山東加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整 嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資
山東省人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目的通知》（簡(jiǎn)稱通知），以改變山東省投資領(lǐng)域存在的問題，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重不高，傳統(tǒng)行業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比重大；有的地方執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策不嚴(yán)肅、審查把關(guān)不嚴(yán)，仍然新上了一些能耗高、污染較重以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目；有的地方新上項(xiàng)目不遵循基建程序，嚴(yán)重影響了投資和項(xiàng)目管理秩序等。
通知要求突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力保持投資平穩(wěn)增長。各地、各部門繼續(xù)按照山東省委、省政府的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，跟蹤協(xié)調(diào)在建重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)篩選論證，重點(diǎn)儲(chǔ)備有利于山東省結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)以及科技含量高的項(xiàng)目，關(guān)停能耗高、污染重以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目。
同時(shí)，合理引導(dǎo)投資方向，加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。山東省將加大對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染輕的項(xiàng)目投入，加大新農(nóng)村建設(shè)投入，加大服務(wù)業(yè)投入，加大社會(huì)發(fā)展的投入，加快發(fā)展科技、教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、煤炭、電力、紡織行業(yè)以及高檔房地產(chǎn)、機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心、城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》，對(duì)限制類新建項(xiàng)目禁止投資。
通知還要求嚴(yán)控制項(xiàng)目建設(shè)用地，強(qiáng)化和完善土地管理。凡不符合土地利用總體規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，不按規(guī)定預(yù)審或未通過預(yù)審的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。符合法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，涉及占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院審批。同時(shí)，嚴(yán)格依法審批各類建設(shè)用地，優(yōu)先供應(yīng)國家和省鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)及項(xiàng)目用地，對(duì)國家禁止類項(xiàng)目一律不予供地。
另外，通知還要求控制基本建設(shè)貸款投放，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。各地、各部門將進(jìn)一步完善對(duì)各類打捆貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理，商業(yè)銀行和政策性銀行將立即停止與各級(jí)政府及政府部門簽訂新的各類打捆貸款協(xié)議或授信合作協(xié)議。對(duì)已實(shí)施的打捆貸款要進(jìn)行拆分、完善，逐步規(guī)范運(yùn)作模式。對(duì)已經(jīng)簽訂的授信合作協(xié)議，要依法合規(guī)操作，逐筆采取重新落實(shí)擔(dān)保抵押等多種保全措施。加強(qiáng)貸后管理，防止貸款企業(yè)擅自變更貸款用途和"短債長用"。
通知強(qiáng)調(diào)把握好政策調(diào)控尺度，確保房地產(chǎn)貸款合理增長。嚴(yán)禁對(duì)資本金不落實(shí)、經(jīng)營管理不規(guī)范和"四證"不全、開發(fā)項(xiàng)目資本金比例低于３５％的項(xiàng)目發(fā)放貸款。防止用流動(dòng)資金貸款為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目墊資。
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