“十一五”節(jié)能減排回顧:節(jié)能減排效果顯著
節(jié)能減排取得顯著成效
——“十一五”節(jié)能減排回顧之一
黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對氣候變化、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手，提出“十一五”單位gdp能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。國務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作方案，做出關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施重點工程、推動技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化政策激勵、加強(qiáng)監(jiān)督管理、開展全民行動等一系列強(qiáng)有力的政策措施，付出艱辛努力，節(jié)能減排取得顯著成效?！笆晃濉逼陂g，全國單位gdp能耗下降19.1％，全國二氧化硫排放量減少14.29％，全國化學(xué)需氧量排放量減少12.45％，基本完成或超額完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排的成效主要體現(xiàn)在六個方面：
一是為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。“十一五”期間，我國以能源消費(fèi)年均6.6％的增速支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2％的增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時期的1.04下降到0.59，緩解了能源供需矛盾。
二是扭轉(zhuǎn)了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和污染物排放大幅上升的勢頭?！笆濉焙笕耆珖鴨挝籫dp能耗上升了9.8％，全國二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別上升了32.3％和3.5％；“十一五”期間，全國單位gdp能耗下降了19.1％，全國二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了14.29％和12.45％。
三是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力比重明顯提高，大型、高效裝備得到推廣應(yīng)用。2009年與2005年相比，電力行業(yè)300兆瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由47％上升到69％，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上大型高爐比重由21％上升到34％，電解鋁行業(yè)大型預(yù)焙槽產(chǎn)量比重由80％上升到90％，建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由56.4％上升到72.2％。
四是推動了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降，能效整體水平得到提高。2009年與2005年相比，火電供電煤耗由370克/千瓦時降到340克/千瓦時，下降了8.11％；噸鋼綜合能耗由694千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到615千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了11.4％；水泥綜合能耗下降了16.77％；乙烯綜合能耗下降了9.04％；合成氨綜合能耗下降了7.96％；電解鋁綜合能耗下降了10.06％。
五是環(huán)境質(zhì)量有所改善。根據(jù)113個環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，2009年達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上的城市比例由2005年的42.5％上升到67.3％；地表水國控斷面劣五類水質(zhì)比例由2005年的27％下降到18.4％；七大水系國控斷面好于三類比例由2005年的41％上升到57.3％。
六是為應(yīng)對全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。“十一五”通過節(jié)能提高能效少消耗能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放14.6億噸，得到國際社會的廣泛贊譽(yù)，也體現(xiàn)了我負(fù)責(zé)任大國的形象。
這些成績的取得，是在我國經(jīng)濟(jì)增長速度大大超出預(yù)期、高耗能行業(yè)增速過快、產(chǎn)業(yè)重型化趨勢沒有改變以及應(yīng)對國際金融危機(jī)、戰(zhàn)勝雨雪冰凍和地震等多起自然災(zāi)害的情況下取得的，實屬來之不易。
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