為響應(yīng)廣州市建設(shè)綠色城市的號(hào)召，妥善解決建筑垃圾數(shù)量日益增加而造成的土地資源緊缺情況，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾回收再利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，蘿崗區(qū)余泥渣土管理所李應(yīng)生所長(zhǎng)率領(lǐng)業(yè)務(wù)工作人員于近期赴深圳市塘郎山建筑垃圾填埋場(chǎng)、深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研。現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

　　此次學(xué)習(xí)調(diào)研內(nèi)容包括：余泥渣土受納場(chǎng)的建設(shè)及管理模式、建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理模式；建筑垃圾處理及綜合利用情況；以建筑垃圾為原料生產(chǎn)建筑用磚的資源再利用，總結(jié)出深圳市余泥渣土受納場(chǎng)、深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠在建筑垃圾管理及回收利用上有以下亮點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┙ㄖ欧拧⑹芗{管理得當(dāng)。深圳市現(xiàn)有三大建筑垃圾填埋場(chǎng)：塘郎山建筑垃圾填埋場(chǎng)、寶安建筑垃圾填埋場(chǎng)、龍崗建筑垃圾填埋場(chǎng)。這三個(gè)填埋場(chǎng)負(fù)責(zé)受納深圳市的建筑垃圾。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，塘郎山建筑垃圾填埋場(chǎng)管理人員分工明確，管理制度體制健全，運(yùn)輸車輛通行有序，建筑垃圾分類明確、填埋得當(dāng)，提高了建筑垃圾的回收利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）建筑垃圾回收利用效果顯著。深圳每年建筑垃圾產(chǎn)出量約600萬(wàn)噸，按照國(guó)際測(cè)算法，每萬(wàn)噸建筑垃圾占用填埋場(chǎng)的土地約一畝，深圳每年產(chǎn)生的建筑垃圾填埋占地面積就要上千畝，用地資源情況日漸緊張。深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠對(duì)建筑垃圾主要成分進(jìn)行了研究和測(cè)試，研制出利用建筑垃圾為原料生產(chǎn)的建筑用磚。目前深圳已建成的第一條示范生產(chǎn)線年產(chǎn)標(biāo)磚25萬(wàn)立方米，按此計(jì)算每年可回收利用建筑垃圾約40萬(wàn)噸，有效地緩解了建筑垃圾填埋場(chǎng)用地緊張的局面。

　?。ㄈ└咝录夹g(shù)回收利用建筑垃圾，環(huán)保節(jié)能。深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠以建筑垃圾為原料，用高新技術(shù)分選、粉碎、配料并壓制成混凝土磚，無(wú)需燒制。按已建成的第一條示范生產(chǎn)線年產(chǎn)標(biāo)磚25萬(wàn)立方米的總量計(jì)算，能節(jié)省因燒紅磚而破壞耕地面積約200畝，節(jié)省建筑垃圾填埋用地約50畝，節(jié)省煤炭約2萬(wàn)噸，每年減少向大氣排放二氧化硫和二氧化碳等廢氣約300噸，減少了土地資源和能源資源的損耗，并為政府節(jié)省了大量的建筑垃圾處理費(fèi)用。

　　另外，在節(jié)能措施上，深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠通過(guò)使用高效低能耗設(shè)備、節(jié)能變壓器、采用三級(jí)計(jì)量，加強(qiáng)用電計(jì)量，合理調(diào)整生產(chǎn)流程中的工藝級(jí)配，單位耗電量?jī)H為4.8kw.h/1200件。

　　（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好。深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠的污染源及污染物為：噪音、揚(yáng)塵和生活污水。對(duì)于以上污染源及污染物的治理措施，該環(huán)保磚廠已有一系列治理方案：

　　1、噪音：

　?。?）選用高效、低能耗、低噪音設(shè)備，減少噪聲產(chǎn)生。
　?。?）對(duì)無(wú)法封閉的制磚廠房，三面安裝一定面積吸音體，減少噪聲向外輻射的強(qiáng)度，降低混音。
　　（3）廠房的布局合理，將制品養(yǎng)護(hù)場(chǎng)及原料堆放場(chǎng)形成防噪隔音設(shè)施。
　?。?）廠區(qū)綠化設(shè)計(jì)，減少噪音輻射的強(qiáng)度。

　　2、揚(yáng)塵：
　?。?）采用灑水預(yù)濕防塵的方法解決建筑垃圾運(yùn)輸車輛在填埋場(chǎng)卸載時(shí)和鏟斗往生產(chǎn)輸送線卸載時(shí)產(chǎn)生的粉塵。
　?。?）破碎車間采用全封閉式的結(jié)構(gòu)，防止粉塵對(duì)外擴(kuò)散。
　?。?）骨、粉料傳送堆放采用全封閉式的結(jié)構(gòu)，防止粉塵對(duì)外擴(kuò)散。
　?。?）廠區(qū)內(nèi)地面全面硬底化處理，有效保障廠區(qū)散落物回收利用，減少粉塵產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)廠區(qū)及進(jìn)出道路實(shí)行24小時(shí)清掃及灑水，防止揚(yáng)塵，在廠界區(qū)域進(jìn)行綠化，減少起塵的可能。

　　3、用水：該環(huán)保磚廠主要采用山澗水用于制磚用水，無(wú)工業(yè)廢水產(chǎn)生，僅有少量的生活污水。對(duì)此，該環(huán)保磚廠建立了一座日處理生活污水的裝置，污水處理后達(dá)到綠化、生產(chǎn)用水的要求，循環(huán)作綠化、生產(chǎn)用水，確保了該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零污水排放。

　　對(duì)于控制噪音、揚(yáng)塵、用水等三個(gè)方面的工作，經(jīng)深圳市寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)合格。

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　?。ㄎ澹┦袌?chǎng)需求量不斷增加，有良好經(jīng)濟(jì)效益

　　隨著國(guó)家禁止使用粘土磚強(qiáng)制力度的加大執(zhí)行，現(xiàn)代建筑的墻體材料產(chǎn)生巨大市場(chǎng)斷裂空間，為免燒磚等新型建筑材料提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間。目前建筑墻體材料的市場(chǎng)價(jià)格約180元/立方米，隨著粘土磚逐漸退出市場(chǎng)，免燒磚的市場(chǎng)和利潤(rùn)有較大的上揚(yáng)空間。由于該環(huán)保磚廠建在深圳市塘郎山建筑垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)，原料免費(fèi)而充足，而且緊靠南坪快速干線，交通極為便利，建筑垃圾運(yùn)輸車隊(duì)可成為該項(xiàng)目的營(yíng)銷運(yùn)輸隊(duì)伍，大大降低了生產(chǎn)、營(yíng)銷和運(yùn)輸成本，進(jìn)一步提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、學(xué)習(xí)收獲

　　在深圳市塘郎山建筑垃圾填埋場(chǎng)、深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠調(diào)研期間，我所發(fā)現(xiàn)建筑垃圾填埋場(chǎng)入口揚(yáng)塵較嚴(yán)重，有非法建筑垃圾運(yùn)輸車輛，并普遍存在超裝、超載的情況。深圳市在余泥渣土管理上主要有以下三點(diǎn)應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒：

　?。ㄒ唬┦姓畬?duì)建筑垃圾管理工作及回收利用的高度重視。深圳是我國(guó)改革開(kāi)放的窗口，在建筑垃圾的管理方面，總體走在全國(guó)的前列，但和深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和現(xiàn)狀不相適應(yīng)，建筑垃圾存量日益增加。對(duì)此難題，深圳市委、市政府推出《關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《深圳市全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期實(shí)施方案》及《深圳市建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，對(duì)建筑垃圾回收利用項(xiàng)目的建設(shè)給予鼓勵(lì)、優(yōu)惠政策。目前，深圳市政府對(duì)華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠建設(shè)予以貼息貸款，稅收全免，租地實(shí)行1元/年的優(yōu)惠政策，對(duì)該磚廠的工業(yè)用電實(shí)行全時(shí)保證，并對(duì)電費(fèi)予以相應(yīng)的優(yōu)惠措施。

　　（二）職責(zé)明確的管理體制。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，深圳市在余泥渣土管理工作上，各職能部門分工比較明確。環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市內(nèi)余泥渣土的管理工作，城管負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督受納場(chǎng)的管理工作，交警負(fù)責(zé)檢測(cè)、許可、監(jiān)管建筑垃圾運(yùn)輸車輛的管理工作。交警與建筑垃圾主管部門相互協(xié)作，經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督管理工地、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸行為、受納場(chǎng)，以保證深圳市區(qū)道路干凈整潔、工地依法排放，受納場(chǎng)科學(xué)受納。

　?。ㄈ┵Y源的充分合理利用。深圳市塘郎山建筑垃圾填埋場(chǎng)對(duì)建筑垃圾的處置提出了綜合利用，堅(jiān)持減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行嚴(yán)格分類，分區(qū)填埋，根據(jù)不同性質(zhì)的建筑垃圾加以相對(duì)的加工處理，將其加工成為各種強(qiáng)度高、自重輕、耐久性好、尺寸規(guī)整和保溫隔熱性能好的建筑用磚。據(jù)目前投產(chǎn)情況來(lái)看，建筑垃圾的循環(huán)利用率可達(dá)96%以上，充分合理地回收利用了建筑垃圾。

三、下一步工作建議

　　通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，我們認(rèn)為促進(jìn)蘿崗區(qū)建筑垃圾回收利用，必須盡快做好以下工作：

　　（一）加強(qiáng)石嶺山受納場(chǎng)管理

　　首先是嚴(yán)格受納場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，對(duì)生活垃圾、工業(yè)垃圾、管道淤泥等一并拒之門外；其次是準(zhǔn)確分類，將各種建筑垃圾，及時(shí)、妥善分區(qū)填埋。

　　另外，為進(jìn)一步加強(qiáng)受納場(chǎng)管理，緩解建筑垃圾填埋用地緊張的狀況，就要推行“四化管理”：一要強(qiáng)化建筑垃圾“減量化”管理，制定建筑垃圾減量化措施，從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生。二要加強(qiáng)并推進(jìn)建筑垃圾的“資源化”研究和實(shí)踐，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)化、再生利用，盡早實(shí)現(xiàn)建筑垃圾100%的利用。三要實(shí)行“無(wú)害化”處理，在處理拆建垃圾的過(guò)程中，特別是生產(chǎn)廠房的拆除，對(duì)于有毒有害的垃圾要按危險(xiǎn)廢物要求處置，包括重金屬、有毒化學(xué)品等。四要推進(jìn)建筑垃圾利用產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)培育并引導(dǎo)建筑垃圾利用的產(chǎn)業(yè)化，使之形成蘿崗區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ǘ┘涌煅芯拷ㄖC合處理和利用技術(shù)

　　為建設(shè)建筑垃圾回收利用項(xiàng)目，必須大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能降耗的建筑新技術(shù)和新工藝，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。重點(diǎn)要加強(qiáng)以下四個(gè)方面的研究：一是建筑垃圾綜合利用的分選技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備研發(fā)；二是建筑垃圾減量化的建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)研發(fā)；三是回填材料的組成、結(jié)構(gòu)與性能以及對(duì)周圍環(huán)境的影響研究；四是采用循環(huán)再生骨料開(kāi)發(fā)綠色建材的研究等。

　?。ㄈ┤〉蒙霞?jí)部門的支持，建設(shè)建筑垃圾回收利用項(xiàng)目

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要循環(huán)，其次要經(jīng)濟(jì)。另外，要發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾三方面的積極性，使各方都受益。所以，促進(jìn)建筑垃圾回收利用，需要取得上級(jí)部門的支持，從政策上加以引導(dǎo)、扶持，加大建筑垃圾的綜合利用力度，從而最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的良性結(jié)合。

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　　為盡早實(shí)現(xiàn)建筑垃圾回收利用項(xiàng)目的建設(shè)，需要重點(diǎn)推進(jìn)以下五點(diǎn)工作：一是鼓勵(lì)可回收利用型建筑垃圾受納場(chǎng)的審批，促使建筑垃圾走綜合利用之路，同時(shí)要把現(xiàn)有的建筑垃圾受納場(chǎng)變成建筑垃圾綜合利用處理廠；二是對(duì)從事建筑垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，以增強(qiáng)建筑垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；三是政府對(duì)從事建筑垃圾處理投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)給予貸款貼息的優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向垃圾處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)注入資金；四是開(kāi)辟社會(huì)融資渠道，解決企業(yè)自我資金不足的問(wèn)題；五是對(duì)于建筑垃圾綜合利用的產(chǎn)品，政府工程要首先帶頭使用，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商積極使用，提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

　?。ㄋ模┕さ嘏拍嘁胝袠?biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　為健全蘿崗區(qū)余泥渣土運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建議工地引入余泥渣土運(yùn)輸招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以有效地避免工程建設(shè)過(guò)程中存在的暗箱操作現(xiàn)象，杜絕了商業(yè)賄賂發(fā)生的可能，既降低了工程費(fèi)用，又保證了工程項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)資源配置，給具有環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資質(zhì)合格證書(shū)的余泥渣土運(yùn)輸單位生存的希望和謀求發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而使各排泥工地在一個(gè)良好的行業(yè)環(huán)境中提高余泥渣土管理水平，保證工地安全生產(chǎn)及區(qū)內(nèi)環(huán)境清潔。

　?。ㄎ澹┘哟蠼ㄖ幚硐嚓P(guān)法律法規(guī)的宣傳力度

　　通過(guò)宣傳教育和培訓(xùn)，讓社會(huì)了解建筑垃圾處理的重要性，讓社會(huì)理解和支持建筑垃圾綜合利用，了解建筑垃圾是一種可利用的資源，提高全社會(huì)綜合利用建筑垃圾的意識(shí)和積極性，并大力宣傳和推廣建筑垃圾綜合利用的最新技術(shù)和工藝方法，以實(shí)現(xiàn)綜合利用建筑垃圾，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

　　目前，蘿崗區(qū)在余泥渣土管理工作上已取得階段性成果，但要重視余泥渣土的外延工作，學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的管理方法和手段，從而實(shí)現(xiàn)余泥渣土管理水平的全面提升，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，為蘿崗區(qū)建成名副其實(shí)的“首善之區(qū)”貢獻(xiàn)一份力量！