電煤價格干預(yù)將擴(kuò)至三省
除了陜西和山東兩省相繼針對電煤價格出臺臨時性限制措施外，最新傳出湖南省也步其后塵。對于此類限價措施會否推廣到全國其他產(chǎn)煤區(qū)，市場人士看法不一。國家發(fā)改委新聞處負(fù)責(zé)人對媒體表示，目前還沒接到通知以確定會不會出臺政策在全國范圍內(nèi)推行電煤限價。但各界對此類限價措施的實(shí)行效果大多抱懷疑態(tài)度。
三大產(chǎn)煤省臨時限價
在5月29日召開的陜西省電力迎峰度夏工作會議上，陜西省副省長吳登昌表示，9月15日以前，尤其是迎峰度夏期間，省政府要求電煤不漲價，“希望所有煤炭企業(yè)自覺遵守，特別是煤化集團(tuán)要起模范帶頭作用”。
6月2日，山東省政府辦公廳下發(fā)緊急通知，要求各發(fā)電企業(yè)在確保電煤合同全額兌現(xiàn)的情況下，提高電煤自采量，盡快將全省電廠電煤庫存提高到15天以上。山東省屬煤礦、地方煤礦和新建煤礦要嚴(yán)格履行已簽訂的電煤合同，穩(wěn)定煤炭價格，確保按質(zhì)按量完成電煤供應(yīng)任務(wù)；對以前欠供的電煤，6月份要全部補(bǔ)齊。7、8、9三個月，每月再追加256萬噸電煤計(jì)劃，所供電煤在6月價格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元。實(shí)行全省煤炭價格臨時干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價。
湖南省隨后也下發(fā)通知，對未簽訂長期供貨合同的電煤，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在今年5月19日前與省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)結(jié)算價格基礎(chǔ)上，除按省政府規(guī)定價外加收每噸35元煤炭價格調(diào)節(jié)基金外，不得提價和價外加價。
除了以上三省以外，其他主要產(chǎn)煤省區(qū)如山西、河南和內(nèi)蒙古自治區(qū)至今為止尚未出臺相關(guān)政策。其中，河南省一方面采取措施增加電煤供應(yīng)，另一方面要求金融部門重點(diǎn)支持電廠流動資金，保障企業(yè)擁有足夠資金購買電煤，確保電廠正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古最近采取的措施也著重在保證電煤供應(yīng)方面。
發(fā)改委未明確表態(tài)
據(jù)發(fā)改委相關(guān)人士透露，在地震災(zāi)害之后，發(fā)改委已經(jīng)成立了煤電油運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求“嚴(yán)厲打擊煤炭任意漲價、摻雜使假等行為，堅(jiān)決依法取消中間環(huán)節(jié)各種亂收費(fèi)”。但國家發(fā)改委新聞處負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，地方政府對電煤進(jìn)行臨時價格干預(yù)是法律允許的，至于發(fā)改委近日會不會出臺政策在全國范圍內(nèi)推行電煤限價，目前還沒接到通知。
各界人士對限價措施會不會擴(kuò)散到全國范圍看法分歧。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，在全國范圍內(nèi)推行電煤限價“就像是回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代。政府并不想這樣”。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會秘書長楊顯峰也表示，限價行為不會推廣到全國，限價很可能會導(dǎo)致煤炭價格在后期放開時上漲過快。預(yù)計(jì)奧運(yùn)會前的兩個月煤炭上漲動力仍很足。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清表示，政府現(xiàn)在干預(yù)就是一種嘗試，在目前情況下執(zhí)行可能比較好，不能完全放到市場。
渤海證券認(rèn)為，陜西、山東本身屬煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)大省，僅僅是對轄區(qū)內(nèi)自產(chǎn)煤的銷售價格進(jìn)行限制，而其他如山西、內(nèi)蒙古等為產(chǎn)煤大省區(qū)但并非消費(fèi)大戶，限價動力并不強(qiáng)，即便同樣省區(qū)內(nèi)限價對市場影響也不大。
但也有分析人士有不同看法。
招商證券研究員盧平認(rèn)為，電煤價格近期增長迅速，限價有可能會逐漸波及到全國。為了應(yīng)對夏季用電高峰的來臨以及為2008年奧運(yùn)會用電做好充分的準(zhǔn)備，政府限價保證供給的政策短期內(nèi)能夠緩解市場上的壓力。預(yù)計(jì)國家的干預(yù)只是臨時性政策，高峰期過后煤價將重新走向市場。
銀河證券陳亮認(rèn)為，山東、陜西的干預(yù)價格行為是對國務(wù)院近期保證電煤供應(yīng)通知的一個回應(yīng)，很可能會有更多地區(qū)出臺限價政策。9月后全國煤炭開始儲備冬煤，如果供求關(guān)系仍不能緩解，限價行為很可能繼續(xù)。
限價影響力有限
盡管對限價措施未來擴(kuò)散的可能性持有不同看法，但各方均對其效果表示懷疑。
渤海證券認(rèn)為，煤炭行業(yè)基本面并沒有改變。隨著夏季用電高峰的到來，國內(nèi)煤炭供需緊張的形勢短期難以改變，全年煤炭價格處于高位運(yùn)行的格局不會改變。短期之內(nèi)，可能會改變對煤炭價格持續(xù)上漲的預(yù)期，對市場心理面造成不良影響；長期來看，行業(yè)長期向好的因素并沒有改變。相比之下，煤炭行業(yè)是2008年業(yè)績增長比較確定的行業(yè)，未來“煤電聯(lián)動”的實(shí)行也只是時間問題，電價上漲將減少煤炭價格上漲的壓力。
國都證券煤炭行業(yè)分析師也認(rèn)為，價格管制只能在短期內(nèi)對通脹起到抑制作用，長期作用并不明顯。
銀河證券田書華認(rèn)為，目前的煤炭價格并沒有把對環(huán)境、社會和居民健康等方面的成本計(jì)算在內(nèi)，長此以往，對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提倡節(jié)能環(huán)保、發(fā)展可再生能源等都是很不利的。節(jié)約利用能源最有效的方法就是經(jīng)濟(jì)方法——適度提高能源價格。業(yè)內(nèi)專家黃騰認(rèn)為，國家對煤炭價格進(jìn)行限價干預(yù)，有諸多不利因素。一是扭曲供求關(guān)系。短期內(nèi)效果可能很好，電煤價格得到了控制，但市場上真正的供求關(guān)系卻無法體現(xiàn)。二是不易淘汰落后產(chǎn)能。三是在國際貿(mào)易中會引發(fā)較多麻煩。
無礙上市公司業(yè)績
光大證券認(rèn)為，煤炭限價并不能解決電煤的供需矛盾。在目前電煤供應(yīng)緊張的狀況下，以行政手段來限制煤價，只能延緩煤價的上漲步伐，不能改變煤價上漲的趨勢，也不能扭轉(zhuǎn)電力行業(yè)目前水深火熱的處境。煤電聯(lián)動依然是解決電力行業(yè)危機(jī)的主要途徑。
華泰證券認(rèn)為，大部分以電煤為主營業(yè)務(wù)的上市公司其合同價是在年初簽訂的，價格比6月份的價格要低，且合同量較大，因此此次限價措施對上市公司層面影響有限。
兗州煤業(yè)（600188）執(zhí)行董事兼董事會秘書張寶才表示，這次臨時限價措施為期3個月，公司電煤收入受此影響減少1500萬元，但占總收入份額低于0.1%。公司煤炭供應(yīng)合同已經(jīng)簽署完畢，并不會受到國家政策的影響。
他還透露，兗煤已調(diào)高電煤以外煤種價格，每噸上調(diào)50元-100元，這可抵消山東省實(shí)行臨時價格干預(yù)措施的損失。
限制電煤價格，電力企業(yè)應(yīng)該是受益者，但華電國際（600027）董秘辦的一位女士表示，電煤下調(diào)10元對于成本的降低影響不大，“10元太少了，杯水車薪?！彼f，6月份電煤的價格在650元到700元之間浮動。4、5月份電煤上漲很快，與一季度相比已經(jīng)上漲逾7%。今年一季度5大電力集團(tuán)都虧損，這種虧損狀況還在繼續(xù)擴(kuò)大。她認(rèn)為：“只有上調(diào)電價才能扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)虧損的局面?！?
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