近日，寧波市鄞州區(qū)6·22樁機(jī)倒塌事故調(diào)查結(jié)果公布，身價(jià)億萬董事長意外遇樁機(jī)倒塌被砸身亡。  

市應(yīng)急管理局：  

你局《關(guān)于要求同意寧波市鄞州區(qū)邱一村安置房C1-4地塊項(xiàng)目“6·22”樁機(jī)倒塌一般事故調(diào)查報(bào)告的請示》（甬應(yīng)急〔2021〕106號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：  

一、同意事故調(diào)查組提交的寧波市鄞州區(qū)邱一村安置房C1-4地塊項(xiàng)目“6·22”樁機(jī)倒塌一般事故調(diào)查報(bào)告。  

二、鄞州區(qū)政府、各有關(guān)單位要根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的建議，按照管理權(quán)限職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人作出相應(yīng)處理，并將處理情況于本批復(fù)印發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)報(bào)送市應(yīng)急管理局。市東部新城開發(fā)建設(shè)指揮部、鄞州區(qū)政府要在本批復(fù)印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)向市政府作出書面檢查，并抄送市應(yīng)急管理局。  

三、涉嫌犯罪的人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。  

四、各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)單位要深刻汲取本起事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，舉一反三，防范各類事故發(fā)生。  

五、市應(yīng)急管理局要在收到本批復(fù)15日內(nèi)，將本批復(fù)轉(zhuǎn)送相關(guān)事故責(zé)任單位及事故責(zé)任人員。鄞州區(qū)政府要及時(shí)將本批復(fù)相關(guān)內(nèi)容告知鄞州區(qū)公安分局、住建局、應(yīng)急管理局和市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門。  

附件：寧波市鄞州區(qū)邱一村安置房C1-4地塊項(xiàng)目“6·22”樁機(jī)倒塌一般事故調(diào)查報(bào)告  

寧波市人民政府  

2021年9月13日  

6月22日上午8點(diǎn)30分許，寧波鄞州區(qū)東部新城芳草路和會展路交叉口一工地外，有一樁機(jī)倒塌至東側(cè)芳草路上，導(dǎo)致一黑色轎車被壓，車內(nèi)2人送醫(yī)院搶救無效后死亡。  

據(jù)悉，兩名死者分別是甬港現(xiàn)代工程有限公司的總經(jīng)理趙慶及其女兒趙佳音。  

6月24日，甬港現(xiàn)代工程有限公司發(fā)布訃告，證實(shí)了趙慶父女的身份和死亡事實(shí)。  

訃告稱，趙慶先生生前任甬港現(xiàn)代控股集團(tuán)總裁、甬港現(xiàn)代工程有限公司總經(jīng)理、甬港現(xiàn)代科技園主任、甬創(chuàng)邦資本董事長，兼寧波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院聯(lián)席董事長等。致力于創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，在寧波創(chuàng)投和孵化界做出重要貢獻(xiàn)。  

事故調(diào)查報(bào)告顯示，2021年6月22日8時(shí)30分左右，寧波市鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)邱一村安置房Cl-4地塊(鄞州區(qū)會展路與芳草路交叉口)項(xiàng)目建筑工地發(fā)生3#樁機(jī)倒塌事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約400萬元。  

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鄞州區(qū)邱一村安置房C1-4地塊項(xiàng)目“6·22”樁機(jī)倒塌事故是一起主要因工程違法轉(zhuǎn)包、使用不合格樁機(jī)導(dǎo)致樁機(jī)倒塌的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。  

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目工程的建設(shè)單位為寧波東部新城指揮部，代建單位為寧波東部新城開發(fā)投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱寧波東投公司)，具體實(shí)施單位為寧波東投公司下屬全資子公司寧波甬創(chuàng)科東置業(yè)有限公司(以下簡稱甬創(chuàng)置業(yè)公司)，總承包單位為寧波建工工程集團(tuán)有限公司(以下簡稱寧波建工工程集團(tuán))，監(jiān)理單位為寧波市公平監(jiān)理咨詢有限公司(以下簡稱公平監(jiān)理公司)，勘察單位為中化明達(dá)(福建)地質(zhì)勘測有限公司，設(shè)計(jì)單位為寧波市房屋建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司。樁基工程專業(yè)分包單位為浙江易和巖土工程有限公司(以下簡稱浙江易和公司)，樁基工程實(shí)際承包人尚*菊。工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為寧波市鄞州區(qū)建筑業(yè)管理服務(wù)站。  

事故調(diào)查組經(jīng)過綜合分析后，認(rèn)定事故的直接原因是:3#事故樁機(jī)底盤東北側(cè)支腿油缸缸體與平臺連接的法蘭盤處的焊縫、母材和斜支撐與底盤連接處存在大面積陳舊疲勞裂縫，在樁機(jī)平臺自重及工作載荷作用下，陳舊裂縫擴(kuò)大，造成法蘭盤斷裂，樁架底盤平臺在支承失效的情況下突然傾斜，底盤上的立柱、斜撐等部件在樁架上的固定部位無法承受側(cè)向力的作用而被破壞，樁機(jī)立柱失去連接約束后倒塌。  

經(jīng)查，該樁機(jī)系尚*菊（浙江溫嶺市濱海鎮(zhèn)中南村村民，為邱一村安置房Cl-4項(xiàng)目樁基工程的實(shí)際承包人，事故所涉3#樁機(jī)的產(chǎn)權(quán)所有人）個(gè)人通過購買或制造新舊樁機(jī)零部件進(jìn)行自行設(shè)計(jì)組裝而成。于2019年9月組裝完畢，在投入事故工地使用前，上報(bào)專項(xiàng)施工方案報(bào)審資料中，該樁機(jī)套用的銘牌是浙江易和公司于2019年從福建廈興公司購置樁機(jī)的銘牌。3#樁機(jī)未根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求取得產(chǎn)品合格證。  

專業(yè)分包單位浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包工程，接受轉(zhuǎn)包個(gè)人尚*菊無資質(zhì)且使用不合格樁機(jī)，項(xiàng)目施工總承包單位、監(jiān)理公司和建設(shè)單位安全責(zé)任落實(shí)不到位，是事故發(fā)生的主要原因。  

（一）尚*菊個(gè)人非法承包工程、使用不合格樁機(jī)。違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，采用單獨(dú)購買和制造樁機(jī)配件自行生產(chǎn)、組裝液壓步履式多功能打樁機(jī)，并冒用他人廠名、廠址和其他樁機(jī)的產(chǎn)品合格證，偽造產(chǎn)地，為所涉3#事故樁機(jī)進(jìn)行套牌;在不具備地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)情況下，以個(gè)人名義非法承包邱一村安置房Cl-4項(xiàng)目樁基工程;未按規(guī)定組織制定樁機(jī)設(shè)備操作規(guī)程，且在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，使用自造樁機(jī)進(jìn)行作業(yè)。  

（二）浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包工程。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)規(guī)定，將本公司承包的邱一村安置房Cl-4項(xiàng)目樁基工程轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的尚*菊個(gè)人，且未對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理。  

（三）寧波建工工程集團(tuán)安全管理不到位。作為項(xiàng)目總承包單位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，對浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包行為失察，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止浙江易和公司的違法轉(zhuǎn)包行為;施工現(xiàn)場設(shè)備安全管理制度執(zhí)行不到位，對樁機(jī)安全技術(shù)綜合驗(yàn)收流于形式，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故樁機(jī)本身存在的安全隱患。  

（四）公平監(jiān)理公司履行監(jiān)理責(zé)任不到位。違反《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定和《邱一村安置房Cl-4項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理合同》中委托單位的要求，未認(rèn)真履行監(jiān)理工作職責(zé)，有效督促、檢查各承包人嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同情況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包、不合格樁機(jī)套牌使用等違法違規(guī)行為，對樁機(jī)的安全技術(shù)綜合驗(yàn)收流于形式。  

（五）甬創(chuàng)置業(yè)公司安全管理不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，未認(rèn)真履行建設(shè)單位管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)檢查落實(shí)不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包和不合格樁機(jī)套牌使用等違法違規(guī)行為，安全檢查流于形式。  

調(diào)查組的處理建議：  

（一）涉嫌構(gòu)成犯罪人員  

1.尚*菊，男，事故涉及工程的實(shí)際承包人及事故所涉3#事故樁機(jī)的實(shí)際所有人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。  

2.洪*正，男，浙江易和公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。  

（二）事故有關(guān)單位及人員  

1.浙江易和公司  

（1）浙江易和公司未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法轉(zhuǎn)包工程，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。  

（2）莊*明，男，浙江易和公司副總，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門依法對其作出相應(yīng)處理。  

（3）陸*浪，男，浙江易和公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，邱一村安置房Cl-4項(xiàng)目樁基工程項(xiàng)目經(jīng)理，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門依法對其作出相應(yīng)處理。  

2.寧波建工工程集團(tuán)  

（1）寧波建工工程集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。  

（2）熊*棟，男，寧波建工工程集團(tuán)法定代表人，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。  

（3）陳*佳，男，寧波建工工程集團(tuán)員工，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門依法對其作出相應(yīng)處理。  

3.公平監(jiān)理公司  

（1）公平監(jiān)理公司未能依照法律法規(guī)及合同要求實(shí)施監(jiān)理，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。  

（2）陳*定，男，公平監(jiān)理公司法定代表人、總經(jīng)理，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。  

（3）王*棟，男，公平監(jiān)理公司員工，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門依法對其作出相應(yīng)處理。  

4.甬創(chuàng)置業(yè)公司  

（1）甬創(chuàng)置業(yè)公司對工程承包單位安全生產(chǎn)工作管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。  

（2）黃*，男，甬創(chuàng)置業(yè)公司法定代表人，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。  

（三）政府部門及公職人員  

1.陳*偉，男，中共黨員，寧波東投公司黨總支書記、董事長、法定代表人，主持全面工作，未正確履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除生產(chǎn)安全隱患，安全生產(chǎn)管理不力。陳和偉存在不正確履職情況，且事故造成較大社會影響，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，認(rèn)識較深刻，并積極做好事故善后和家屬安撫工作。建議給予陳*偉誡勉處理。  

2.徐*軍，男，中共黨員，鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、副局長，協(xié)助做好房地產(chǎn)市場管理、建筑業(yè)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)建筑市場管理、安全生產(chǎn)工作，分管建筑業(yè)管理服務(wù)站，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督不到位。徐寧軍存在不正確履職情況，且事故造成較大社會影響，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，認(rèn)識較深刻，積極配合調(diào)查。建議給予徐*軍誡勉處理。  

3.陳*君，男，中共黨員，鄞州區(qū)建筑業(yè)管理服務(wù)站負(fù)責(zé)人，主持全面工作，對工程專業(yè)分包單位違法轉(zhuǎn)包、使用不合格樁機(jī)等問題監(jiān)管不到位。陳咪君存在不正確履行職責(zé)的情況，且事故造成較大社會影響，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。事故發(fā)生后，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，認(rèn)識較深刻，積極配合調(diào)查。建議給予陳*君政務(wù)警告處分。  

4.責(zé)成寧波市東部新城開發(fā)建設(shè)指揮部向?qū)幉ㄊ姓鞒錾羁虝鏅z查;責(zé)成鄞州區(qū)政府向?qū)幉ㄊ姓鞒錾羁虝鏅z查;責(zé)成鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向鄞州區(qū)政府作出深刻書面檢查。書面檢查抄送寧波市應(yīng)急管理局。