各市州住建局、蘭州新區(qū)城建交通局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，全面落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議部署，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施和省委省政府實施意見，鞏固提升全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，推進全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，深入推進質(zhì)量強省建設(shè)行動和工程質(zhì)量品質(zhì)提升工作，根據(jù)省安委會《甘肅省安全生產(chǎn)大檢查工作方案》(甘安委發(fā)電〔2022〕2號)、省住建廳《甘肅省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實施方案》和持續(xù)深入開展全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測專項整治提升行動安排，決定開展全省房屋市政工程施工安全質(zhì)量大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化紅線意識和底線思維，突出問題導(dǎo)向和重點環(huán)節(jié)部位，進一步織密織牢部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實工程參建各方安全質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，不斷提升本質(zhì)安全水平和工程質(zhì)量品質(zhì)，堅決遏制房屋市政工程施工安全重特大事故，有效防范較大事故，努力壓減一般事故，切實維護人民生命財產(chǎn)安全，以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

二、檢查時間和方式

從4月份起至年底，各級住建部門采取“雙隨機、一公開”“四不兩直”、明查暗訪等多種方式，對轄區(qū)在建房屋市政工程靈活機動開展督導(dǎo)檢查。

7月底之前各市縣級住建部門至少開展一輪全覆蓋大檢查，9月底之前開展一輪“回頭看”檢查。

省住建廳從4月份起將不定期派出督查組對各地住建部門工作開展情況進行督查，對有關(guān)企業(yè)、項目進行現(xiàn)場抽查檢查。具體工作安排和要求將與各市級住建部門聯(lián)絡(luò)員對接。

三、檢查范圍

（一）所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程以住宅工程和公共建筑工程為主，住宅工程以保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房為重點，公共建筑工程以學(xué)校、醫(yī)院、商場、疫情隔離場所等為重點；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以城市軌道交通、市政道路、橋梁等重點市政項目為主。

（二）為房屋市政工程提供預(yù)拌混凝土的混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

（三）開展房屋市政工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。

四、檢查內(nèi)容

(一)施工安全綜合檢查內(nèi)容

對照國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施，對是否嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，深入扎實開展全省住建領(lǐng)域安全安全生產(chǎn)大檢查，牢牢守住項目審批安全紅線，嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為，切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，重拳出擊開展打非治違，堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，重賞重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報，嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作等工作措施落實情況進行檢查。重點檢查開展施工安全綜合治理、強化違法違規(guī)行為查處、建設(shè)單位首要責(zé)任落實等情況。

(二)施工安全專項檢查內(nèi)容

1.安全管理。重點檢查項目辦理施工許可證情況，施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證并保持安全生產(chǎn)條件情況，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)到崗履職情況，安管人員、特種作業(yè)人員配備及持證上崗情況，安全資金保障制度、計劃、撥付使用等情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、任務(wù)分解、管理考核等情況，專職安全員直接委派制落實情況，落實全員三級安全教育培訓(xùn)特別是勞務(wù)派遣、靈活用工、農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)情況，應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急人員物資準(zhǔn)備、演練等情況，企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，危大工程專項方案編制、審核、審查、論證、交底、檢查、驗收等情況。

2.文明施工。重點檢查現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料管理、現(xiàn)場辦公與住宿、現(xiàn)場防火、綜合治理、公示標(biāo)牌、生活設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等情況，落實現(xiàn)場彩鋼板房夾芯材料耐火等級規(guī)定情況，建筑垃圾減量化工作開展情況，施工場地、臨時建筑、設(shè)備設(shè)施等防范滑坡、泥石流、崩塌、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害情況，危險化學(xué)品使用管理、消防安全措施落實、食堂衛(wèi)生安全管理、職業(yè)病危害防治等情況。

3.腳手架工程。重點檢查落地式腳手架基礎(chǔ)、構(gòu)配件材質(zhì)性能、構(gòu)件連接、連墻件拉結(jié)、層間防護等情況，懸挑腳手架懸挑鋼梁固定、連墻件設(shè)置及鋼梁拉結(jié)、底層封閉等情況，高處作業(yè)吊籃防墜安全鎖、安全繩、安全鎖扣、行程限位、安全裝置、懸掛機構(gòu)、鋼絲繩、安裝作業(yè)、升降作業(yè)、安全防護、吊籃穩(wěn)定、荷載控制等情況。對附著式升降腳手架開展專業(yè)檢查，重點檢查安全裝置、架體構(gòu)造、附著支座、架體安裝、架體升降、腳手板、架體防護、安全作業(yè)等情況。

4.基坑工程。重點檢查基坑開挖、降排水、基坑支護、坑邊荷載控制、上下基坑通道、深基坑監(jiān)測等情況，突出檢查臨時短時間開挖的線型工程溝槽落實支護措施情況、有限空間作業(yè)中有害氣體檢測、防毒面具佩戴、安全監(jiān)護等措施落實情況。

5.模板支架方面。重點檢查支架基礎(chǔ)、支架構(gòu)造、支架穩(wěn)定、施工荷載、桿件連接、底座與托撐、構(gòu)配件材質(zhì)等情況，突出檢查跨度、高度、總荷載較大的高大模架安全措施落實情況。

6.高處作業(yè)。重點檢查臨邊、洞口、攀登、懸空等高處作業(yè)部位防護欄桿、安全網(wǎng)、安全繩、系掛點設(shè)置情況，人員安全帽、安全帶等勞動保護用品佩戴使用及高處作業(yè)動態(tài)管理情況，高處墜落半徑范圍內(nèi)安全防護設(shè)施、安全通道設(shè)置及交叉作業(yè)防護情況，移動式操作平臺安全措施落實情況，懸挑式卸料平臺荷載控制、拉結(jié)錨固及安全防護情況。

7.施工用電。重點檢查外電防護、接地與接零保護系統(tǒng)、配電線路、配電箱與開關(guān)箱、配電室與配電裝置、現(xiàn)場照明、用電檔案等情況，突出檢查落實三級配電、TN-S接零保護、二級漏電保護規(guī)定情況。

8.起重機械。開展專業(yè)檢查，重點檢查設(shè)備基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)施、附著固定、安全保護限制裝置、吊具索具、安拆使用、多塔作業(yè)、防護設(shè)施、電氣安全、通信警示裝置、避雷裝置等情況，突出檢查安裝、拆卸、頂升等風(fēng)險較大作業(yè)情況，安拆單位資質(zhì)條件和安拆人員、司機、信號司索等人員持證上崗等情況，設(shè)備備案、檢查驗收、檢測、使用登記、維護保養(yǎng)等情況。

9.起重吊裝。重點檢查起重機械、鋼絲繩與地錨、索具、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員、起重吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、構(gòu)件碼放、警戒監(jiān)護等情況，突出檢查落實《關(guān)于進一步加強房屋市政工程建筑起重機械安全管理的通知》（甘建質(zhì)〔2021〕280號）中《房屋市政工程建筑起重機械“十不準(zhǔn)”規(guī)定》情況。

10.施工機具。全覆蓋檢查平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵、振搗器、樁工機械安全性能和使用管理等情況。

11.揚塵等污染防治。重點檢查封閉圍擋、道路場地硬化清掃、物料覆蓋、作業(yè)過程防塵、車輛沖洗、垃圾收集和密閉運輸、非道路移動源污染防治、噪聲防治、重污染天氣應(yīng)對、規(guī)模以上工地視頻監(jiān)控、信息公示和舉報投訴處理、工作臺賬建立等情況。

12.疫情防控。重點檢查防疫宣傳教育、工地封閉管理、人員健康監(jiān)測、涉疫人員管理、防疫物資場地保障、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況。突出檢查近期從上海等疫情中高風(fēng)險地區(qū)來甘返甘人員管理情況。

（三）工程項目施工質(zhì)量檢查內(nèi)容

1.現(xiàn)場質(zhì)量管理。重點檢查項目質(zhì)量保證體系建立情況，建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任制度落實情況，工程質(zhì)量安全手冊制度實施情況，工程質(zhì)量常見問題防治及工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況，現(xiàn)場舉牌驗收制度執(zhí)行情況。

2.質(zhì)量行為。重點檢查質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書簽訂情況，項目建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位及其項目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員落實質(zhì)量責(zé)任、執(zhí)行工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

3.工程實體質(zhì)量。重點抽查抽測地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實體施工質(zhì)量、主要原材料質(zhì)量情況，必要時可延伸檢查與受檢項目相關(guān)的檢測機構(gòu)及預(yù)拌混凝土供應(yīng)企業(yè)質(zhì)量情況。

4.混凝土施工管理。重點檢查建設(shè)單位是否違規(guī)分包預(yù)拌混凝土或指定預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位，監(jiān)理單位是否嚴(yán)格落實旁站監(jiān)督、見證取樣制度，施工單位是否按規(guī)定編制專項施工方案，混凝土澆筑前是否組織技術(shù)交底，預(yù)拌混凝土進場驗收和使用臺賬是否健全、是否按規(guī)定留置試件、是否嚴(yán)格落實同條件養(yǎng)護，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護室設(shè)置是否滿足要求，混凝土澆筑、養(yǎng)護、拆模等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是否存在泵送和澆筑過程中隨意加水的情況，是否存在振搗不密實、養(yǎng)護覆蓋不及時、養(yǎng)護時間不足、混凝土構(gòu)件開裂等情況，混凝土結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件實體強度是否符合設(shè)計要求。

5.質(zhì)量檢測管理。重點檢查建設(shè)單位是否規(guī)定委托檢測機構(gòu)開展見證取樣及工程實體質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位是否按規(guī)定對檢測機構(gòu)資質(zhì)情況進行核查，施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場取樣、見證人員是否符合要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣檢測制度，現(xiàn)場各類檢測報告是否及時出具，內(nèi)容與工程實際相符。

6.質(zhì)量保證資料。重點檢查項目管理資料、技術(shù)質(zhì)量保證資料的整理及歸檔情況，施工記錄、質(zhì)保資料是否與施工進度一致，原材料質(zhì)量證明文件、試驗檢測資料、質(zhì)量驗收資料等是否齊全有效。

（四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)檢查內(nèi)容

1.企業(yè)管理方面。企業(yè)設(shè)備、技術(shù)人員配備是否滿足資質(zhì)要求，是否存在轉(zhuǎn)借、出賣、出讓資質(zhì)或無資質(zhì)生產(chǎn)的情況；企業(yè)生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量保證體系是否健全；原材料采購管理制度、質(zhì)量控制措施和使用臺賬是否完善；技術(shù)質(zhì)量人員數(shù)量及能力水平是否滿足生產(chǎn)要求；是否定期對技術(shù)質(zhì)量人員開展技能培訓(xùn)；人員是否到崗履職。

2.原材料管理方面。是否按要求建立原材料進廠臺賬及原材料進場檢驗臺賬；外加劑、水泥等原材料是否按規(guī)定進行進廠復(fù)試檢測，檢測頻次及內(nèi)容是否符合規(guī)范要求。

3.試驗管理方面。專項試驗室環(huán)境條件、檢測設(shè)備配置是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；儀器設(shè)備是否能正常使用、是否按規(guī)定進行檢定；試件標(biāo)識及編號是否進行臺賬管理；試驗室人員是否能夠按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行試驗操作，儀器設(shè)備使用是否熟練；原始試驗數(shù)據(jù)記錄是否規(guī)范，記錄的數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確，是否存在代替施工單位做試件情況。

4.生產(chǎn)質(zhì)量管理方面?；炷僚浜媳仍O(shè)計是否符合規(guī)范要求，是否按規(guī)定程序進行審批；是否建立配合比調(diào)整記錄臺賬，是否存在隨意調(diào)整配合比、采用陰陽配合比的情況；是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進行開盤鑒定；混凝土出廠檢驗是否按要求進行；出廠混凝土是否按要求出具質(zhì)量證明文件；是否按規(guī)定進行交貨檢驗，建立臺賬，并記錄不合格品的處理情況。對檢查發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格且已供應(yīng)至房屋市政工程項目使用的，應(yīng)追溯至施工現(xiàn)場并責(zé)令施工單位進行檢測驗證。

（五）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢查內(nèi)容

1.企業(yè)管理方面。檢測機構(gòu)條件和人員配置是否符合相關(guān)要求，機構(gòu)管理制度是否健全完善。是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動，轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)；是否有涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書等行為；承攬開展檢測業(yè)務(wù)時是否存在影響檢測報告公正性的情況。檢測人員是否進行定期培訓(xùn)或繼續(xù)教育，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及能力水平是否與檢測工作相匹配，人員是否到崗履職。

2.設(shè)施（備）環(huán)境方面。檢測場所是否符合開展檢測工作的相關(guān)要求，有環(huán)境條件要求的檢測場所是否滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求配備開展檢測項目所需儀器設(shè)備及試驗試劑，檢測儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)、維護和保養(yǎng)等情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

3.檢測業(yè)務(wù)開展方面。檢測活動是否按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，是否存在偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的情況；來樣收樣程序是否規(guī)范，是否進行盲樣流轉(zhuǎn)；檢測報告及原始記錄信息內(nèi)容是否齊全正確，是否按規(guī)定進行簽字蓋章；檢測不合格事項是否按規(guī)定上報，不合格檢測項目臺賬是否建立。檢測原始記錄、檢測報告等是否按年度統(tǒng)一編號標(biāo)識；是否存在檔案資料管理混亂，檢測數(shù)據(jù)無法追溯的情況；設(shè)備使用記錄是否與檢測結(jié)果及報告相匹配。

五、工作要求

(一)動員部署。各級住建部門和有關(guān)單位要深刻汲取近期各種安全事故的教訓(xùn)，特別是廣東珠?！?·15”隧道透水和貴州畢節(jié)“1·3”建筑工地山體滑坡等事故教訓(xùn)，聚焦貫徹落實安全生產(chǎn)工作十五條硬措施和省委省政府貫徹落實的具體措施，緊密結(jié)合各自實際制定細(xì)化工作方案，立即動員部署開展本轄區(qū)、本單位、本項目安全質(zhì)量大檢查。

(二)全面自查。各級住建部門和有關(guān)單位要根據(jù)安全質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)、方針政策、管理文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”檢查，有效管控安全質(zhì)量風(fēng)險，及時消除問題隱患，依法查處違法違規(guī)行為，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點生產(chǎn)工藝、危險作業(yè)場所，滾動組織開展全員、全方位檢查和隱患排查，對排查出的問題隱患要堅持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，立查立改、先急后緩，全過程建立問題隱患整改臺賬。對重大風(fēng)險隱患要做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。對于重大突出問題要強化協(xié)同配合，集中攻堅解決。對可能造成群死群傷的重大風(fēng)險隱患，住建部門要實施掛牌督辦，對拒不整改的要果斷堅決采取停產(chǎn)停工、移送追究刑責(zé)等措施。

(三)督導(dǎo)檢查。各級住建部門要采取多種方式，組織相關(guān)質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)人員，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、問詢座談等方式，加強對問題突出、發(fā)生事故等重點地區(qū)、企業(yè)、項目的督導(dǎo)檢查，督促做好安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、工程質(zhì)量品質(zhì)提升、預(yù)拌混凝土企業(yè)和檢測機構(gòu)整治等工作。各市州住建部門要加強對縣區(qū)住建部門工作落實情況的督導(dǎo)檢查。

(四)“回頭看”檢查。在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，各級住建部門和有關(guān)單位要結(jié)合實際加大排查整治和督導(dǎo)檢查力度，對大檢查工作要進行“回頭看”，對不放心的薄弱地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)駐點督導(dǎo)，嚴(yán)防漏管失控等問題發(fā)生，全力為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住建部門和有關(guān)單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)指揮，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位安全質(zhì)量職責(zé)，帶隊進行檢查，落實落細(xì)職責(zé)分工，全面推進各項任務(wù)措施落實。

(二)加強問題整改。各級住建部門和有關(guān)單位要針對性配齊配強管理人員和專家加強指導(dǎo)服務(wù)，深入開展專業(yè)化排查治理工作。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法督促各項制度措施落實，確保問題隱患整改到位。對不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。

(三)加大執(zhí)法力度。要以強有力的監(jiān)管執(zhí)法手段推進大檢查工作，對違法違規(guī)行為和責(zé)任主體敢于亮劍、重拳出擊，實行停工整頓、經(jīng)濟處罰、追究法律責(zé)任、限制市場準(zhǔn)入、信用懲戒等手段，始終保持打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢，切實做到對質(zhì)量安全問題隱患不整改“零容忍”，對工作不落實、措施不到位“零容忍”，堅決杜絕執(zhí)法檢查寬松軟的問題。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。各級住建部門和有關(guān)單位要多形式、多渠道、全方位開展宣傳，對安全生產(chǎn)十五條硬措施、大檢查期間行之有效的經(jīng)驗做法進行宣傳報道，加大對非法違法行為的公開曝光力度，對問題隱患突出單位和企業(yè)進行曝光，強化震懾警示和教育引導(dǎo)作用，形成全社會關(guān)注、支持、參與質(zhì)量安全工作的良好氛圍。

（五）全力做好配合。我廳對各地的督導(dǎo)檢查，按照動態(tài)推進、適時開展的原則進行，各地要做好工作配合銜接，按要求提供項目清單、配備檢查檢測儀器設(shè)備，配合做好檢查各項工作。

各級住建部門要加強對本轄區(qū)大檢查工作開展情況的指導(dǎo)和調(diào)度，做好工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計，動態(tài)掌握實際情況。我廳將適時對各地情況進行統(tǒng)計，請各市級住建部門聯(lián)絡(luò)員做好工作對接配合，及時、準(zhǔn)確報送數(shù)據(jù)。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月21日