我國(guó)調(diào)整完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法
日前，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展?！掇k法》完善了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式，將現(xiàn)行對(duì)絕大多數(shù)礦種在出讓環(huán)節(jié)“一次性躉交”，調(diào)整為對(duì)144個(gè)礦種按“成交價(jià)+逐年按率征收”。
據(jù)悉，礦業(yè)權(quán)出讓收益是國(guó)家基于自然資源所有權(quán)，依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國(guó)有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益，原則上按照礦業(yè)權(quán)屬地征收。
《辦法》規(guī)定了兩種礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式，分別是按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。
《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《礦種目錄》）內(nèi)的礦種，按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。其中，以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，在出讓時(shí)征收競(jìng)爭(zhēng)確定的成交價(jià)；在礦山開采時(shí)，按合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益率依據(jù)《礦種目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，成交價(jià)按起始價(jià)確定，在出讓時(shí)征收；在礦山開采時(shí)，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。
《礦種目錄》外的礦種，按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。其中，以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果確定。以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評(píng)估值、礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算值就高確定。按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，可分期繳納，首次征收比例不得低于探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益的10%且不高于20%。
據(jù)介紹，《礦種目錄》收錄了173個(gè)礦種中具有重要戰(zhàn)略作用、勘查風(fēng)險(xiǎn)較高、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈影響較大的144個(gè)礦種，包括所有的能源、金屬、寶玉石、水氣和大部分非金屬礦種。《礦種目錄》所列礦種的出讓收益率由自然資源部和財(cái)政部聯(lián)合制定。
針對(duì)新舊政策銜接，《辦法》分2017年7月1日以前、2017年7月1日至本辦法實(shí)施之日和本辦法實(shí)施之日后3個(gè)時(shí)間段，對(duì)是否涉及國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地以及是否在《礦種目錄》內(nèi)，分別進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
《辦法》自2023年5月1日起實(shí)施，《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)）《財(cái)政部自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2019〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
編輯：孫蕾
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