能源是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)和動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國能源以“敢教日月?lián)Q新天”的雄心壯志，自力更生、艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了從一窮二白到世界能源生產(chǎn)消費(fèi)大國。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)能源工作高度重視，把能源發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，創(chuàng)造性提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，在不同時(shí)期、不同階段作出重要指示批示，深刻引領(lǐng)能源發(fā)展方向，不斷推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)能源發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

回顧百年歷程，中國能源發(fā)展壯大的根本原因在于毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在能源發(fā)展改革實(shí)踐中，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，走出了一條具有中國特色的能源發(fā)展之路。

堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。回望能源百年發(fā)展歷程，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國能源事業(yè)伴隨著人民共和國的成長不斷發(fā)展壯大，從舉國體制掀起能源大會(huì)戰(zhàn)到跨越式發(fā)展鍛造“國之重器”，再到能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，中國能源取得了舉世矚目的偉大成就。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國能源事業(yè)的“根”和“魂”，是不斷走向勝利的“密碼”。奮進(jìn)新征程，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢能源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。

堅(jiān)持以人民為中心。江山就是人民，人民就是江山。在以人民為中心的根本立場指引下，黨中央把保障和改善民生用能、貧困人口用能作為能源發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加快推進(jìn)能源民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，著力提升能源普遍服務(wù)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用能需求得到有效保障。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人民群眾對(duì)能源的依賴越來越深，對(duì)高質(zhì)量用能的要求也越來越高，人民用能需求已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。奮進(jìn)新征程，我們必須進(jìn)一步站穩(wěn)人民立場，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為能源發(fā)展的根本目的，從解決人民群眾最關(guān)心、最期待的問題做起，切實(shí)保障和改善民生用能需求，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，是黨帶領(lǐng)人民長期實(shí)踐探索的智慧結(jié)晶，是黨的一貫主張和優(yōu)良傳統(tǒng)。能源工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面、與人民生活息息相關(guān)，發(fā)展離不開各方的支持與協(xié)作。黨中央堅(jiān)持全國一盤棋，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，通盤優(yōu)化資源配置，領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列能源發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和愿景，集中保障資金、土地等資源要素，三峽工程、西氣東輸、西電東送、北煤南運(yùn)等一大批重大能源工程成為了“集中力量辦大事”的主戰(zhàn)場。奮進(jìn)新征程，我們必須一以貫之堅(jiān)持道路自信，更加注重社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅(jiān)持全國一盤棋，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素共同推動(dòng)能源事業(yè)不斷向前發(fā)展。

堅(jiān)持全面深化改革。改革是推動(dòng)能源發(fā)展的根本動(dòng)力。在黨中央的統(tǒng)籌謀劃下，經(jīng)過多輪電力、煤炭和油氣體制改革，有效競爭的能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系基本形成，市場決定能源價(jià)格的機(jī)制不斷完善，能源治理能力有效提升，能源體制機(jī)制改革極大地釋放了紅利、增添了動(dòng)力、激發(fā)了活力，譜寫了中國特色社會(huì)主義能源改革發(fā)展的華麗篇章。奮進(jìn)新征程，我們必須堅(jiān)持市場在能源資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，堅(jiān)決破除妨礙能源發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為維護(hù)國家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)能源發(fā)展的第一動(dòng)力。以能源需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮舉國體制和國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力解決制約能源發(fā)展的核心技術(shù)問題，是黨領(lǐng)導(dǎo)能源事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能源行業(yè)牢牢把握能源科技創(chuàng)新規(guī)律，在長期工作中總結(jié)形成了依托能源工程推動(dòng)重大能源技術(shù)裝備自主創(chuàng)新這一行之有效的重要“法寶”，建立技術(shù)研發(fā)、裝備研制、示范工程、創(chuàng)新平臺(tái)“四位一體”的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)了能源科技創(chuàng)新從“跟跑、并跑”為主，向“創(chuàng)新、主導(dǎo)”加速轉(zhuǎn)變。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持黨對(duì)能源事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我們加快能源科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)彎道超車的根本政治保障。奮進(jìn)新征程，我們必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史性機(jī)遇，堅(jiān)定不移落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)完善能源技術(shù)創(chuàng)新體系，依托能源工程加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平能源科技自立自強(qiáng)。

堅(jiān)持全面擴(kuò)大開放。改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國在能源國際合作方面，實(shí)現(xiàn)了從相對(duì)封閉到全方位開放合作的巨大轉(zhuǎn)變，完成了全球能源治理從“積極參與”再到“主動(dòng)引領(lǐng)”的巨大轉(zhuǎn)變，走上了綠色能源務(wù)實(shí)合作和全球能源治理變革雙輪驅(qū)動(dòng)的新道路。我們積極服務(wù)對(duì)外開放大局，全面發(fā)展同世界各國能源交往合作，建成五大國際油氣合作區(qū)，四大油氣進(jìn)口通道穩(wěn)定運(yùn)營，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣，中俄核能合作項(xiàng)目開工建設(shè)，保障開放條件下的能源安全進(jìn)一步增強(qiáng)。與90多個(gè)國家和地區(qū)建立了政府間能源合作機(jī)制，倡導(dǎo)建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，成功當(dāng)選聯(lián)合國能源高級(jí)別對(duì)話能源可及性領(lǐng)軍人物，與國際能源署、國際可再生能源署等國際組織實(shí)現(xiàn)了密切合作，成功舉辦“一帶一路”能源部長會(huì)議、中俄能源商務(wù)論壇、G20能源部長會(huì)等國際性活動(dòng)，在世界能源舞臺(tái)唱響了中國聲音。奮進(jìn)新征程，我們必須放眼世界、胸懷全球，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次參與國際能源合作與競爭，不斷提升能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，加快構(gòu)建開放競爭、高效穩(wěn)定的能源市場，為推動(dòng)建設(shè)更加有序、更加包容的全球能源治理架構(gòu)，提供中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨的鮮明品格。百年來，我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨不放松，取得了顯著成效。特別是黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，黨經(jīng)歷了革命性鍛造，黨的面貌煥然一新。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能源行業(yè)旗幟鮮明講政治，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為能源事業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。奮進(jìn)新征程，我們必須牢記打鐵必須自身硬的道理，深刻汲取腐敗案件教訓(xùn)，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化能源干部隊(duì)伍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)推動(dòng)政治生態(tài)穩(wěn)步向上向好。

堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能源行業(yè)在社會(huì)主義革命和建設(shè)中作出了巨大貢獻(xiàn)，在發(fā)展實(shí)踐中孕育形成了“大慶精神”“鐵人精神”為代表的石油精神，“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的煤炭光榮傳統(tǒng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，是偉大建黨精神在能源領(lǐng)域的生動(dòng)詮釋。實(shí)踐充分證明，傳承發(fā)揚(yáng)好能源行業(yè)獨(dú)有的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們走好新時(shí)代長征路的力量源泉。奮進(jìn)新征程，我們必須堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，賡續(xù)紅色基因，涵養(yǎng)精神動(dòng)力，厚植家國情懷，匯聚推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

二、奮力開啟現(xiàn)代能源體系建設(shè)新征程

實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。展望未來，中國能源要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。

著力保障國家能源安全。堅(jiān)持底線思維，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，持續(xù)提升能源戰(zhàn)略安全保障能力，加大國內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快儲(chǔ)備能力建設(shè)，建立煤制油氣產(chǎn)能儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備，多措并舉增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障能力，全方位加強(qiáng)能源國際合作。不斷增強(qiáng)能源系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行能力，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，發(fā)揮好煤炭煤電安全托底保障作用，化解區(qū)域性、時(shí)段性能源供需矛盾。健全能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，強(qiáng)化超大特大城市、核心區(qū)域和重要用戶的電力安全保障，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)電力應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)提高大面積停電防范應(yīng)對(duì)能力。

著力推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式變革。把節(jié)約能源資源放在首位，落實(shí)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，堅(jiān)持以能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以低碳能源供給為支撐，協(xié)同推進(jìn)能源消費(fèi)和供給革命。推動(dòng)煤炭和油氣綠色開發(fā)，提高能源資源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)效率，加快發(fā)展煤炭和油氣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少能源產(chǎn)業(yè)鏈“碳足跡”。

著力推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源開發(fā)利用布局。加快西部清潔能源基地建設(shè)，控制化石能源開發(fā)強(qiáng)度，重點(diǎn)建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地。提升中東部地區(qū)本地能源自給率。強(qiáng)化區(qū)域間資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦?jié)M足人民生產(chǎn)生活電、氣、冷、熱等多樣化用能需求，完善城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)能源普遍服務(wù)水平，讓人民共享能源高質(zhì)量發(fā)展成果。

著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。健全能源科技創(chuàng)新體系，打造高水平能源創(chuàng)新平臺(tái)，培育高素質(zhì)能源科技人才，建設(shè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系，完善重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等政策機(jī)制，夯實(shí)能源科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，補(bǔ)齊關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等技術(shù)裝備短板，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。鍛造能源技術(shù)裝備長板，加快新型電力系統(tǒng)、大容量儲(chǔ)能、氫能、綜合智慧能源、先進(jìn)生物燃料等原創(chuàng)性引領(lǐng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，提升能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

著力深化能源體制機(jī)制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)電力、煤炭、油氣等領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快完善能源統(tǒng)一市場。深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，針對(duì)市場化改革存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加大改革力度，充分激發(fā)市場主體活力。加大能源監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，保障國家能源規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)有效落地。

著力推進(jìn)綠色能源務(wù)實(shí)合作。堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念，遵循互利共贏原則開展國際合作，維護(hù)開放條件下的能源安全。圍繞推動(dòng)共建“一帶一路”，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)能源資源國際合作，統(tǒng)籌推進(jìn)與周邊國家能源互聯(lián)互通。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，積極參與全球能源治理，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球能源治理體系。

歷史車輪滾滾向前，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國能源將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，勇?lián)姑?，順勢而為、謀勢而動(dòng)、乘勢而上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，奮力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于時(shí)代、無愧于人民的新的更大業(yè)績。