福州市城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強福州市預拌混凝土行業(yè)市場管理有關事項的通知

榕建筑〔2021〕39號

各縣（市）區(qū)建設局、自貿區(qū)規(guī)劃建設和環(huán)境管理局、高新區(qū)城鄉(xiāng)建設局，各有關單位:

為進一步加強我市預拌混凝土行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范預拌混凝土市場秩序，促進預拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展，確保建設工程質量安全，根據《建筑法》《建設工程質量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和《福建省預拌混凝土質量管理標準》等相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，現將有關事項通知如下：

一、規(guī)范資質審批，強化動態(tài)監(jiān)管

預拌商品混凝土生產站點的設立（含新建、遷建）應符合城市規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用政策和環(huán)保要求，并取得建設用地規(guī)劃許可證和環(huán)評報告批復文件，同時應配備符合資質標準和國家、福建省相關技術規(guī)范要求的試驗室。預拌商品混凝土生產站點依法取得預拌混凝土專業(yè)承包資質后方能生產、銷售預拌商品混凝土。預拌商品混凝土生產站點依法取得預拌混凝土專業(yè)承包資質后，應始終符合資質標準要求，一經發(fā)現達不到資質標準的，立即限期整改，逾期仍未達到預拌混凝土企業(yè)資質條件的，資質審批部門將依法予以撤回其資質證書。

二、優(yōu)化產業(yè)布局，推動合理競爭

各縣（市）區(qū)建設行政主管部門應組織對本地區(qū)在建工程混凝土需求量及本地區(qū)混凝土站點混凝土生產量進行深入調研，及時向當地政府匯報調研情況，持續(xù)優(yōu)化混凝土攪拌站產業(yè)布局，推動混凝土攪拌站合理充分競爭，防止市場壟斷。

三、取締非法站點，維護市場秩序

各縣（市）區(qū)建設行政主管部門要嚴格落實屬地管理職責，定期對轄區(qū)內的所有混凝土攪拌站點進行全面摸排，對無資質站點逐一登記造冊，分類處置：

（一）無資質預拌商品混凝土攪拌站。一經發(fā)現，各縣（市）區(qū)建設行政主管部門即刻向社會公布無資質站站點信息（包括但不限于站點名稱、站點位置），要求所監(jiān)管的工程項目不得使用其生產的混凝土；同時嚴格按照《建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，對無資質預拌商品混凝土攪拌站無資質承攬工程及施工單位將混凝土專業(yè)工程違法分包給無資質預拌商品混凝土攪拌站的違法行為進行立案查處，并將無資質預拌商品混凝土攪拌站有關情況函告屬地自然和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保等相關監(jiān)管部門，轉請依法依規(guī)予以查處。

（二）無資質現場攪拌站。已禁止現場攪拌的地區(qū)，所有房建和市政工程項目應當使用有資質的預拌商品混凝土站供應的預拌混凝土，一經發(fā)現采用現場攪拌的，對建設單位、施工單位予以全市通報批評，并參照無資質預拌商品混凝土攪拌站予以處理。未禁止現場攪拌的地區(qū)，工程項目的現場攪拌站應在項目開工前向項目所在地建設行政主管部門或其委托的建設工程質量監(jiān)督部門報備，并將工程項目列入專項監(jiān)管；嚴禁現場攪拌站向本工程以外的項目提供商品混凝土，項目竣工后必須同步拆除。

四、明確責任邊界，嚴禁甲供材料

進一步明確建設單位、施工單位、混凝土供應企業(yè)的工程質量安全責任邊界，嚴禁建設單位、施工單位通過甲供原材料導致工程質量責任邊界不清的行為；市建設局定期組織全面排查我市在建工程項目施工單位甲供原材料購買混凝土情況，一經發(fā)現以甲供原材料購買混凝土情況的，即刻組織約談商品混凝土的需求方和供應方，并予以全市通報批評，同時將相關工程項目列入重點監(jiān)管。

五、維護價格平穩(wěn)，加強行業(yè)自律

市建設局定期組織開展商品混凝土市場價格調查，對于供應價格異常高的，組織混凝土供應方、需求方深入調查原因，一經發(fā)現存在包片壟斷行為的，即刻列為掃黑除惡重點打擊對象；對于供應價格低于測算的生產成本價的，將商品混凝土攪拌站及工程項目列為工程質量重點監(jiān)管對象。

行業(yè)協(xié)會應制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，嚴守質量底線，發(fā)現供應價格低于市場生產成本價的企業(yè)，及時組織了解其混凝土生產工藝及成本，如有發(fā)現惡意壓價、擾亂市場秩序的，應及時上報建設行業(yè)主管部門。

六、落實屬地責任，強化行業(yè)監(jiān)管

各縣（市）區(qū)建設部門要切實加強本轄區(qū)內預拌混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理，安排專門機構、指定專人負責預拌混凝土市場監(jiān)管工作，對混凝土市場管理不到位、混凝土質量問題突出的地區(qū)，進行全市通報批評，約談縣（市）區(qū)建設主管部門負責人，并將相關情況抄送紀檢監(jiān)察部門。

國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等相關職能部門要嚴格按照職能分工密切配合，一經發(fā)現混凝土站點存在違法違規(guī)行為的，即刻開展立案查處工作，嚴禁違法行為擾亂混凝土市場，影響建設工程質量安全。

福州市城鄉(xiāng)建設局

2021年3月4日