2015年12月起，首輪中央環(huán)保督察用約兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2019年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動。

12月16日，懷化人民政府網(wǎng)站發(fā)布懷化市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號公示。

反饋問題：存在“兩高”項(xiàng)目上馬沖動現(xiàn)象。根據(jù)湖南省2021年3月21日向國家發(fā)展改革委報(bào)送的“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目情況表，湖南省“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目共計(jì)33個(gè)，預(yù)計(jì)新增能耗約473萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。督察發(fā)現(xiàn)，湖南省仍有一些不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)持續(xù)建。湖南省《關(guān)于全面推動礦業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》明確要求全面退出石煤開發(fā)，但湖南省在編制“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，仍允許懷化發(fā)電項(xiàng)目采用當(dāng)?shù)厥鹤鳛槿剂希壳疤降V工作已經(jīng)開展。調(diào)閱資料顯示，該礦區(qū)鎘、砷含量分別達(dá)地殼豐度的280倍、13倍，盲目開采環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極大。

整改措施中包括停止懷化市辰溪8000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。

整改完成情況包括根據(jù)湖南省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案的要求，經(jīng)懷化市工信局確認(rèn)，懷化市8000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目已停止建設(shè)。

據(jù)此前生態(tài)環(huán)境部報(bào)道稱，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對湖南省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2021年5月28日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2021年7月16日向湖南省委、省政府進(jìn)行反饋。

督察指出，湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得重要進(jìn)展和成效，但存在“兩高”項(xiàng)目上馬沖動現(xiàn)象，一些不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)持續(xù)建。其中還提出，化解過剩產(chǎn)能不夠有力，懷化市為引進(jìn)日產(chǎn)8000噸熟料水泥生產(chǎn)線，在省內(nèi)熟料產(chǎn)能過剩的情況下，依然接受其他省外出讓熟料產(chǎn)能進(jìn)行置換。

據(jù)悉，近日，各地督查組向當(dāng)?shù)厥∥?、省政府進(jìn)行反饋督察情況，發(fā)現(xiàn)多地區(qū)“兩高”項(xiàng)目盲目上馬沖動仍然存在，據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，小編粗略統(tǒng)計(jì)，5省違規(guī)的“兩高”項(xiàng)目超200個(gè)。

湖北

“兩高”項(xiàng)目管控不力。“十四五”期間，湖北省計(jì)劃上馬大量“兩高”項(xiàng)目，因擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目新增能耗達(dá)2053萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出能耗增量控制目標(biāo)，被有關(guān)單位橙色預(yù)警。

“兩高”項(xiàng)目未批先建問題突出，全省上報(bào)清單內(nèi)在建或投產(chǎn)的綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的36個(gè)“兩高”項(xiàng)目中，有30個(gè)手續(xù)不全便開工建設(shè)。

黃石市“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目新增能耗約494萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超擬下達(dá)該市的控制目標(biāo)。

黃石市陽新縣黃石新港（物流）工業(yè)園、大冶市靈成產(chǎn)業(yè)園的8個(gè)“兩高”項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，黃石新港（物流）工業(yè)園為推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，甚至在煤炭替代上弄虛作假，將因更改統(tǒng)計(jì)名稱而退出統(tǒng)計(jì)庫但實(shí)際并不使用煤炭的企業(yè)作為煤炭替代來源。

廣東

“兩高”項(xiàng)目盲目上馬沖動仍然存在。2021年上半年能耗強(qiáng)度控制形勢嚴(yán)峻，被國家有關(guān)部門一級預(yù)警。

2020年以來，全省121個(gè)在建或建成用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項(xiàng)目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達(dá)42個(gè)，占34.7%。

云浮市2021年在建和擬建1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的“兩高”項(xiàng)目16個(gè)，新增能耗超出全市能源消費(fèi)總量一半以上。南方東海鋼鐵400萬噸優(yōu)特鋼項(xiàng)目產(chǎn)能置換要求未落實(shí)、節(jié)能審查未通過，2020年以來當(dāng)?shù)剡€通過“化整為零”方式為企業(yè)獲取林地使用指標(biāo)1950畝。

韶關(guān)市“十三五”能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度任務(wù)均未完成，2020年以來仍有9個(gè)“兩高”項(xiàng)目未批先建。

陽江市將已經(jīng)基本建成的陽春正達(dá)實(shí)業(yè)年產(chǎn)25萬噸不銹鋼板加工項(xiàng)目，虛報(bào)為未開工擬建項(xiàng)目。

山東

一些地方“兩高”項(xiàng)目違規(guī)問題突出。2018年以來全省新建的206個(gè)“兩高”項(xiàng)目，有114個(gè)存在違規(guī)行為。

濟(jì)寧市、泰安市分別違規(guī)建成焦化產(chǎn)能260萬噸/年、400萬噸/年。省工信廳既不努力控制新增違規(guī)產(chǎn)能，也不下力整治既有違規(guī)產(chǎn)能，甚至提出以產(chǎn)量控制代替產(chǎn)能壓減，但也未有效落實(shí)。

第一輪督察整改方案要求停產(chǎn)封存的鑫華特鋼違規(guī)產(chǎn)能被用于其他新建項(xiàng)目的產(chǎn)能置換。2020年以來，山東宇信鑄業(yè)有限公司等4家企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和銷售煉鋼生鐵及鐵水72萬余噸。臨沂市山東臨港有色金屬有限公司違規(guī)生產(chǎn)煉鋼生鐵104萬噸。東營市列入清單管理的19個(gè)地方煉油項(xiàng)目均為違規(guī)備案建設(shè)，涉及產(chǎn)能6040萬噸/年。清單外的山東廣悅化工有限公司違規(guī)新增煉油能力360萬噸/年；東辰控股集團(tuán)有限公司石化分公司等3家企業(yè)的常減壓裝置，均屬國家明令淘汰的落后產(chǎn)能。

四川

“兩高”項(xiàng)目管控不力。2020年以來，樂山市對“兩高”項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不力，在未通過節(jié)能審查情況下，默許夾江縣華興陶瓷有限公司高端墻地磚陶瓷生產(chǎn)線技改擴(kuò)建等16個(gè)高耗能項(xiàng)目未批先建。

四川珠峰瓷業(yè)有限公司等陶瓷企業(yè)先后未批先建15條大板、巖板生產(chǎn)線，其單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值遠(yuǎn)高于陶瓷磚的4.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，導(dǎo)致2021年上半年夾江縣規(guī)模以上陶瓷企業(yè)能源消耗量同比增長22.4%。截至2021年7月，已規(guī)劃的32個(gè)重點(diǎn)用能工業(yè)項(xiàng)目新增能耗892.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中已開工和建成的20個(gè)項(xiàng)目新增能耗670.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超該市“十四五”能源消費(fèi)增量381萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的預(yù)計(jì)控制目標(biāo)。

吉林

“兩高”項(xiàng)目管控不力。遼源市吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司120萬噸/年煉焦項(xiàng)目在未取得節(jié)能審查、施工許可等手續(xù)的情況下，擅自于2019年4月開工建設(shè)。其中一期60萬噸/年煉焦項(xiàng)目于2021年1月正式投產(chǎn)，項(xiàng)目未按要求建設(shè)煙氣脫硝等設(shè)施，煉焦廢氣長期直排。

2018年以來，該企業(yè)新建的13個(gè)項(xiàng)目均存在違法建設(shè)或投產(chǎn)問題。白城市吉林梅花氨基酸高耗能項(xiàng)目能耗減量替代承諾落空，淘汰和技改等措施均未落實(shí)。白山市吉林鼎運(yùn)新能源股份有限公司違規(guī)建設(shè)形成年產(chǎn)60萬噸焦炭生產(chǎn)能力。一些地方去產(chǎn)能工作落實(shí)不到位。吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司擅自將450立方米高爐擴(kuò)容至660立方米，并租賃吉林京東管業(yè)有限公司非法建設(shè)、早應(yīng)淘汰的3臺小高爐違規(guī)生產(chǎn)鐵水煉鋼。