《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》發(fā)布
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2006年10月1日起實(shí)施。此次發(fā)布的《辦法》是根據(jù)《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》有關(guān)規(guī)定，按照精簡(jiǎn)效能、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，結(jié)合資源綜合利用工作的實(shí)際，對(duì)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了合并修訂。
自1985年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1985]117號(hào)）以來(lái)，特別是1996年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[1996]36號(hào)）以后，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)開(kāi)展資源綜合利用的優(yōu)惠政策，尤其是稅收減免政策，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用的積極性。為落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用和加強(qiáng)稅收管理，從1998年開(kāi)始，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展了資源綜合利用認(rèn)定管理工作，并相繼出臺(tái)了《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》。經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)（機(jī)組）,才可以享受國(guó)家資源綜合利用優(yōu)惠政策。
新《辦法》體現(xiàn)了以鼓勵(lì)資源綜合利用、提高資源利用率為核心，以加強(qiáng)效能、監(jiān)督管理為重點(diǎn)，建立更加規(guī)范、更加有效的資源綜合利用認(rèn)定管理制度。同時(shí)，與原《辦法》相比進(jìn)行了較多方面的修改，除對(duì)申報(bào)條件、認(rèn)定內(nèi)容及審查程序、審查時(shí)限等方面做出了明確規(guī)定外，還充實(shí)完善了認(rèn)定條件，明確了審批權(quán)限，增加了量化指標(biāo)，使認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范統(tǒng)一。此外，《辦法》突出了各部門相互配合和緊密協(xié)作的工作機(jī)制，為加強(qiáng)監(jiān)管措施，《辦法》還進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了資源綜合利用監(jiān)督檢查制度和糾錯(cuò)制度，以及對(duì)通過(guò)認(rèn)定企業(yè)和大宗綜合利用資源來(lái)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并實(shí)施統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等內(nèi)容。《辦法》共6章34條，包括總則、申報(bào)條件和認(rèn)定內(nèi)容、申報(bào)及認(rèn)定程序、監(jiān)督管理、罰則和附則?！掇k法》的發(fā)布為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策，引導(dǎo)和推動(dòng)資源綜合利用事業(yè)健康有序的發(fā)展提供了有力的保障。
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