各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、科學(xué)技術(shù)廳（局、委），中央管理的交通運輸企業(yè)，交通運輸部各共建高校，部屬各單位、部內(nèi)各司局：

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于加快建設(shè)科技強國、交通強國的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進交通運輸科技創(chuàng)新發(fā)展，交通運輸部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合制定了《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際抓好貫徹落實。

交通運輸部　科學(xué)技術(shù)部

2022年1月24日

交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要
（2021—2035年）

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于加快建設(shè)科技強國、交通強國的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進交通運輸科技創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)《交通強國建設(shè)綱要》《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，編制本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

黨的十八大以來，交通運輸領(lǐng)域深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和交通運輸工作的系列重要指示精神，推動交通運輸科技創(chuàng)新取得了顯著成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)躋身世界前列，港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級工程建成運營；部分交通裝備世界領(lǐng)先，深水碎石高精度整平船、特大型耙吸挖泥船等重大工程裝備和復(fù)興號中國標準動車組、C919大型客機等載運裝備代表了中國制造的能力；新一代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，智慧公路、智能航運、智能高鐵、智慧民航、智能倉儲配送等快速發(fā)展，交通運輸安全技防水平和應(yīng)急處置能力顯著提升。交通運輸科技創(chuàng)新能力進一步夯實，在人工智能、生物安全等領(lǐng)域認定了一批行業(yè)重點科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)了一批國家交通運輸科普基地；科技人才隊伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化，一批高水平科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加快涌現(xiàn)。交通運輸科技創(chuàng)新體制機制不斷完善，建立了“科交協(xié)同”合作機制、交通運輸技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)席會議機制等，持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。與此同時，交通運輸科技創(chuàng)新依然存在一些短板弱項?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不足，前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用仍是短板，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究儲備不夠，科技創(chuàng)新體系仍有待完善，科技創(chuàng)新鏈條有待優(yōu)化，高水平科技創(chuàng)新平臺和高層次領(lǐng)軍人才仍有待培育，國際科技合作有待加強。

二、形勢要求

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。交通是經(jīng)濟的脈絡(luò)和文明的紐帶，成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒。加快建設(shè)交通強國，必須把科技創(chuàng)新擺在更加突出的核心地位，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強。要面向世界科技前沿，加速推進人工智能、新材料、新能源、空天信息、海洋極地等領(lǐng)域前沿技術(shù)與交通運輸深度融合，加快突破核心基礎(chǔ)軟件、高端控制芯片、發(fā)動機、核心零部件等關(guān)鍵核心技術(shù)，深化交通運輸科技創(chuàng)新體制機制改革，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)提升交通運輸自主創(chuàng)新能力。要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，圍繞支撐落實“一帶一路”建設(shè)以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)，突破國家重大戰(zhàn)略通道建設(shè)技術(shù)瓶頸，提升區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)智能化協(xié)同管控水平，構(gòu)建形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的綜合交通運輸系統(tǒng)。要面向國家重大需求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮交通運輸重大應(yīng)用場景牽引作用，推進新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、安全高效清潔能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保等技術(shù)加速應(yīng)用，促進科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，支撐和引領(lǐng)加快建設(shè)交通強國，服務(wù)科技強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、平安中國、美麗中國等建設(shè)。要面向人民生命健康，加強水上救助打撈、?；愤\輸應(yīng)急處置等技術(shù)和裝備研發(fā)，促進生物安全、醫(yī)療衛(wèi)生等技術(shù)在交通運輸研究應(yīng)用，提高交通運輸在應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重特大安全事故、重大疫情防控及緊急救助等事件中的保通保暢能力，提升綜合交通應(yīng)急保障技術(shù)水平。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以構(gòu)建適應(yīng)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系為主線，以科技研發(fā)應(yīng)用為重點，以科技創(chuàng)新能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以營造創(chuàng)新政策制度環(huán)境為保障，全面提升交通運輸科技創(chuàng)新發(fā)展水平，支撐加快建設(shè)科技強國、交通強國。

（二）基本原則。

堅持目標引領(lǐng)。對標基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，構(gòu)建適應(yīng)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系，推動交通運輸發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，支撐打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)。

堅持重點突破。從加快建設(shè)交通強國的急迫需要和長遠需求出發(fā)，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，著力補齊應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，著力營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

堅持協(xié)同融合。強化科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、機制創(chuàng)新的協(xié)同推進，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度、提升研發(fā)能力。

堅持自主開放。堅持科技自立自強，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，提升自主創(chuàng)新能力。加強國際合作交流，積極利用全球科技資源推動我國交通運輸科技創(chuàng)新發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究顯著加強，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，前沿技術(shù)與交通運輸加速融合，科技創(chuàng)新平臺布局更加完善，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)化機制更加順暢，初步構(gòu)建適應(yīng)加快建設(shè)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系。

到2030年，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得重要進展，關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品自主化水平顯著提高，前沿技術(shù)與交通運輸深度融合，交通運輸科技創(chuàng)新能力明顯提升，交通運輸科技創(chuàng)新體系進一步完善。

到2035年，交通運輸科技創(chuàng)新水平總體邁入世界前列，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力全面增強，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，前沿技術(shù)與交通運輸全面融合，基本建成適應(yīng)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系。

四、主要任務(wù)

（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建養(yǎng)技術(shù)水平。

圍繞提升基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)現(xiàn)代化水平，著力從基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)等方面取得突破，支撐構(gòu)建更安全、更耐久、更智能的綜合立體交通網(wǎng)。

研究綜合交通運輸理論與技術(shù)。研究綜合交通運輸理論，提升綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)、綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)協(xié)調(diào)優(yōu)化等理論水平。開展韌性交通系統(tǒng)理論與技術(shù)研究，掌握交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性評估與風(fēng)險防控基礎(chǔ)理論方法，突破交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升、區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運營與服務(wù)、城市綜合交通協(xié)同管控等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合規(guī)劃建設(shè)等技術(shù)及一體化運營服務(wù)標準。

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