海南省發(fā)展和改革委員會
海南省工業(yè)和信息化廳
關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的行動方案的通知

瓊發(fā)改產業(yè)〔2022〕337號

省直各有關部門，各市、縣、自治縣發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關于印發(fā)促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2022〕273號）精神，穩(wěn)定我省工業(yè)經濟運行，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，制定本方案。

一、加大財政稅費減免力度

1.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，規(guī)定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉彌補，享受其他延長虧損結轉年限政策的企業(yè)可按現行規(guī)定執(zhí)行。中小微企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且符合以下條件的企業(yè)：（一）信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)：從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下或資產總額12億元以下；（二）房地產開發(fā)經營：營業(yè)收入20億元以下或資產總額1億元以下；（三）其他行業(yè)：從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（省稅務局負責）

2.延長階段性稅費緩繳政策，繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費和延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。（省稅務局負責）

3.經省政府同意明確“六稅兩費”減征幅度，并及時向社會公布。（省稅務局、省財政廳按職責分工負責）

4.降低企業(yè)社保負擔，階段性降低用人單位失業(yè)保險、工傷保險費率政策2022年4月30日到期后，延續(xù)實施1年至2023年4月30日。從2022年4月1日起，將全省各類建筑、鐵路、公路等建設工程施工項目參加工傷保險的繳費費率統一調整為項目工程合同（含追加合同款）總造價的0.65‰。（省人力資源和社會保障廳、省社保中心按職責分工負責）

5.出臺鼓勵使用新能源汽車若干措施，保持2022年對新能源汽車推廣的財政支持力度不減。繼續(xù)實施電動汽車充電基礎設施建設運營補貼、新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省稅務局按職責分工負責）

二、加大對工業(yè)企業(yè)融資支持力度

6.落實利率市場化改革措施，持續(xù)深入推進LPR改革，引導轄內金融機構鞏固實際貸款利率下降成果，繼續(xù)向實體經濟合理讓利。推動大型國有銀行加大制造業(yè)信用貸款、中長期貸款投放力度，強化對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域的資金支持，進一步提高制造業(yè)金融服務質效。（人行?？谥行闹?、海南銀保監(jiān)局按職責分工負責）

7.引導地方法人銀行用好普惠小微貸款支持工具，對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。引導金融機構用好再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，加大對小微、民營企業(yè)的金融支持力度。（人行?？谥行闹胸撠煟?/p>

8.鼓勵轄內符合條件的金融機構用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔能源高效利用專項再貸款，加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術等重點領域的信貸支持力度，做好對煤電等火力發(fā)電行業(yè)的信貸支持。（人行?？谥行闹胸撠煟?/p>

三、做好原材料保供穩(wěn)價

9.結合我省高能耗行業(yè)環(huán)保政策情況、能效水平情況，整合高耗能行業(yè)的差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。（省發(fā)展改革委負責）

10.強化砂石采礦權管理，推進綠色礦山建設，推動定安九定嶺、三亞大出水等礦山按照綠色礦山標準建設投產。加快文昌鋪前海域海砂出讓。（省自然資源和規(guī)劃廳負責）

11.引導轄區(qū)大宗商品期貨經營機構發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，加強與實體企業(yè)聯系，依法合規(guī)開展期貨交易相關業(yè)務，更好服務于現貨市場需求。（海南證監(jiān)局負責）

四、擴大精準有效投資

12.出臺《海南省風電裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》。推進東方明陽海洋裝備制造、洋浦申能電氣零碳能源產業(yè)重點項目建設。推動洋浦海上風電產業(yè)園（大唐東方電氣）項目落地開工。（省工業(yè)和信息化廳負責）

13．鼓勵市縣大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動符合條件的集中式光伏發(fā)電項目盡快開工建設，爭取新增光伏發(fā)電裝機容量50萬千瓦，推動海上風電示范項目2022年內開工建設。推動洋浦熱電聯產、海口氣電項目盡快投產，項目配套輸電線路按要求建設投產。（省發(fā)展改革委負責）

14.在煉油、乙烯、水泥、平板玻璃、化肥等行業(yè)重點領域和數據中心組織開展節(jié)能降碳技術改造，對標國內外生產企業(yè)先進能效水平，實現整體升級。研究制定出臺《海南省綠色工廠標準體系》。指導洋浦、東方等園區(qū)策劃形成一批節(jié)能技改項目。組織企業(yè)申報工信部重點用能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

15.加快培育石化新材料、醫(yī)藥等制造業(yè)集群。加快海南煉化百萬噸乙烯、中海油精細化工二期（丙烯腈裝置）、中科啟程生物降解塑料（PBAT）、華盛聚碳酸酯等項目建設和投產，補齊石化產業(yè)鏈短板，推動產業(yè)鏈向下游向高端延伸。完善和實施生物醫(yī)藥研發(fā)券政策，落實《加快海南省生物醫(yī)藥高質量發(fā)展行動方案（2022-2025年）》。落實《專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動”方案》，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。（省工業(yè)和信息化廳負責）

16.實施信息基礎設施提質升級三年專項行動，加快推進光纖寬帶和5G“雙千兆”網絡建設，總體實現全省城區(qū)室外連續(xù)覆蓋，重點加強產業(yè)園區(qū)和5G應用項目區(qū)域覆蓋質量。積極推動國際數據中心試點建設，探索發(fā)展國際數據產業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳負責）

17.加強我省基礎設施領域REITs政策推介、專題培訓、項目遴選等，積極遴選我省符合條件的基礎設施領域不動產信托基金（REITs）試點項目爭取推動我省首單基礎設施REITs成功上市發(fā)行。（省發(fā)展改革委、海南證監(jiān)局按職責分工負責）

18.鼓勵轄內符合條件的金融機構積極開展貿易外匯收支便利化試點，進一步滿足市場主體更高水平的便利化訴求，支持海南自由貿易港涉外經濟高質量發(fā)展。鼓勵轄內具備跨境金融服務能力的全國性銀行分支機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對傳統外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設和使用海外倉的金融支持。（人行海口中心支行負責）

19.穩(wěn)步拓展集裝箱班輪航線，擴大航線覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)增開境外貨運航線，支持全貨機航線及貨郵集貨業(yè)務發(fā)展。加強對海運市場相關主體收費行為的監(jiān)管。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省發(fā)控〔省機場集團〕按職責分工負責）

20.積極爭取進一步擴大我省制造業(yè)外商投資鼓勵類條目，優(yōu)化我省工業(yè)產業(yè)結構。推進內外資公平競爭，確保海南自貿港外商投資準入負面清單之外內外資統一的市場準入標準。（省發(fā)展改革委負責）

五、強化用地、用能和環(huán)境政策支撐

21.分級分類保障新增建設用地指標、林地定額指標，保障重大項目土地供應。深化“標準地”改革，在產業(yè)園區(qū)探索推進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”。用活產業(yè)項目差別化用地供地模式，落實落細混合用地、先租后讓、彈性年期等用地政策。（省自然資源和規(guī)劃廳負責）

22.落實國家“十四五”能耗雙控政策調整措施，結合我省經濟發(fā)展的實際，優(yōu)化考核頻次，增加總量彈性，積極支持企業(yè)合理用能。積極爭取國家重大項目能耗單列。（省發(fā)展改革委負責）

23.指導市縣編制污染天氣分級響應預案，高標準落實市縣污染天氣分級響應機制，優(yōu)化污染天氣預警啟動標準，精準合理實施企業(yè)生產調控措施。對海上風電開發(fā)、農光互補等項目建設，加快規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進度，保障盡快開工建設。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

六、保障措施

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳要加強統籌協調，做好重點產業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)企業(yè)運行情況調度監(jiān)測；加大協調推動有關政策出臺、執(zhí)行落實工作力度，落實好《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省促進經濟高質量發(fā)展若干財政措施的通知》（瓊府辦〔2021〕65號），適時開展政策效果評估。省有關部門要各司其責，加強配合，積極推出有利于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的舉措，努力形成政策合力，盡早顯現政策效果。

各市、縣、自治縣要結合本地產業(yè)發(fā)展特點，在保護市場主體權益、優(yōu)化營商環(huán)境等方面出臺更為有力有效的改革舉措；要總結推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運行的有效做法和經驗，科學精準做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點產業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)正常有序運行。

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省工業(yè)和信息化廳

2022年4月21日

（此件主動公開）

轉載鏈接：http://plan.hainan.gov.cn/sfgw/0503/202204/ecadc75b5b424b8b8c193d5c601dd00b.shtml