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能源觀察:能耗降低20% 路徑在哪兒

2006-06-15 00:00

  單位GDP能耗降低20%,是作為一項(xiàng)最重要的約束性指標(biāo)列入“十一五”規(guī)劃的。顯然,這是一項(xiàng)硬指標(biāo),必須實(shí)現(xiàn),但是降耗之路在哪兒,尚未找準(zhǔn)。于是,探尋降耗路徑,成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)和各地千方百計(jì)破解的難點(diǎn)。

  在一個(gè)有關(guān)能源可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際會(huì)議上,上海節(jié)能監(jiān)察中心主任陳汝媚表達(dá)了這種求索的困惑:“十五”期間,上海萬(wàn)元GDP能耗下降了16.5%,在此基礎(chǔ)上要再降20%,難度可想而知。今年上海定下了萬(wàn)元GDP下降4.4%的目標(biāo),但如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),還沒(méi)有找到強(qiáng)有力的抓手。她說(shuō),今年上海推出了“十大節(jié)能工程”,預(yù)計(jì)可節(jié)約或少用300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,只占上海節(jié)能目標(biāo)的10%,如果再加上增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)、增強(qiáng)節(jié)能的制度性因素,頂多也只能占到20%,由此看來(lái),不找到一條跨越式的降耗之路,目標(biāo)肯定無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 

  陳汝媚說(shuō)的情況有代表性。有專家如此解惑:從發(fā)達(dá)國(guó)家能源消耗的歷史軌道來(lái)看,隨著一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),特別是在工業(yè)化的初中期,能源消耗和環(huán)境污染將快速增加;當(dāng)這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)較高水平,特別是進(jìn)入工業(yè)化中后期,能源消耗和環(huán)境污染將迅速降低,整個(gè)過(guò)程是一個(gè)開(kāi)口向下的拋物線,也就是人們常說(shuō)的“庫(kù)茲尼茨曲線”。專家認(rèn)為,這就是能源消耗的路徑依賴?,F(xiàn)在我們面臨的難題是,要找到一條新的道路,跨過(guò)拋物線的頂端,擺脫拋物線向上攀升那段曲線,改變這種被發(fā)達(dá)國(guó)家證明了的能源消耗的路徑依賴。

  可這條路在哪兒? 

  回答這個(gè)問(wèn)題,必須分析清楚影響能耗的主要因素。一般來(lái)講,一個(gè)國(guó)家的能耗受能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)技術(shù)、能源制度三大因素影響。

  長(zhǎng)期以來(lái),能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)著我國(guó)能耗。有數(shù)據(jù)顯示,1980年到2000年,結(jié)構(gòu)對(duì)能耗降低的貢獻(xiàn)率為70%。2001年到2005年,由于快速重型化、快速城市化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí),能耗的主導(dǎo)因素發(fā)生逆轉(zhuǎn),結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)銳降為負(fù)數(shù),讓人無(wú)法輕松的是,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的三個(gè)變化均呈現(xiàn)出剛性特征。這種現(xiàn)實(shí)告訴我們,在現(xiàn)階段,結(jié)構(gòu)主導(dǎo)降耗的模式已經(jīng)不易復(fù)制。

  制度呢?眾所周知,制度雖然是可變的,但是制度變革受制于諸多因素,多少呈現(xiàn)出一些剛性特征,因而把降耗的希望寄托于制度因素顯然是不現(xiàn)實(shí)的。 

   那么,技術(shù)就必須擔(dān)綱。不少專家認(rèn)為,只有技術(shù)創(chuàng)新,或者只有在制度變革的基礎(chǔ)上依靠技術(shù)突破,我國(guó)才能在較短的時(shí)間內(nèi)走出一種跨越式的降耗之路。

  是不是真的存在著一條技術(shù)道路? 

  答案是肯定的。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)能耗在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐年降低,并持續(xù)穩(wěn)定在一個(gè)較低水平,這種現(xiàn)象恰好證明了這條技術(shù)道路的存在。比如,美國(guó)工業(yè)能耗在其能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中只占1/3,建筑能耗占38.9%,交通占27.8%。

  從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,也存在著這樣一條技術(shù)道路。首先,我國(guó)工業(yè)能耗的比重過(guò)大,有數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)工業(yè)能耗在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重高達(dá)73%,要降低這個(gè)比重,就必須依賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),而產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力則是技術(shù)突破。 

   其次,我國(guó)技術(shù)降耗的空間巨大。

  有數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)綜合能源效率僅為36%,是世界上單位能耗最高的國(guó)家之一。鋼鐵、有色、電力、石化、建材、化工、輕工、紡織等8大高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平都高出很多,其中火電煤耗高22.5%,大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高12.4%,水泥綜合能耗高41%,乙烯綜合能耗高31%。扭轉(zhuǎn)這種狀況,最重要也是最現(xiàn)實(shí)的途徑就是技術(shù)進(jìn)步。

  第三,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在平穩(wěn)快速增長(zhǎng)期,投資十分強(qiáng)勁,只要采取切實(shí)有效的政策,充分鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,就可以越過(guò)那低級(jí)的、低效率的和污染大的項(xiàng)目。

  第四,能源技術(shù)的重大創(chuàng)新,將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。這些技術(shù)包括潔凈煤技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)等等。

  專家提醒,在這條技術(shù)道路的找尋和創(chuàng)建過(guò)程中,制度環(huán)境是股重要的推動(dòng)力,必須同時(shí)著力。其中最為重要的有三點(diǎn):一是建立起一整套的節(jié)能激勵(lì)機(jī)制,比如實(shí)施強(qiáng)制性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高耗能、高載能的產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入;比如改革現(xiàn)有的能源價(jià)格體系,改變現(xiàn)在能源產(chǎn)品既不反映資源稀缺程度又不反映國(guó)內(nèi)供求關(guān)系和外部成本的狀況,讓其反映全部成本;比如利用稅收這個(gè)杠桿,對(duì)采用高能效技術(shù)和生產(chǎn)高能效產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠。二是鼓勵(lì)能源市場(chǎng)化改革,努力建立一個(gè)有活力的、有效率的能源體系。三是調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)際分工,限制高載能、高耗能產(chǎn)品的出口,畢竟高載能、高耗能產(chǎn)品出口的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是能源變相出口的過(guò)程,是全世界分享我國(guó)能源消費(fèi)的過(guò)程?!?


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