州要將綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)作為節(jié)能宣傳周、科技活動(dòng)周、低碳日等活動(dòng)的重要宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)市民對(duì)綠色建筑的認(rèn)知，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色健康生活方式。推進(jìn)綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，培育綠色校園文化。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過(guò)共謀共建共管共評(píng)共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。