水泥行業(yè)是益陽市的傳統支柱產業(yè)，也是除火力發(fā)電以外的第二大能源消費大戶。2007年，水泥行業(yè)完成增加值為規(guī)模工業(yè)增加值的4.4%，而能源消耗卻占規(guī)模工業(yè)能源消耗的26%以上。近幾年，隨著經濟快速發(fā)展，特別是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，對水泥的需求不斷擴大，了解和掌握水泥工業(yè)能耗現狀，助推水泥行業(yè)的節(jié)能降耗，對益陽市“十一五”節(jié)能降耗目標的實現將起到非常重要的作用。

　　一、益陽市水泥工業(yè)能耗現狀

　　2007年益陽市生產水泥502.08萬噸，熟料351.6萬噸，實現增加值3.85億元，消耗能源714610.34噸標準煤，同比增長21.3%。萬元增加值能耗為19.41噸標準煤，比全市平均水平(3.47噸標準煤)高15.94噸標準煤，比電力行業(yè)(6.15噸標準煤)高13.26噸標準煤，是益陽市能耗最高的行業(yè)。

　　近幾年，益陽市水泥工業(yè)采取了一些措施節(jié)能降耗，取得了一定成效，但能耗高，資源消耗大的問題沒有得到根本改觀，造成能源消耗大的主要原因是：

　　1、水泥總量增長迅速

　　水泥行業(yè)是基礎原材料行業(yè)，是需求拉動性產業(yè)。它的總產量需求與固定資產投資的增長有密切的關系。2007年水泥產量比2006年增長23.1%，固定資產投資增速為50.8%。水泥產量的彈性系數(全社會固定資產投資完成額增長率與水泥產量增長率的比率)高達0.45。即全社會固定資產投資額增長1%，水泥產量將增長0.45%。當前益陽市經濟發(fā)展主要靠固定資產投資來驅動。這種經濟形態(tài)對水泥產量增長的拉動作用是顯而易見的。

　　在水泥需求的拉動下，全市石灰石資源的消耗量也迅速增長。根據生產1噸熟料大約消耗1.55噸石灰石推算，2007年石灰石消耗量約545萬噸。2010年益陽市水泥熟料產量將在現有基礎上翻一番，達到800萬噸，未來石灰石資源儲藏量與消耗量之間的矛盾將愈加突出。

　　2、產業(yè)結構不優(yōu)

　　2007年全市規(guī)模工業(yè)水泥生產能力為445.2萬噸，落后的機立窯占85.4%，而新型干法水泥僅占10.1%，比全國同期平均水平低44.9個百分點。全市共有水泥企業(yè)30家，平均生產能力僅為14.8萬噸/年，絕大部分屬落后的機立窯生產工藝，新型干法窯1家；其它28家水泥企業(yè)除1家粉磨站以外均為立窯企業(yè)，立窯企業(yè)中，只有1家企業(yè)年生產能力上了30萬噸，其余均是12、8.8或4.4萬噸生產線，而且不少生產線工藝不配套，生產能力達不到，屬國家將要淘汰的生產工藝。落后生產工藝廣泛存在，導致益陽市水泥工業(yè)顯現出能耗高、資源消耗大、對環(huán)境污染嚴重等弊端。

　　3、單位能耗偏高

　　2007年益陽市噸熟料平均燒成煤耗為159.2千克標煤，噸水泥綜合電耗為94.9千瓦時，水泥平均綜合能耗為142.3千克標煤。與全國平均水平相比，益陽市增加值能耗是全國的1.6倍左右。水泥生產包括生料制備、熟料煅燒和水泥粉磨三個環(huán)節(jié)。益陽市與全國水平的能耗差距主要體現在熟料煅燒環(huán)節(jié)上，噸水泥熟料燒成煤耗比全國高25.9%，即多耗32.8千克標準煤。造成能耗偏高的主要原因是立窯水泥能耗高、比重大。502.08萬噸水泥中立窯水泥所占比重高達84.1%。新型干法窯熟料燒成煤耗為124.3千克標準煤，低于全國水平；而機立窯噸熟料平均燒成煤耗約為164.1千克標準煤，是全國的1.30倍。

　　4、節(jié)能利廢開發(fā)不足

　　水泥制造業(yè)具有較大的節(jié)能利廢優(yōu)勢，是發(fā)展循環(huán)經濟的重要承載行業(yè)。目前，東方水泥公司等企業(yè)使用石灰渣和煤矸石取代黏土和硅質材料，取得了一定的經濟效益和社會效益，但益陽市水泥工業(yè)整體節(jié)能利廢尚處于起步階段，資源、能源循環(huán)利用的優(yōu)勢還沒有充分開發(fā)。2007年，全市規(guī)模工業(yè)回收利用各類能源微乎其微，水泥工業(yè)節(jié)能利廢潛力亟待充分開發(fā)。

　　二、助推水泥工業(yè)節(jié)能的建議

　　1、轉變經濟增長方式，實現“總量控制”節(jié)能。在鞏固農業(yè)的地位、發(fā)展農產品深加工產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展第三產業(yè)特別是旅游業(yè)和服務業(yè)，利用益陽市獨特的旅游資源優(yōu)勢吸引游客，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動商貿、飲食、住宿和其他服務業(yè)的發(fā)展，做大服務業(yè)盤子，逐步把一、二、三產業(yè)的結構調整到一個合適的比例。積極改變目前益陽市主要以固定資產投資拉動經濟增長方式，努力擴大合理的最終消費，促進經濟發(fā)展。通過這些宏觀經濟層面的調整，使益陽市水泥需求量的增長逐步放緩，把水泥產品年消費量控制在一個合理的水平，從總體上控制水泥行業(yè)的能源消耗。

　　2、提高水泥、混凝土的實物質量，實現“以質代量”節(jié)能。目前，益陽市以生產32.5級、42.5級等低標水泥為主，除東方公司和韶峰集團益陽粉磨站外，其它企業(yè)基本上只生產32.5強度等級的普通水泥，42.5強度以上高等級及特種水泥所占比重小。低標水泥的大量生產和使用，增加了水泥行業(yè)能耗消費量。政府相關部門應該修訂建筑工程規(guī)范和標準，全面提高混凝土、水泥制品和構件的性能和質量，提高工程的耐久性，延長建筑物、構筑物的使用壽命，從而減少對水泥的實物消耗，達到節(jié)約資源和降低能耗的效果。

　　3、加快結構調整步伐，實現“優(yōu)化工藝”節(jié)能。益陽市水泥工業(yè)能源消耗與全國水平的差距主要體現在水泥熟料煤耗上。而推廣新型預分解技術，淘汰立窯等落后生產工藝則是達到此目的的最有效手段。以2007年的水泥產量為例，如將新型干法生產的量，每提高1個百分點，可節(jié)約標煤1990噸。一是加快落后水泥的退出。要根據國家產業(yè)政策，結合益陽市實際，按照合理布局，統籌地區(qū)發(fā)展的要求，制定切實可行的水泥落后生產能力淘汰方案，加快淘汰10萬噸以下的立窯生產線，鼓勵20萬噸以上立窯生產線升級改造；二是推進水泥生產企業(yè)改造成粉磨站。鼓勵有條件的20萬噸以下的立窯水泥企業(yè)采用與新型干法水泥熟料生產企業(yè)聯營或購買熟料等方式，利用直徑2.2米及以上磨機生產水泥，特別是要加快推進赫山區(qū)岳家橋鎮(zhèn)“窯成磨”建設進程，努力提升益陽韶峰水泥公司粉磨生產能力；三是提高新型干法窯比重。堅持等量替代的原則，加快推進以桃江縣灰山港鎮(zhèn)為中心的新型干法水泥生產基地和兩條以赫山區(qū)的衡龍橋至岳家橋、安化縣的長塘至梅城的水泥工業(yè)新型干法走廊建設。特別是加速東方水泥日產5000噸熟料生產線建設，助推萬鑫水泥和仙峰水泥日產4000 噸熟料生產線建設，迅速提升全市新型干法水泥比重達到甚至超過全國水平。

　　4、引導水泥企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，實現“規(guī)?！惫?jié)能。依托東方、萬鑫和仙峰水泥等龍頭企業(yè)，實施大資源向大公司、大集團集中配套的發(fā)展戰(zhàn)略，采取兼并、重組、聯合等方式實現規(guī)?；l(fā)展，提高產業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置。支持其加快發(fā)展，成為益陽市水泥行業(yè)加快結構調整的主要力量和投資主體。對于重點支持的骨干企業(yè)，在項目前期工作經費、貸款貼息等方面給予支持，對重點企業(yè)和企業(yè)集團，在發(fā)展規(guī)劃、項目核準、股份制改造、企業(yè)債券及銀行貸款等方面給予傾斜。重點水泥企業(yè)要加快信息化建設，利用先進技術提升管理水平，提高競爭力。

　　5、大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現“利廢”節(jié)能。在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中，政府應充分發(fā)揮水泥工業(yè)節(jié)能利廢的優(yōu)勢，修訂和完善資源綜合利用有關政策規(guī)定，加快水泥循環(huán)產業(yè)鏈建設，推動水泥生產企業(yè)利用節(jié)能粉磨技術、純低溫余熱發(fā)電技術，提高能源利用率；鼓勵水泥生產企業(yè)綜合利用益陽電廠、金沙鋼鐵等企業(yè)的粉煤灰、礦渣、鋼渣等工業(yè)固體廢棄物，減少原料用量；引導水泥生產企業(yè)綜合利用廢舊輪胎、廢油、廢塑料等可燃工業(yè)廢棄物，減少燃料用量；定點支持水泥生產企業(yè)利用燒成系統處理城市生活垃圾和危險廢棄物，實現益陽市城市生活垃圾的無害化處理。積極推進產學研合作和技術創(chuàng)新，大力開發(fā)新型綠色水泥基礎材料，把水泥企業(yè)建設成為真正的節(jié)能環(huán)保型企業(yè)。

　　6、大力推進企業(yè)節(jié)能，實現“管理”節(jié)能。重點水泥企業(yè)要積極開展能源審計工作，并在此基礎上制定企業(yè)節(jié)能規(guī)劃。對水泥項目要進行節(jié)能評估和審查，凡未作節(jié)能審查或節(jié)能審查沒有通過的，一律不予核準。依據國家有關清潔生產行業(yè)評價指標體系，指導水泥企業(yè)加大清潔生產審核力度，落實清潔生產實施方案。支持企業(yè)大力采用節(jié)能減排新技術、新工藝、新產品、新設備和新材料，采取有效措施，實現節(jié)能減排。暫不被淘汰的機立窯要積極采取行之有效的節(jié)能措施和污染物治理措施，降低能耗，達標排放，實現清潔生產。新型干法水泥企業(yè)，要繼續(xù)提高技術裝備水平，進一步降低能耗。