07年12月13日，成都草壩水泥廠內(nèi)年產(chǎn)20萬(wàn)噸機(jī)立窯實(shí)施爆破，拉開(kāi)了成都關(guān)閉44家立窯企業(yè)的序幕

　　隨著一季度的結(jié)束，本來(lái)就淡季不淡的成都水泥市場(chǎng)又迎來(lái)新一輪生產(chǎn)銷售旺季。然而，據(jù)國(guó)內(nèi)著名水泥企業(yè)向中國(guó)水泥網(wǎng)透露，這段時(shí)間，成都去年被淘汰的幾家立窯企業(yè)如頑石集團(tuán)的老板們卻過(guò)得頗為鬧心，本以為拆除立窯之后，還可以重整旗鼓繼續(xù)做新型干法水泥，再不濟(jì)也可以搞個(gè)粉磨站，卻不料任何一項(xiàng)選擇對(duì)他們來(lái)說(shuō)都不太容易實(shí)現(xiàn)。對(duì)于其中的原因，中國(guó)水泥網(wǎng)進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　事件回放：去年成都水泥行業(yè)一下砍掉了44家立窯水泥企業(yè)，給新型干法騰出了發(fā)展空間，由于產(chǎn)能缺口，成都市場(chǎng)的水泥價(jià)格也水漲船高。這些關(guān)閉的立窯，按照業(yè)內(nèi)專家的建議，可以轉(zhuǎn)成水泥粉磨站，也可以投資建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線，或者直接轉(zhuǎn)行。然而，到了今年，這些被關(guān)閉的立窯企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己進(jìn)退兩難：想要轉(zhuǎn)成粉磨站，發(fā)現(xiàn)在成都市場(chǎng)根本無(wú)法買(mǎi)到熟料；想要建設(shè)新型干法線，發(fā)現(xiàn)不論資金還是技術(shù)門(mén)檻都太高。對(duì)此，成都的立窯企業(yè)頗有怨言。

　　在去年被淘汰的44家立窯企業(yè)看來(lái)，自己當(dāng)初不管規(guī)模如何、效益如何，都積極配合國(guó)家政策，配合市政府的工作，集體關(guān)閉了立窯生產(chǎn)線，應(yīng)該說(shuō)這是對(duì)政府工作的支持，為行業(yè)發(fā)展讓出道路，沒(méi)有功勞也是有苦勞的。何況政府當(dāng)初也做過(guò)口頭承諾，會(huì)支持這些立窯企業(yè)關(guān)閉之后上新線或者建水泥粉磨站。但是，當(dāng)拆除生產(chǎn)線之后，這些立窯卻發(fā)現(xiàn)不管做哪個(gè)都沒(méi)那么容易。

　　一部分立窯企業(yè)有意轉(zhuǎn)做粉磨站。然而，粉磨站建起來(lái)了，卻發(fā)現(xiàn)在成都市場(chǎng)內(nèi)根本無(wú)法買(mǎi)到熟料。自從關(guān)閉44家立窯企業(yè)之后，成都水泥市場(chǎng)基本只剩下亞?wèn)|和拉法基兩家大型新型干法水泥企業(yè)，而這兩家水泥企業(yè)并不對(duì)外銷售熟料。無(wú)奈，這些粉磨站只好去重慶等外地市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)熟料，更有甚者，一路沿長(zhǎng)江而下，追到湖北、安徽等地購(gòu)買(mǎi)。然而來(lái)回的運(yùn)費(fèi)加上成本，其中的利潤(rùn)當(dāng)然大為縮水。

　　一料難求，那么自己建生產(chǎn)線總可以了吧？誰(shuí)知政府開(kāi)出了幾個(gè)條件：投資必須達(dá)到12億；6個(gè)月即180天之內(nèi)必須投產(chǎn)；投產(chǎn)之后的利潤(rùn)也必須達(dá)到一定的要求，否則，不能審批新線，就算審批下來(lái)之后，不能按時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，也屬于違約。立窯企業(yè)認(rèn)為這幾個(gè)條件對(duì)自己來(lái)說(shuō)都太苛刻。原先的立窯企業(yè)規(guī)模就不大，要拿出12億來(lái)談何容易？有人建議幾家企業(yè)合作湊出12億，卻無(wú)人愿意出來(lái)牽頭響應(yīng)。即使拿出12億，這剩下幾個(gè)條款是否能如期定量地落實(shí)還無(wú)法預(yù)料。一時(shí)間，這些有意“再戰(zhàn)沙場(chǎng)”的立窯企業(yè)老板們似乎有些“壯志難酬”的感慨，對(duì)市政府也生出頗多怨言。認(rèn)為市政府難免有過(guò)河拆橋的嫌疑，為什么當(dāng)初說(shuō)好會(huì)支持，現(xiàn)在又開(kāi)出這樣高的門(mén)檻限制？

　　另一方面，面對(duì)立窯企業(yè)的這些指責(zé)，成都市政府也有自己的說(shuō)法。

　　四川水泥市場(chǎng)投資過(guò)熱的癥狀已經(jīng)開(kāi)始顯山露水，嚴(yán)格控制再建項(xiàng)目也是對(duì)投資過(guò)熱的一種控制手段，并不是針對(duì)其中的個(gè)別投資人。業(yè)內(nèi)人士透露，為避免投資過(guò)熱失控，造成重復(fù)建設(shè)，成都市從整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度出發(fā)，采取了先規(guī)劃立項(xiàng)，再進(jìn)行業(yè)主招標(biāo)的辦法，計(jì)劃在成都市場(chǎng)內(nèi)規(guī)劃再建3個(gè)5000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，但是誰(shuí)來(lái)做就必須達(dá)到市政府開(kāi)出的條件要求，也就是前面提到的幾個(gè)條件。也就是說(shuō)只要有能力又有實(shí)力，也有意投資成都水泥市場(chǎng)的投資人都可以來(lái)競(jìng)標(biāo)。對(duì)于是否會(huì)造成成都市水泥市場(chǎng)兩大水泥強(qiáng)企壟斷的現(xiàn)象，有行業(yè)人士認(rèn)為，不論從產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還是市場(chǎng)平衡來(lái)說(shuō)，成都市政府并不想這樣的局面出現(xiàn)，但是目前尚無(wú)有能力和實(shí)力與之相抗衡的企業(yè)進(jìn)入，這也是無(wú)奈之舉。

　　中國(guó)水泥網(wǎng)認(rèn)為，淘汰落后立窯，加強(qiáng)節(jié)能減排是國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，也是利國(guó)利民的好事。然而，在淘汰的同時(shí)，如何幫助立窯企業(yè)后續(xù)發(fā)展，不引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題，這也是對(duì)政府相關(guān)部門(mén)執(zhí)政能力的一大考驗(yàn)?，F(xiàn)在正在大力建設(shè)和諧社會(huì)，那么在淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)題上是否能夠做得更為和諧呢？