從2007年起，水泥行業(yè)的并購易幟就屢見不鮮，諸如海螺、冀東這樣的龍頭企業(yè)急于擴張，外資巨頭如拉法基、豪西蒙虎視眈眈，更有中國建材集團和中國材料集團兩大央企縱橫揮戈。地區(qū)龍頭企業(yè)、外資外企、央企構(gòu)成了中國水泥行業(yè)的三方勢力。

　　一紙政令：《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》

　　按照國家發(fā)改委等八部門制定的《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，到2020年，水泥企業(yè)的數(shù)量將由目前的5000家減少到2000家，生產(chǎn)規(guī)模3000萬噸以上的達到10家，500萬噸以上的達到40家。

　　今后10年，國內(nèi)水泥行業(yè)年產(chǎn)3000萬噸以上的企業(yè)將達到10多家，占總產(chǎn)能的30%；年產(chǎn)500萬-3000萬噸的企業(yè)達到30-50家，占總產(chǎn)能的30%；剩下的年產(chǎn)500萬噸以下的企業(yè)占到總產(chǎn)能的40%左右。預(yù)計2010年我國將累計淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸，企業(yè)戶數(shù)由5000家減少到3500家左右，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模為40萬噸，實現(xiàn)新型干法水泥的比重達到70%以上。

　　一紙政令的出臺背景

　　“十五”期間，我國水泥工業(yè)成績斐然，2005年水泥產(chǎn)量10.6億噸，2006年全年水泥產(chǎn)量12.2億噸，2007年水泥產(chǎn)量突破13.5億噸。然而，雖然發(fā)展很快，但仍然存在總量過剩、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。整個行業(yè)的狀況是經(jīng)營粗放，資源、能源消耗高，綜合利用水平低；企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低；落后生產(chǎn)能力比重大，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低；在行業(yè)準(zhǔn)入和建筑市場使用方面技術(shù)法規(guī)不夠完善。

　　目前，我國前10位水泥企業(yè)產(chǎn)量占全國水泥產(chǎn)量的近23%，盡管行業(yè)集中度幾年來已有所提高，但與發(fā)達國家相比仍有很大差距。前10位企業(yè)水泥生產(chǎn)總能力只相當(dāng)于世界水泥工業(yè)老大——法國拉法基集團一家的產(chǎn)能。

　　近幾年中國的水泥行業(yè)經(jīng)歷了國內(nèi)龍頭企業(yè)和外資的輪番并購，而央企大手筆的并購成為2007年的一大特征。中國建材集團的控股子公司中國建材，攜央企的背景和在香港上市的資本優(yōu)勢在內(nèi)地水泥行業(yè)掀起軒然大波，行業(yè)原來版圖面臨重構(gòu)。水泥行業(yè)各路諸侯感受到競爭的壓迫，紛紛向目標(biāo)區(qū)域挺進，通過收購或新建等方式進行快速布點，爭奪戰(zhàn)略性目標(biāo)。

　　點評：

　　水泥行業(yè)，不僅是建材業(yè)的重點基礎(chǔ)行業(yè)，也是是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟社會發(fā)展水平和綜合實力的重要標(biāo)志。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水泥行業(yè)也發(fā)展迅速，但是國內(nèi)水泥行業(yè)粗放經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)集中度低，能源資源消耗高，環(huán)境污染嚴重，技術(shù)創(chuàng)新能力不強等問題也日益突出顯現(xiàn)。要實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能，進一步優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強技術(shù)創(chuàng)新，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源綜合利用水平的目標(biāo)，顯然，最有效的做法就是，通過強強聯(lián)合，讓強者愈強，通過政策，讓落后徹底淘汰。