粉煤灰、煤矸石、舊家電等固體廢棄物對我們的環(huán)境究竟意味著什么?是污染的禍首、占地的廢物,還是特有的資源、效益的來源?在固體廢棄物資源化的過程中,環(huán)境、經(jīng)濟、社會多重效應(yīng)的釋放促使人們用新的視角看待多年積累下來的問題,同時也展示出循環(huán)經(jīng)濟帶給工業(yè)大省遼寧嶄新的發(fā)展前景。

　　新春伊始,從大連傳來喜訊:2007年,大連市粉煤灰綜合利用率達72%,比上一年增加3個百分點,實現(xiàn)了減污、節(jié)能、省地、增值的多贏效果。近年來,固體廢棄物(又稱固廢、固體廢物)的綜合利用在遼寧省受到越來越多的社會關(guān)注。遼寧省固體廢物管理中心主任高魁說,由于種種原因,作為老工業(yè)基地的遼寧,工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量和歷史遺留下來的存量都很大。同時,遼寧作為城市人口多于農(nóng)村人口的省份,城市生活產(chǎn)生的固體廢棄物又帶來了新的問題,比如,隨著人們生活水平的日益提高,到2010年遼寧省電子廢棄物的實際產(chǎn)生量將達到6萬噸。而隨著科學(xué)發(fā)展觀的日益深入人心,公眾的環(huán)境保護意識不斷增強,節(jié)能減排已經(jīng)成為考核各級政府部門政績的硬性指標,固體廢棄物的資源化利用理應(yīng)得到更多的關(guān)注和支持。

化害為利迫在眉睫

　　粉煤灰作為煤電工業(yè)的副產(chǎn)品,對我省公眾來說并不陌生。長期以來,各大電廠排放的大量粉煤灰,年復(fù)一年地排放在城市周圍,刮風天灰塵滾滾,下雨天泥濘不堪,成為污染城市環(huán)境的一大公害。相當長的一個時期以來,粉煤灰以灰場形式堆存,大量占地,污染環(huán)境;建筑業(yè)發(fā)展所需建筑材料的生產(chǎn)需要消耗大量的自然資源,毀壞土地,浪費能源。有關(guān)專業(yè)人士指出,粉煤灰及其他廢渣的大規(guī)模綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。

　　粉煤灰等工業(yè)灰渣的綜合利用,既可消耗大量的污染物,緩解其對環(huán)境的污染,減少占地,又可為建筑業(yè)生產(chǎn)出輕質(zhì)、高強度、保溫的新型建材,取代黏土磚,也可用于生產(chǎn)混凝土、筑路、回填等。其實,制造新型建筑材料只是粉煤灰綜合利用的途徑之一,它還可以用來作為造紙原料。在云南,已有加入20%粉煤灰成分的紙張問世。在我省的某高校實驗室,也有加入10%粉煤灰成分的紙張產(chǎn)生。這意味著可以節(jié)約寶貴的木材資源。煤矸石可以成為水處理工藝中絮凝劑的原料。而在我省的靜脈產(chǎn)業(yè)園中,廢舊輪胎和塑料垃圾經(jīng)過處理,可以得到氣體有機燃料、液體有機燃料(混合油)、碳黑和鋼絲等四種產(chǎn)品。廢舊鋅錳電池無害化、資源化處理項目在消除廢舊電池嚴重污染的同時,提取出廢舊電池中的可利用物質(zhì),使其成為生產(chǎn)電池的原料。所有這一切都在生動地證明:所謂廢物、垃圾,只是放錯了地方的資源。

多措并舉成效顯著

　　運行中的自動化生產(chǎn)線上,灰藍色的粉末原料在肉眼可見的范圍內(nèi)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)碾壓成型,一批批承重砌塊被裝運出車間———

　　　"免燒磚"名下無虛。在遼寧省多個新型材料生產(chǎn)企業(yè)的車間,這樣的情景屢見不鮮。在原料間,經(jīng)常可以看到各種新型墻材的兩大主力原料:尾礦粉和粉煤灰。廠方介紹說,以往這些工礦廢棄物占用土地,污染環(huán)境,也增加了企業(yè)的成本?，F(xiàn)在用來加工新型墻材,利廢、環(huán)保,又節(jié)能、增值,真是一舉數(shù)得。

　　在廢棄物資源化項目中,往往是投資少、見效快的容易得到發(fā)展。而粉煤灰綜合利用項目并不具備這些優(yōu)勢,卻成為目前固體廢棄物資源化利用中的"龍頭"老大。相對投資大、回報周期長的粉煤灰綜合利用,在遼寧省走過了近20年的歷程后取得的成績在令人欣慰的同時,又引人深思。遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任徐田偉認為,各級政府高度重視、各種政策支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是其取得成績不可忽視的重要因素。

　　以大連為例。

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大連市人大常委會2005年出臺了《大連市粉煤灰綜合利用條例》(以下簡稱"條例"),并規(guī)定于當年7月1日起施行。條例明確規(guī)定,新建、改建、擴建燃煤發(fā)電、供熱等建設(shè)項目,必須配套建設(shè)用于防治污染、合理利用資源的粉煤灰綜合利用工程,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。否則,不予立項、不予批準開工。粉煤灰綜合利用配套工程沒有與主體工程同時投產(chǎn)使用的,工程驗收部門不予驗收;對已經(jīng)產(chǎn)生并排放粉煤灰的單位,要根據(jù)市粉煤灰綜合利用規(guī)劃和年度計劃制定實施方案,完善除灰、貯運、利用系統(tǒng)。對現(xiàn)有的排灰場必須采取有效措施,防止粉煤灰揚塵、流失、滲漏,禁止其他垃圾與粉煤灰混排,否則將給予經(jīng)濟處罰。

　　鑒于當時大連市一些單位實行海水排灰,致使粉煤灰難以利用等問題,條例還明確,新建、改建、擴建的燃煤發(fā)電、供熱項目要嚴格控制使用海水排灰工藝?，F(xiàn)有的海水排灰工藝,要根據(jù)市粉煤灰綜合利用規(guī)劃和年度計劃逐步進行改造。同時規(guī)定,當年產(chǎn)生的粉煤灰,要在一年內(nèi)全部利用。

　　為了推動粉煤灰綜合利用進度,條例還明確,從事粉煤灰綜合利用的單位和個人,可以享受一些優(yōu)惠政策。包括:用灰單位免費從指定排灰場裝運原狀粉煤灰;粉煤灰綜合利用產(chǎn)品符合國家減免稅條件的,享受減免稅政策;排灰單位自行利用或者用灰單位利用的粉煤灰,免收排渣費;利用粉煤灰的生產(chǎn)企業(yè),每利用1噸,可以提取1.5元用于有關(guān)部門職工的崗位津貼等。

　　強勁的市場需求是固廢資源化的另一個動力源。黏土實心磚毀占田地、污染環(huán)境、浪費能源的弊端已逐漸為公眾認知,近年來國家已經(jīng)明文規(guī)定在城鎮(zhèn)建筑中禁用黏土實心磚,又對建筑節(jié)能提出了剛性指標。固廢綜合利用產(chǎn)生的新型建筑材料逐步吸引了人們的注意力。

　　各方人士都承認,新型建筑材料的被認同也經(jīng)歷了一個過程,突出的問題是價格。"單從墻體材料看,新型墻材的價格是比黏土實心磚要高一些,但決定成本的是綜合造價而不是某類材料的單價。"本溪市有關(guān)部門對使用新型墻材和使用粘土實心磚住宅的綜合造價作過對比分析:承重砌塊空心率大,保溫、隔熱、隔音性能好,可節(jié)約砌筑沙漿70%左右;墻面平整,可節(jié)約抹灰沙漿40%左右;重量輕,降低了基礎(chǔ)處理費用;不用進行涂料粉刷和外保溫維護,后期維護費用可節(jié)省下來;施工速度快,提高工效30%—50%……輕質(zhì)、高強度、保溫的新型建材因此得以突破價格障礙而走俏市場。

　　高魁說,固體廢棄物的資源化利用也有一個系統(tǒng)運作、制度化管理的問題。企業(yè)的資質(zhì)合格一方面為遵守國家有關(guān)法律所必須,此外也是企業(yè)良性發(fā)展的必要條件。像大連東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司 (以下簡稱 "大連東泰"),是國內(nèi)較早開展廢棄物集中處理的專業(yè)公司之一,獲國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的《固體廢物處理設(shè)施運營資質(zhì)》。公司目前與300多家企業(yè)建立了固體廢棄物委托處理長期合同,如佳能、輝瑞制藥、東芝、東陶、浦金鋼板、富士電機、西太平洋石化、利優(yōu)比、TDK、YKK、松下通信等,年處理量達數(shù)萬噸。健康循環(huán)前景廣闊

　　"十一五"期間,是遼寧省全面貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要時期,也是我省進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)省的關(guān)鍵時期。在固體廢棄物管理方面,未來5年,遼寧省不僅要解決固體廢棄物環(huán)境污染和危險廢棄物積存的歷史欠賬問題,而且還要面對經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的工業(yè)固體廢棄物和電子廢棄物產(chǎn)生量增加的環(huán)境壓力。

　　遼寧省依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,結(jié)合《遼寧省環(huán)境保護"十一五"規(guī)劃》,編制了《遼寧省"十一五"危險廢物管理與安全處置規(guī)劃》。到2010年,在省環(huán)境科學(xué)園建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器,形成每年引進10個項目,完成8個項目轉(zhuǎn)化能力的專業(yè)孵化器,吸收高精尖人才,培養(yǎng)環(huán)保企業(yè)和企業(yè)家;在鐵嶺及"五點一線"地區(qū)建設(shè)環(huán)保靜脈、動脈產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成重要的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造基地,收入達到100億元;在鞍山、本溪、撫順、朝陽、阜新、遼陽、盤錦等地區(qū)形成以粉煤灰、煤矸石等礦產(chǎn)資源利用為主的資源綜合利用產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入達到150億元;在盤錦、錦州、營口、葫蘆島等地區(qū)形成以含油廢水、污泥處理及資源化為核心的產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入達到100億元。重點發(fā)展尾礦、粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用,推進尾礦的綜合利用,推廣油母頁巖制磚技術(shù),推進煤層氣、冶金和化工廢渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品的技術(shù)和設(shè)備,特別是環(huán)境友好型大用量、高附加值的工業(yè)廢渣建材產(chǎn)品的技術(shù)和裝備。根據(jù)我省硼工業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃,重點開發(fā)16項高新技術(shù)產(chǎn)品,強化對硼泥等廢棄資源的研究和利用,加大硼泥綜合利用產(chǎn)品的開發(fā)力度,重點解決寬甸、營口一帶的硼泥利用問題。廢舊物資回收利用方面,重點發(fā)展報廢汽車、廢舊家電等電子產(chǎn)品機械化集中拆解技術(shù)和設(shè)備,發(fā)展廢紙、廢玻璃、廢塑料、廢舊輪胎、廢電池等回收及加工利用技術(shù)和設(shè)備,包括廢物的收集、分選、清洗、破碎、打包、運輸、回收等單體設(shè)備或組合設(shè)備。積極構(gòu)建民用、工業(yè)再生資源回收及信息管理網(wǎng)絡(luò)體系及固體廢棄物交換的信息平臺。

　　目前,遼寧省通過爭取國債、企業(yè)自籌、銀行貸款等方式積極籌措資金,共投入3億余元,重點建設(shè)了沈陽市工業(yè)固體廢物處置中心和沈陽市危險廢物焚燒處置中心、大連危險廢物處置中心和大連東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司、遼寧牧昌工業(yè)固廢處置有限公司等5個處置中心,全省危險廢棄物綜合利用和處置設(shè)施能力達到213.8萬噸/年,其中取得經(jīng)營許可證的處置利用設(shè)施能力為86.3萬噸/年,大中型企業(yè)自行處置設(shè)施能力為127.5萬噸/年。資源再生產(chǎn)業(yè)不僅事關(guān)我國的資源戰(zhàn)略,也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇。目前我國倡導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展方式,就是由"開采-產(chǎn)品-廢棄"的"線性經(jīng)濟",轉(zhuǎn)向"產(chǎn)品-廢棄-再生產(chǎn)品"的"循環(huán)經(jīng)濟"。