7月20日，工信部印發(fā)了水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法的通知。修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》（以下簡稱《修訂稿》）自2021年8月1日起施行。

從2020年12月16日，工信部公開征求對《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法（修訂稿）》的意見后，歷時大半年，萬眾期待的《修訂稿》終于塵埃落定。

從產能置換比例到產能置換條件，每一條都關乎水泥行業(yè)未來發(fā)展?！缎抻喐濉返牧咙c有哪些呢？

1.產能置換比例提高

此次《修訂稿》提高了水泥項目產能置換比例，大氣污染防治重點區(qū)域水泥項目由1.5:1調整至2:1，非大氣污染防治重點區(qū)域由1.25:1調整至1.5:1。并且，加大了低效產能壓減力度，對產業(yè)結構調整目錄限制類的水泥產能以及跨省置換水泥項目，產能置換比例一律不低于2:1。

在去年12月發(fā)布的征求意見稿中曾提到，“對現(xiàn)有企業(yè)完成實質性兼并重組后實施的不擴大產能、關小上大、優(yōu)化布局、提升裝備水平建設項目，產能置換按1:1的比例?！?/p>

該條要求在此次《修訂稿》中并未體現(xiàn)，但《修訂稿》也明確了可不制定產能置換方案的情形，即：不擴大產能的技改、搬遷可不制定產能置換方案。例如，同一廠區(qū)內兩條生產線在原廠區(qū)內實施技術改造“拆二合一”；再例如，因地方軌道交通、公路、機場、水利建設、生態(tài)保護或城市規(guī)劃要求退城入園等導致不屬于國家明令淘汰的落后產能的生產裝置遷建的水泥項目。

2.明確年產能按300天核算

在2017年12月31日工信部發(fā)布的《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》（工信部原[2017]337號）中顯示，水泥熟料產能換算表并未明確規(guī)定年產能的核算天數，水泥業(yè)內一直按照約定俗成的“310天”來計算。

而此次公布的《修訂稿》中，水泥熟料產能換算表下明確指出，年產量天數按300天計。這一計算方式的變化，將對全國熟料生產線的產能統(tǒng)計帶來不小影響。

3.加快置換產能退出時間

在工信部原[2017]337號文件中指出，“用于建設項目置換的產能，在建設項目投產前必須關停，并在建設項目投產一年內拆除退出。”。而此次《修訂稿》則要求，用于產能置換的生產線，必須在建設項目投產前關停并完成拆除退出，用于分拆的置換指標項目，按最先建成投產的建設項目時間計算。

4.對于湖北、云南、貴州、四川、安徽五個省份，新建水泥窯生產線處置磷（鈦、氟）石膏，且替代石灰石原料70%以上的，可以在省內水泥熟料產能總量不增加的條件下，由本省統(tǒng)籌調節(jié)全省產能指標，根據磷（鈦、氟）石膏的處置量，科學合理確定新上項目數量和布局，實施等量置換。

5.違反錯峰生產規(guī)定被省級及以上工業(yè)和信息化主管部門或環(huán)保部門約談后拒不改正的水泥企業(yè)所涉及的熟料產能不能用于產能置換。

6.2013年以來，連續(xù)停產兩年及以上的水泥熟料生產線產能不能用于產能置換。（因省級主管部門制定或同意的錯峰生產方案以及因地方規(guī)劃調整導致此情況的除外）。

7.征求意見稿中曾提到的“人民法院擬啟動變價程序對水泥熟料產能進行強制置換時，負責執(zhí)行的人民法院應先行向被執(zhí)行人所屬省級工業(yè)和信息化主管部門核實擬強制置換的產能可否用于置換。對可以用于置換的產能，人民法院可以啟動變價程序。人民法院強制置換的產能跨省的，被執(zhí)行人所屬省級工業(yè)和信息化主管部門依人民法院送達的協(xié)助執(zhí)行通知書進行公示、公告?！?strong>在此次《修訂稿》中并未體現(xiàn)。

另外，小編也特別整理了《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》工信部原[2017]337號文件實施以來，關于產能置換細則的變化之處：

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