過去的200年，伴隨工業(yè)革命的突飛猛進(jìn)，人類從農(nóng)耕社會邁進(jìn)工業(yè)時代，短短百年，先后歷經(jīng)蒸汽革命、電氣革命和信息自動化革命。工業(yè)和科技進(jìn)步加速改變了過去上千年的全球生活模式，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力。

然而，隨著人類科技的進(jìn)步、工業(yè)的發(fā)達(dá)，一系列的問題暴露凸顯，遍布全球的環(huán)境污染問題，能源、資源無節(jié)制的開發(fā)利用，生物多樣性的喪失，溫室氣體的排放等。其中溫室氣體大量排放導(dǎo)致氣候變化，已成為21世紀(jì)人類面臨的全球性問題和重大挑戰(zhàn)。隨著各國二氧化碳排放，全球溫室氣體猛增，對地球整個生命系統(tǒng)構(gòu)成威脅。在這一背景下，全球各國以協(xié)約的方式，減排溫室氣體，我國由此提出碳達(dá)峰碳中和的發(fā)展目標(biāo)。

我國是全球最大的碳排放國之一，應(yīng)對氣候變化事關(guān)國內(nèi)國際兩個大局，事關(guān)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是參與全球治理和堅(jiān)持多邊主義的重要領(lǐng)域。2020年以來，習(xí)近平總書記在多個重大國際場合就應(yīng)對氣候變化提出有力度的目標(biāo)和愿景，發(fā)表一系列的倡議和看法，為我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也為全球氣候治理注入了新動能。

一、散裝水泥行業(yè)與“碳達(dá)峰、碳中和”的內(nèi)在聯(lián)系

建筑行業(yè)作為人類生存活動的一個支柱產(chǎn)業(yè)，消耗了全球大約30%-40%的能源，溫室氣體排放約占30%?？紤]建筑全生命期的溫室氣體排放則占39%，高于工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。建筑全生命期碳排放是指每功能單位的建筑產(chǎn)品在從規(guī)劃設(shè)計(jì)到拆除廢棄整個生命期內(nèi)溫室氣體排放總量，也稱為建筑碳足跡，用二氧化碳當(dāng)量（co2e）表示，主要包括建材生產(chǎn)、材料運(yùn)輸、建造施工、運(yùn)行維護(hù)、拆除回收五個階段的碳排放。散裝水泥行業(yè)涉及五個階段的第一、第二階段，隸屬建材生產(chǎn)和材料運(yùn)輸階段。

散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源和資源，保護(hù)和改善環(huán)境以及提高工程質(zhì)量等，具有重要意義。根據(jù)中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會的數(shù)據(jù)，每萬噸散裝水泥，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤153.29噸，減排粉塵100.5噸，二氧化碳450噸，二氧化硫0.333噸。每萬立方米預(yù)拌混凝土，可節(jié)約水泥800噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤133.09噸，綜合利用工業(yè)固廢1800噸。每萬噸砂漿，可節(jié)約水泥430噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤71.53噸。

“十三五”時期，全省散裝水泥供應(yīng)量累計(jì)5.09億噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量累計(jì)11.45億立方米，預(yù)拌砂漿產(chǎn)量累計(jì)5206.77萬噸。折合節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1820萬噸，減排二氧化碳2331萬噸、二氧化硫1.72萬噸，循環(huán)綜合利用工業(yè)固體廢棄物1.54億噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益233億元。

通過上述數(shù)據(jù)，可以看出，散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作為建筑主材在生產(chǎn)和運(yùn)輸階段消耗了大量能源資源，產(chǎn)生溫室氣體。通過大力發(fā)展散裝水泥，在節(jié)約能源資源、減少溫室氣體排放方面起到積極顯著的作用。

二、管理部門和企業(yè)在此次行動中扮演的“角色”

作為散裝水泥行業(yè)的主管部門，“角色”分工方面，側(cè)重學(xué)習(xí)、宣傳碳達(dá)峰、碳中和的意義，統(tǒng)計(jì)行業(yè)的用能情況，摸清底數(shù)，編制行業(yè)碳排放報告。以碳排放報告為基準(zhǔn)，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位。指導(dǎo)行業(yè)低碳、減排、集約化發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，推動行業(yè)最終達(dá)到既定的2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的時間目標(biāo)。

作為參與其中的散裝水泥類企業(yè)，“角色”分工方面，明確企業(yè)是節(jié)能減排的主體，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、主動性。深刻認(rèn)識碳達(dá)峰、碳中和的意義和時間的緊迫性，自覺配合管理部門學(xué)習(xí)相關(guān)知識，配合開展碳足跡統(tǒng)計(jì)普查，引進(jìn)碳排放監(jiān)測體系，采取低碳減排的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色發(fā)展。

三、綠色發(fā)展和節(jié)能減碳的措施手段

逐步通過用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特色的綠色工廠，為行業(yè)綠色發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。具體措施手段如下：

（一）嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)政策，防止盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)合理布局。推動預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)集約化發(fā)展。積極推動企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵延長產(chǎn)業(yè)鏈形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。例如，在現(xiàn)有的預(yù)拌混凝土企業(yè)中，鼓勵開展建筑構(gòu)配件和裝配式建筑研發(fā)、應(yīng)用。

（二）加快科技進(jìn)步，提高企業(yè)能效水平。采用大型立磨、輥壓機(jī)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的球磨機(jī)，開發(fā)推廣應(yīng)用水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)，支持高壓變頻調(diào)速和高效電機(jī)，實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)能耗降低。

（三）加快研發(fā)低碳技術(shù)，降低單位二氧化碳排放量。支持工業(yè)廢渣的再利用，減少水泥生產(chǎn)的過程排放，加強(qiáng)水泥熟料低溫煅燒技術(shù)研究。開展水泥生產(chǎn)二氧化碳分離、應(yīng)用技術(shù)及其碳捕集、封存的可行性研究。逐步建立水泥行業(yè)碳排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測系統(tǒng)、評估平臺。

（四）發(fā)展集約高效運(yùn)輸組織方式，清潔能源運(yùn)輸裝備。優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)總體布局，完善多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快海公鐵空協(xié)同聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快疏港鐵路建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，原材料等貨類集疏運(yùn)主要采用鐵路、水運(yùn)、管道、新能源車輛等綠色運(yùn)輸方式。完善老舊營運(yùn)貨車淘汰更新政策，加快完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車提前淘汰更新任務(wù)，盡快淘汰全部國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。

四、行業(yè)碳排放監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)

碳排放監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)主要依托碳排放數(shù)字化評估平臺建設(shè)。適用于企業(yè)全生命周期包括工廠建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行和工廠拆除三個階段。平臺利用大數(shù)據(jù)對各個階段的業(yè)務(wù)和要素進(jìn)行數(shù)字孿生，自動進(jìn)行海量數(shù)據(jù)的分類、處理、匹配和計(jì)算，精細(xì)化計(jì)算碳足跡和可視化動態(tài)監(jiān)控。數(shù)字評估平臺建設(shè)可以分為以下內(nèi)容：

（一）自動生成工廠全生命周期碳足跡計(jì)算評估報告。建議可以一鍵生成工廠全生命周期碳足跡評估報告。

（二）可視化展現(xiàn)和動態(tài)監(jiān)控工廠全生命周期碳足跡。全生命周期碳足跡的數(shù)據(jù)和結(jié)果集成于三維數(shù)字模型。計(jì)劃與實(shí)際可比對，動態(tài)化監(jiān)控，可視化展示效果。

（三）對標(biāo)確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案、物流和施工方案。以碳足跡為衡量指標(biāo)，對比確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案?；跀?shù)字模型提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，進(jìn)行物流運(yùn)輸?shù)姆桨覆邉?，?shí)時計(jì)算出對應(yīng)碳足跡，確定最優(yōu)運(yùn)輸方案。根據(jù)碳足跡的精細(xì)化計(jì)算，進(jìn)行多種施工組織方案的對比，確定最優(yōu)方案。

（四）實(shí)時監(jiān)控建設(shè)過程中的碳足跡。建設(shè)過程中，通過手機(jī)APP及其他數(shù)據(jù)傳感，系統(tǒng)實(shí)時采集現(xiàn)場消耗的能源、資源和機(jī)具臺班時，動態(tài)監(jiān)控建設(shè)過程中的碳足跡狀態(tài)。

（五）實(shí)時監(jiān)控工廠運(yùn)行期間碳足跡。平臺實(shí)時采集生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)，如產(chǎn)能、煤耗、電耗、余熱發(fā)電等，實(shí)時計(jì)算、可視化監(jiān)控工廠碳足跡狀態(tài)。

五、行業(yè)管理方面的政策制定建議

（一）加強(qiáng)調(diào)研，因地制宜。根據(jù)全省各地的情況，充分考量不同的地域問題，發(fā)揮行業(yè)管理部門的統(tǒng)籌優(yōu)勢，摸清各地涉及散裝水泥行業(yè)能耗及碳排放的情況地圖，因地制宜出臺行業(yè)碳達(dá)峰碳中和政策。

（二）確定目標(biāo)，分步實(shí)施。以國家提出的大目標(biāo)為框架，明細(xì)行業(yè)的實(shí)施目標(biāo)，分解細(xì)化，分步驟，有時間有計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。

（三）鼓勵開展，政策支持。鼓勵行業(yè)集約化發(fā)展，以碳足跡數(shù)據(jù)為依據(jù)，開展評估，對實(shí)現(xiàn)單位能耗低的企業(yè)進(jìn)行能源政策的傾斜。對高耗能低產(chǎn)出企業(yè)進(jìn)行逐步的整改、重組或關(guān)停淘汰，節(jié)約能源資源。散裝水泥行業(yè)，鼓勵熟料外來引進(jìn)，粉磨企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。預(yù)拌混凝土行業(yè)，鼓勵大型企業(yè)集約化生產(chǎn)，開展建筑構(gòu)配件及裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。預(yù)拌砂漿行業(yè)，重點(diǎn)開展全面的推廣應(yīng)用，將普通干混砂漿與特種砂漿相結(jié)合，實(shí)施薄抹灰和大規(guī)模的機(jī)械化噴涂相結(jié)合。