歲末年初，由于煤炭進入消費旺季，以及南方大范圍降雪的影響，煤炭價格在短期內(nèi)出現(xiàn)了快速上漲。

　　在中轉(zhuǎn)地秦皇島，主要煤種的價格在1月份均創(chuàng)下歷史新高，與一個月前相比，漲幅均在20%左右。尤其引人關注的是，這次煤價加速上漲，是在2004年以來煤價連年走高的基礎上出現(xiàn)的。煤炭是我國最重要的能源品種之一，占全國一次能源消費的70%左右，對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。煤價為何一漲再漲？

　　供求“緊平衡”拉動煤價上漲

　　煤價走勢與其價格形成機制密切相關?；仡櫸覈陙砻簝r形成機制的變革，是一條清晰的市場化路線。

　　計劃經(jīng)濟時期，煤炭價格由國家統(tǒng)一制定。價格改革始于1993年。首先被放開的是電煤以外的其他煤炭銷售價格，而占煤炭消費50%左右的電煤則處于“計劃煤”與“市場煤”的雙重價格體系之下。2004年，國家提出“煤電聯(lián)動”方案，在電價調(diào)整后，電煤價格由市場供求雙方協(xié)商決定。但由于多方面原因，電煤價格并沒有馬上走向市場化，但長期存在的雙軌價格逐漸收攏。2007年，徹底取消延續(xù)了50多年的由政府組織產(chǎn)運需企業(yè)召開訂貨會的作法，初步形成了在國家宏觀調(diào)控指導下，由供需雙方企業(yè)根據(jù)市場供求關系自主銜接資源、協(xié)商定價的機制。

　　在這樣的背景下，供求關系成為煤價走勢的主要決定因素。從煤炭消費結構看，電力、冶金、化工和建材是主要耗煤產(chǎn)業(yè)，這四大行業(yè)煤炭消費量約占總消費量的70%左右。這些行業(yè)近年來的快速發(fā)展，使得煤炭需求高增長勢頭不減。2007年前三季度，火電、焦炭、粗鋼、水泥行業(yè)的累計產(chǎn)量同比增幅分別為16.7%、19.4%、17.6%、15%，遠大于同期原煤產(chǎn)量11%的增長率。一方面是煤炭需求大幅增長，另一方面，由于國家關停中小煤礦，限制煤礦產(chǎn)能快速擴張，以致煤炭供給增速的放慢；加上鐵路瓶頸因素的長期存在。諸多因素疊加，使得我國煤炭的供需一直處于“緊平衡”狀態(tài)。

　　山西一家煤礦的負責人向記者回憶煤炭市場近年來的變化時說，煤價從1997年開始一路下跌，直到2001年才觸底反彈。到2004年，缺煤問題開始凸現(xiàn)，此后盡管各家煤炭企業(yè)產(chǎn)量一增再增，2007年全國煤炭產(chǎn)量比上年增長8.2%，卻都不能改變煤供應緊張的局面，煤價也一個勁兒地往上漲。

　　煤價上漲帶動煤炭企業(yè)效益大增。山西晉煤集團副總工程師、計劃處處長常新富告訴記者，2005年晉煤集團的生產(chǎn)經(jīng)營總額為182億元，2006年為225億元，2007年則會達到300億元。之所以能連上臺階，其中一個原因就是煤價的上漲。2005年，晉煤集團商品煤平均售價為每噸339元，目前每噸售價已接近380元。

　　專家預計，2008年全國原煤產(chǎn)量的增幅基本與上一年持平，全年的產(chǎn)量將達到27.3億噸左右，而社會煤炭需求將達到27.28億噸。煤炭市場供需將總體平衡，個別地區(qū)和煤種略微偏緊，煤價仍有望維持高位運行

　　“完全成本”體現(xiàn)資源稀缺性

　　煤價不僅反映市場供求關系，也開始逐步反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。政策性成本的體現(xiàn)，是支撐煤價不斷走高的另一重要原因。

　　以前，我國的煤炭礦產(chǎn)權大多通過無償劃撥取得，安全、環(huán)境和轉(zhuǎn)產(chǎn)成本也一直沒有計入煤炭的正常成本，不僅沒有充分體現(xiàn)資源價值，也造成采煤的資源損耗無法補償、環(huán)境破壞無法修復。對于很多國有煤炭企業(yè)而言，還存在歷史包袱越來越重，資源枯竭型礦轉(zhuǎn)產(chǎn)進展緩慢，礦區(qū)就業(yè)和再就業(yè)困難等問題。

　　在山西，記者聽到這樣一個例子：山西太長高速公路有1公里路段，本來修這段路只需要2000多萬元，就因為處在煤炭采空區(qū)，就需多花3億元。煤礦的環(huán)境損害成本由此可見一斑。

　　針對這些問題，我國開始推行礦產(chǎn)資源有償使用制度，煤炭行業(yè)作為試點率先進行改革。2006年9月，國務院批復山西、內(nèi)蒙古、安徽、山東、陜西等8個煤炭主產(chǎn)省(區(qū))成為進行煤炭資源有償使用制度改革試點，試點地區(qū)實行煤炭資源探礦權、采礦權有償取得制度。資源稅、資源補償費等改革也在醞釀之中。

　　另外，山西省今年開始對煤炭行業(yè)實行可持續(xù)發(fā)展試點。其中一個重要內(nèi)容是，征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，將這“三金”和企業(yè)繳納的礦業(yè)權價款都計入生產(chǎn)成本，從而在原來核算體系中的“生產(chǎn)成本”之外，加上資源、環(huán)境、生態(tài)和轉(zhuǎn)產(chǎn)成本，形成煤炭生產(chǎn)的“完全成本”。

　　常新富告訴記者，煤炭資源有償使用政策實施前，晉煤集團的資源價款只有0.56元/噸，之后則要達到10元/噸，如果再考慮“三金”，成本上升更明顯。據(jù)統(tǒng)計，山西地區(qū)煤炭2007年底生產(chǎn)成本較2006年初上升70元左右。

　　成本上升對企業(yè)經(jīng)營帶來一定壓力。2007年前三季度，煤炭行業(yè)上市公司的毛利率為30.31％，比上年同期下降4.82個百分點，這其中主要原因是政策性成本升幅超過了煤炭價格升幅。