今年以來(lái)，山西煤炭產(chǎn)品價(jià)格承接去年下半年持續(xù)上漲的趨勢(shì)，呈現(xiàn)漲速加快，逐月遞增態(tài)勢(shì)。為深入了解山西煤炭?jī)r(jià)格上漲的原因，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)組織力量，深入部分煤炭企業(yè)，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格變化情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

　　一、煤炭?jī)r(jià)格基本運(yùn)行態(tài)勢(shì)：高位運(yùn)行 持續(xù)上漲 加速提升

　　山西是我國(guó)主要煤炭工業(yè)基地，煤炭產(chǎn)品價(jià)格變化對(duì)全國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)有著重要的影響，對(duì)下游煤炭消費(fèi)企業(yè)成本變化、產(chǎn)品銷售價(jià)格變動(dòng)有著直接的影響。從去年下半年開始，山西煤炭產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)勁上漲的明顯趨勢(shì)，今年一季度，山西煤炭產(chǎn)品價(jià)格承接了去年持續(xù)上漲的趨勢(shì)，呈現(xiàn)大幅加速上漲運(yùn)行態(tài)勢(shì)，一月份煤炭?jī)r(jià)格同比上漲11.4%，二月份上漲12.4%，三月份陡升為17.0%，三月份比二月份月環(huán)比上漲5.6%，這是近年來(lái)少有的。價(jià)格的持續(xù)上漲，導(dǎo)致了山西煤炭行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的高價(jià)位運(yùn)行，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1月中旬，大同地區(qū)發(fā)熱量5800大卡/千克動(dòng)力煤的上站價(jià)格達(dá)到380-400元/噸(不含稅)，比2007年底上漲了50-60元/噸。據(jù)忻州市調(diào)查隊(duì)對(duì)焦炭企業(yè)主焦煤采購(gòu)價(jià)格調(diào)查，一季度調(diào)查企業(yè)主焦煤由上年的351元/噸，上漲到1014元/噸；1/3焦煤由331元/噸上漲到843元/噸。2007年一、二季度煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)同比增長(zhǎng)在2―3%之間，三季度大幅上漲到6―7%之間，四季度持續(xù)上漲，達(dá)到8%以上，2008年一季度陡升到13%以上。

　　二、影響煤炭?jī)r(jià)格上漲的主要因素：成本推動(dòng) 需求拉動(dòng) 政策調(diào)控

　　去年下半年以來(lái)，山西煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲受多重因素影響，既有煤炭資源不可再生稀缺性的影響，又有成本累積上升的壓力，也有政策調(diào)控和需求旺盛等諸多因素的作用，其主要影響因素是供給不足、成本上升、需求旺盛、政策調(diào)控。

　　供給方面：去年以來(lái)山西一些地區(qū)發(fā)生了礦難事故，地方政府為確保安全生產(chǎn)采取了嚴(yán)格措施，要求沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，12月5日洪洞礦難發(fā)生后，全省進(jìn)一步加大了煤礦安全整頓力度，致使一部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)開工不足，據(jù)調(diào)查有的煤礦全年開工不足五個(gè)月，使煤炭供產(chǎn)量下降應(yīng)較為緊張。南方地區(qū)發(fā)生暴雪災(zāi)害后，為保南方地區(qū)電煤需求，一些煤礦相續(xù)開工，但大部分煤礦仍在停產(chǎn)整頓。據(jù)調(diào)查，今年4月份某縣正常生產(chǎn)的煤礦不足煤礦總數(shù)的20%。目前山西煤炭供應(yīng)緊張的情況較為突出，特別是主焦煤、洗精煤供需矛盾尤為突出，供給不足是煤炭?jī)r(jià)格上漲的一個(gè)主要因素。

　　成本方面：去年以來(lái)山西相續(xù)出臺(tái)了一些規(guī)范煤炭生產(chǎn)的政策措施，加之人員工資增加、運(yùn)費(fèi)燃油提價(jià)等使煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本有較大幅度提高。為確保安全生產(chǎn)，煤礦辦礦標(biāo)準(zhǔn)提高增加了煤炭生產(chǎn)成本。如一些地區(qū)要求煤礦巷道支撐必須采用工字鋼，一組工字鋼成本在一千多元，據(jù)某煤炭企業(yè)反映，該煤礦平均每0.6米要用一組，巷道長(zhǎng)3000多米，比原來(lái)用坑木成本大幅提高；電力開關(guān)、鼓風(fēng)機(jī)等相關(guān)設(shè)備必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；采掘方式變化(如采用打眼放炮方式改用掘進(jìn)機(jī))、生活環(huán)境要求提高、綠色生命線建設(shè)(向井下輸送氧氣、流食的設(shè)備)等要求標(biāo)準(zhǔn)的提高；治理超限超載、燃油、司機(jī)人工費(fèi)提高等，這些都增加了煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　需求方面：山西的煉焦業(yè)、鋼鐵業(yè)和電力業(yè)都是以煤炭為主要原料的煤炭消費(fèi)大戶，由于煤炭供應(yīng)緊張，一些煉焦企業(yè)不得不采取燜爐保溫或降低焦炭生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的方法來(lái)緩解原料不足的壓力。電煤供應(yīng)方面，一、二月份，各大煤礦全力保障南方電煤供應(yīng)，使得省內(nèi)電煤供應(yīng)趨緊，三月份情況雖有所好轉(zhuǎn)，但省內(nèi)各大電廠為補(bǔ)充庫(kù)存，加大了電煤采購(gòu)數(shù)量，電煤供應(yīng)緊張的局面仍未得到有效緩解，特別是電煤產(chǎn)量增速遠(yuǎn)低于發(fā)電量增速，進(jìn)一步加劇了對(duì)電煤的需求。對(duì)煤炭資源的強(qiáng)勢(shì)需求，助推了煤炭?jī)r(jià)格在釋放成本的同時(shí)加速提升。

　　政策方面：近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列規(guī)范煤炭行業(yè)生產(chǎn)的政策和措施，煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本大幅度提高。煤炭企業(yè)除傳統(tǒng)成本項(xiàng)目外，又增加了資源稅、環(huán)境費(fèi)等。自2007年3月份開始在山西試點(diǎn)征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。全省統(tǒng)一的適用煤種征收標(biāo)準(zhǔn)為：動(dòng)力煤5—15元／噸、無(wú)煙煤10—20元／噸、焦煤15—20元／噸。具體的年度征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行確定。礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)：礦井核定產(chǎn)能規(guī)模90萬(wàn)噸以上(含90萬(wàn)噸)，調(diào)節(jié)系數(shù)是1；45—90萬(wàn)噸(含45萬(wàn)噸)，調(diào)節(jié)系數(shù)是1.5；45萬(wàn)噸以下，調(diào)節(jié)系數(shù)是2.0。另外，收購(gòu)沒(méi)有繳納基金原煤的礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)一律確定為2.0。2007年11月20日，省政府對(duì)外公布最新制定的《山西省礦山恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)》規(guī)定，在山西境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)，今后都需要繳納礦山恢復(fù)治理保證金，標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤10元，按月提取。同日，《山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法(試行)》公布。今后在山西境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)，需從成本中提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤5元。2007年12月12日《山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》頒布實(shí)施，60萬(wàn)噸/年以下礦井必須按照“一井一面”組織生產(chǎn)，多面生產(chǎn)的，以其中一個(gè)回采工作面重新進(jìn)行能力核定，并關(guān)閉多余的回采工作面。這些相關(guān)政策的實(shí)施都加大了煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本，而煤炭企業(yè)為釋放生產(chǎn)成本，又將這些增加的成本通過(guò)提高煤炭銷售價(jià)格，轉(zhuǎn)移到用煤大戶煉焦、鋼鐵和電力行業(yè)，又由于下游行業(yè)對(duì)焦炭、鋼鐵、電力的強(qiáng)勁需求，導(dǎo)致焦炭、鋼鐵行業(yè)將成本釋放到下游行業(yè)(電價(jià)由于受國(guó)家指令性計(jì)劃控制，不能由企業(yè)自行漲價(jià)，但目前電力企業(yè)利潤(rùn)空間已十分狹窄，部分企業(yè)已在虧損運(yùn)營(yíng))。

　　三、煤炭?jī)r(jià)格下步走勢(shì)：高位堅(jiān)挺 持續(xù)上漲 漲幅回落

　　去年下半年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)較為有利，但煤炭企業(yè)盈利暴漲的情況并不十分明顯。一是由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加對(duì)沖了一部分利潤(rùn)；二是由于煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高，企業(yè)需要投入大量資金用于生產(chǎn)建設(shè)，以符合標(biāo)準(zhǔn)要求，而這些投資又不能完全計(jì)入當(dāng)期成本，使企業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)成本壓力增大；三是由于審批、安檢、限產(chǎn)等種種因素制約，煤炭企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，即使煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，由于受到產(chǎn)量的限制，煤炭企業(yè)實(shí)際收益低于煤價(jià)增幅，價(jià)格因素導(dǎo)致的利潤(rùn)增加低于預(yù)期。

　　今后幾個(gè)月，隨著煤炭生產(chǎn)的逐步恢復(fù)，煤炭供應(yīng)緊張局面將有所緩解，但供給不足的情況仍無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格將保持高價(jià)位堅(jiān)挺。但由于去年下半年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格的整體漲幅已經(jīng)過(guò)大，繼續(xù)上漲的壓力明顯增大，同時(shí)持續(xù)走高的煤價(jià)對(duì)煤炭消費(fèi)和需求的抑制作用明顯，煤炭供求的活躍程度或?qū)⒆叩?。?jù)調(diào)查，目前煉焦原料煤已成為焦炭生產(chǎn)的剛性成本和決定焦炭?jī)r(jià)格的關(guān)鍵因素，同樣電力行業(yè)由于煤炭?jī)r(jià)格的大幅上漲，生產(chǎn)成本積累的壓力顯著增大，而這些生產(chǎn)累積的成本又無(wú)法通過(guò)產(chǎn)品提價(jià)得到釋放，電力行業(yè)已出現(xiàn)虧損運(yùn)營(yíng)。由于目前煤炭供需矛盾仍較為突出，在煤炭強(qiáng)勢(shì)需求的拉動(dòng)下，近期內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格仍將會(huì)持續(xù)走高位，煤炭?jī)r(jià)格漲幅亦將的高位基礎(chǔ)上呈現(xiàn)持續(xù)上揚(yáng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。下半年，隨著煤炭生產(chǎn)的恢復(fù)，供求關(guān)系將趨于緩和，在煤炭行業(yè)政策性成本已完成了一定的轉(zhuǎn)移和下游行業(yè)持續(xù)壓力作用下，煤炭?jī)r(jià)格將會(huì)在高位盤整，同時(shí)隨著煤炭?jī)r(jià)格翹尾因素影響的減弱，煤炭?jī)r(jià)格漲幅或?qū)②呌谄骄彙?