目前全市共有預(yù)拌混凝土企業(yè)28家（市區(qū)20家）、管樁廠8家，我站市政園林科負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的例行監(jiān)督檢查管理工作以及對(duì)管樁生產(chǎn)的監(jiān)督抽查。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及連建質(zhì)[2004]477號(hào)文《連云港市商品混凝土管理辦法（暫行）》、連建質(zhì)[2004]603號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》的要求，我科每月針對(duì)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系建立與運(yùn)轉(zhuǎn)情況、生產(chǎn)工藝條件、質(zhì)量管理體系運(yùn)行控制等質(zhì)量行為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)管樁生產(chǎn)進(jìn)行不定期抽查。檢查內(nèi)容包括預(yù)拌混凝土企業(yè)、管樁企業(yè)的質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)質(zhì)量控制、原材料質(zhì)量控制（試驗(yàn)室管理）、日常工作管理等四個(gè)方面，同時(shí)還對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的水泥、粉煤灰、混凝土試塊等進(jìn)行隨機(jī)取樣檢測(cè)。2008年上半年，共發(fā)出整改通知27份；對(duì)潤(rùn)豐、成泰、融錦、久和等預(yù)拌混凝土企業(yè)共記不良行為記錄10次；對(duì)廣廈、港龍等5家簽發(fā)了暫停生產(chǎn)通知；對(duì)以上預(yù)拌混凝土企業(yè)的不良行為進(jìn)行了網(wǎng)上公示。

　　一、基本情況

　　1、人員配制和制度建設(shè)

　　各預(yù)拌混凝土企業(yè)都建立了有效的質(zhì)量管理制度及崗位責(zé)任制，試驗(yàn)室人員數(shù)量基本滿足要求。各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)基本建立了質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)管理規(guī)章制度并加以落實(shí)；管理機(jī)構(gòu)較健全，基本符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本齊全，使混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量得到了有效控制?？傮w上說(shuō)，老廠在管理上要優(yōu)于新廠。

　　存在問(wèn)題：一是個(gè)別預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)驗(yàn)室主任不具備中級(jí)職稱或不在崗，試驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)技能尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。各預(yù)拌混凝土企業(yè)都逐步建立、健全了配合比管理制度，但也有個(gè)別企業(yè)存在配合比管理混亂、試配記錄不全等現(xiàn)象。質(zhì)量管理制度目前大部分需要完善，如生產(chǎn)臺(tái)帳、合同臺(tái)帳、技術(shù)交底、合格證簽發(fā)制度、信息反饋制度等有待進(jìn)一步健全，與用戶勾通渠道不暢，有的管理體系流于形式，可操作性不強(qiáng)。二是大部分管樁廠的質(zhì)量保證體系不健全，無(wú)企業(yè)試驗(yàn)室，無(wú)法有效開(kāi)展質(zhì)量自控。

　　2、設(shè)備和設(shè)施

　　各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)均具備了生產(chǎn)所需的工藝、試驗(yàn)設(shè)備，有混凝土攪拌系統(tǒng)、混凝土運(yùn)輸車(chē)和混凝土輸送泵，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，工藝流程基本能夠得到有效控制，工藝操作規(guī)程基本能滿足要求并得到有效運(yùn)用。大部分企業(yè)都能夠做到對(duì)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行的定期、不定期的保養(yǎng)和維護(hù)，做到有計(jì)劃、有記錄。

　　存在問(wèn)題：少數(shù)預(yù)拌混凝土企業(yè)對(duì)設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)記錄也是流于形式，應(yīng)付檢查，失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，未能體現(xiàn)整個(gè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行與控制措施。部分預(yù)拌混凝土企業(yè)都不夠及時(shí)對(duì)計(jì)量、拌和設(shè)備進(jìn)行法定計(jì)量檢定；個(gè)別企業(yè)的電腦配料系統(tǒng)無(wú)法保留混凝土配合比生產(chǎn)數(shù)據(jù)，不利于生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控及發(fā)生計(jì)量事故后的調(diào)查溯源。同樣，管樁廠的大部分儀器設(shè)備陳舊、更不能做到及時(shí)校驗(yàn)。

　　3、原材料和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制

　　各預(yù)拌混凝土企業(yè)都在逐步加強(qiáng)對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制，加強(qiáng)拌和樓生產(chǎn)與試驗(yàn)室的聯(lián)系，嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量并按批復(fù)檢等。

　　存在問(wèn)題：部分預(yù)拌混凝土企業(yè)存在原材料（水泥）漏檢現(xiàn)象，頻繁更換水泥；使用的粉煤灰無(wú)備案許可證；碎石感觀質(zhì)量較差，針片狀含量偏多；原材料送檢偏低，甚至不送檢。部分企業(yè)存在混凝土中隨意摻加礦粉現(xiàn)象；個(gè)別混凝土企業(yè)未按配合比（有資質(zhì)檢測(cè)單位出具的配合比）進(jìn)行生產(chǎn)（個(gè)別企業(yè)單方水泥用量減少10%），甚至未進(jìn)行試配的情況下生產(chǎn)混凝土。個(gè)別企業(yè)存在配合比管理混亂，試配記錄不全，數(shù)據(jù)無(wú)法追溯。不少企業(yè)原材料存放無(wú)隔倉(cāng)、無(wú)標(biāo)識(shí)或者不規(guī)范，少數(shù)企業(yè)還存在進(jìn)料倉(cāng)有混料現(xiàn)象。大部分了安裝篩砂設(shè)備，但基本上是流于形式，不能很好的利用。管樁廠存在的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，由于大部分管樁廠無(wú)試驗(yàn)室，其生產(chǎn)過(guò)程中原材料不復(fù)試、混凝土無(wú)配合比、無(wú)自檢用的混凝土試塊等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，除東浦、金柱、天豪等幾家能夠提供一些臺(tái)帳資料外，其他廠家根本提供不出有參考價(jià)值的資料。

　　4、實(shí)驗(yàn)室管理方面

　　基本情況：各預(yù)拌混凝土企業(yè)的檢測(cè)儀器設(shè)備基本能滿足材料試驗(yàn)和混凝土過(guò)程質(zhì)量控制的需要?；炷翉?qiáng)度記錄基本齊全；有水泥、砂石原材料試驗(yàn)臺(tái)帳；混凝土生產(chǎn)過(guò)程控制資料基本齊全。

　　存在問(wèn)題：混凝土坍落度試驗(yàn)有的僅流于形式或試驗(yàn)數(shù)據(jù)與混凝土配合比要求不符，不能較好地指導(dǎo)生產(chǎn)；少數(shù)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室管理制度只表現(xiàn)在文字上，貫徹實(shí)施不嚴(yán)，混凝土配合比調(diào)整通知單未履行簽字審批手續(xù)，與攪拌控制室電腦記錄不符；生產(chǎn)臺(tái)帳不健全；試塊留置不足；試驗(yàn)環(huán)境條件不能滿足要求；有的企業(yè)計(jì)量器具臺(tái)帳管理不規(guī)范，計(jì)量器具未及時(shí)進(jìn)行鑒定或校準(zhǔn)，標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一。大部分管樁廠根本不具備試驗(yàn)室，試驗(yàn)室管理也就無(wú)從談起。

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　　5、信息化管理方面

　　按連建質(zhì)（2008）140號(hào)《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及商品混凝土攪拌站和管樁廠推廣安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的通知》，目前，已經(jīng)安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)拌混凝土企業(yè)有：港加、蘇錦、富佳、成泰、天建、金達(dá)；已與電信部門(mén)簽定了安裝合同且正在落實(shí)的企業(yè)有：同達(dá)、融錦、潤(rùn)豐、中港、利源、新電；未進(jìn)行安裝的企業(yè)有久和、港龍、廣廈、東盛、恒美達(dá)、港口。管樁廠除紅旗外，均未安裝。

　　二、問(wèn)題分析與對(duì)策

　　（一）、預(yù)拌混凝土

　　1、原因分析：與前年相比我市市區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)展速度迅猛，生產(chǎn)能力與實(shí)際需求相差過(guò)大，保守的說(shuō)，市區(qū)20家預(yù)拌混凝土企業(yè)年總生產(chǎn)能力在1800萬(wàn)方左右，而一年的總需求量只有300萬(wàn)方左右。于是各預(yù)拌企業(yè)為了爭(zhēng)取任務(wù)惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)；加之材料價(jià)格普遍上漲，有的企業(yè)不擇手段，偷工減料、以次充好、不顧后果一味“節(jié)約”成本。這是導(dǎo)致預(yù)拌混凝土質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。其次，施工項(xiàng)目管理上存在嚴(yán)重的以包代管、包而不管問(wèn)題。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不履行自身職責(zé)、不嚴(yán)格材料報(bào)驗(yàn)制度，不進(jìn)行混凝土施工的交底制度、對(duì)混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)不進(jìn)行有效的質(zhì)量管理也是產(chǎn)生混凝土質(zhì)量問(wèn)題的重要原因。

　　2、對(duì)策

　　1）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督檢查，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，除對(duì)相應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定記不良行為記錄、進(jìn)行相應(yīng)處罰外，還將由土建監(jiān)督科室（縣、區(qū)站）責(zé)成有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師牽頭、由責(zé)任單位負(fù)責(zé)整改落實(shí)。如檢查認(rèn)為有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師存在違規(guī)質(zhì)量行為的，按照相關(guān)規(guī)定一并處理。

　　2）建議對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)行按單位工程生產(chǎn)申報(bào)制度，有利于及時(shí)掌握各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況，便于加強(qiáng)監(jiān)督管理。各土建監(jiān)督科（縣、區(qū)站）應(yīng)要求各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、凡未能提供單位工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的商品混凝土，不得交付使用。

　　（二）管樁生產(chǎn)

　　1、原因分析

　　導(dǎo)致目前我市管樁生產(chǎn)質(zhì)量管理混亂的根本原因是對(duì)管樁企業(yè)的資質(zhì)審批把關(guān)不嚴(yán)格。致使一些不具備條件的小構(gòu)件作坊一哄而上搖身一變而成為構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，由于它們談不上管理，所以管理成本自然比一些較大規(guī)模的、管理比較正規(guī)的廠家低的多。這樣，它們以價(jià)格取勝，反而比那些正規(guī)企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，刺激了原來(lái)那些管理相對(duì)規(guī)范的企業(yè)也給自己“松綁”不要管理，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。

　　2、對(duì)策

　　重新對(duì)管樁生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，凡不符合要求的管樁廠堅(jiān)決取締。