大力發(fā)展循環(huán)經濟，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑，也是我國未來相當長一段時間內的戰(zhàn)略選擇。

　　循環(huán)經濟可以從三個層次來理解：一種新的發(fā)展理念，一種新的生產方式，一系列的產業(yè)形態(tài)。循環(huán)經濟的實質在于提高資源利用效率。與之有關的概念有：資源綜合利用、清潔生產、生態(tài)經濟、環(huán)保產業(yè)等。這些概念既一脈相承，又各有側重。對處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有量低于世界平均水平的我國來說，循環(huán)經濟首先是一種資源戰(zhàn)略，使資源盡可能得到循環(huán)利用，從而達到提高資源效率和減少廢物排放的目的。

　　一、循環(huán)經濟的發(fā)展模式

　　發(fā)展循環(huán)經濟沒有固定模式。下面總結的我國工農業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的一些做法，是長期實踐中積累形成的，可以用來指導實踐。但要因地制宜，創(chuàng)造性地發(fā)揮自己的聰明才智。

　　1.典型的生態(tài)農業(yè)模式

　　生態(tài)農業(yè)實際上是循環(huán)經濟在農村的實現形式。中國農科院的專家總結了200多種生態(tài)農業(yè)模式，從物質流角度看有3類。

　　（1）基塘模式。所謂基塘模式，是指塘里養(yǎng)魚，基上種桑；塘泥為桑樹生長提供肥料，桑葉用作蠶的食糧，蠶的排泄物成為魚的飼料，從而形成一個物質循環(huán)?；聊Ｊ筋愋捅姸?，種在基上的植物因地而異，養(yǎng)在塘里的魚品種繁多。我國還有蔗基魚塘、果基魚塘、花基魚塘、雜基魚塘等等。

　?。?）稻鴨共生模式。在我國南方，稻田生態(tài)模式豐富多彩，如稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹、養(yǎng)蝦、養(yǎng)鴨等。利用動植物間的共生互利關系，將雜食性的鴨養(yǎng)在稻田里，以鴨捕食害蟲代替農藥治蟲、采食雜草代替除草劑、鴨糞作為有機肥代替部分化肥，實現以鴨代替人工為水稻“防病、治蟲、施肥、中耕、除草”等目的。稻和鴨共用了水資源，提高了效率。

　?。?）以沼氣為紐帶的模式。以沼氣為紐帶的生態(tài)農業(yè)模式類型很多，南方的豬－沼－果、北方的“四位一體”等，都屬于這種類型。以北京留民營為例。通過對太陽能、生物能和農業(yè)系統的有機廢料的綜合利用，大棚里養(yǎng)生物，廢物進入沼氣池，沼氣用于做飯、照明，沼渣用于肥田，不僅變廢為寶，還改良土壤，實現農業(yè)的高產、優(yōu)質、高效和低耗。

　　需要提出的是，我國東部的一些生態(tài)農業(yè)試驗田上面建了工廠或大樓，但在中西部和山區(qū)我們還可以看到生態(tài)農業(yè)！

　　2.生態(tài)工業(yè)模式

　?。?）以煤炭為核心的聯產。我國的不少煤炭企業(yè)（集團）以煤炭資源開發(fā)利用為核心，采用先進適用技術，通過潔凈煤技術和轉化技術的優(yōu)化集成，通過煤制合成氣，用于聯合循環(huán)（IGCC）發(fā)電，用一步法生產甲醇及其衍生物（甲醛、醋酸、醋酐等）、合成氨及其衍生物（尿素、硫氨、硝氨、碳氨）等，還可用作城市煤氣，實現能源和化工的聯產，形成煤—電—化、煤—電—熱—冶、煤—電—建等發(fā)展模式，可以有效提高資源效率和效益。兗礦集團、新汶礦業(yè)集團、山西焦煤集團、潞安礦業(yè)集團等，在發(fā)展循環(huán)經濟的實踐中都取得了初步成效。阜新市在進行經濟轉型試點時，重點發(fā)展第一、三產業(yè)，形成以現代農業(yè)為基礎，第二、三產業(yè)有機融合的格局。說明以資源綜合開發(fā)利用為基礎的企業(yè)，可以形成多種嬴利形式和循環(huán)經濟發(fā)展模式。

　　（2）鋼鐵廠成為熱能轉換、分級利用及廢棄物消納場所。鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，應考慮鐵素循環(huán)利用、能源分級利用、水的循環(huán)利用、固體廢棄物的綜合利用等。可以從三個層次上采用重點技術加以推進：一是普及、推廣一批成熟的節(jié)能環(huán)保技術，如高爐煤氣發(fā)電、干熄焦（CDQ）、高爐爐頂余壓發(fā)電（TRT）、轉爐煤氣回收、蓄熱式清潔燃燒、鑄坯熱裝熱送、高效連鑄和近終形連鑄、高爐噴煤、高爐長壽、轉爐濺渣護爐和鋼渣的再資源化等技術。二是投資開發(fā)一批有效的綠色化技術，高爐噴吹廢塑料或焦爐處理廢塑料、燒結煙氣脫硫、煤基鏈蓖機回轉窯和尾礦處理等技術。三是探索研究一批未來的綠色化技術：熔融還原煉鐵技術及新能源開發(fā)、薄帶連鑄技術、新型焦爐技術和處理廢舊輪胎、垃圾焚燒爐等服務社會的廢棄物處理技術。

　　濟南鋼鐵、萊鋼、寶鋼、鞍鋼等，均形成了各自特色。濟南鋼鐵企業(yè)以節(jié)能、節(jié)水、清潔生產為重點，通過技術創(chuàng)新，開發(fā)了具有自主知識產權的干熄焦技術，不斷提高能源利用效率，多年來單位產值能耗持續(xù)下降，廠內環(huán)境明顯改善；同時還承擔起城市廢水處理、赤泥和鉻渣處理等消納社會廢棄物的責任。此外，水泥也是一個典型的利廢行業(yè)。北京金隅水泥廠協同處理廢棄物，為建材企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、污水處理廠的污泥處理、有毒有害廢物處理拓展了新的思路。

　　3.資源綜合利用與環(huán)保產業(yè)

　　利用煤矸石發(fā)電、垃圾焚燒的熱利用、廢棄物的社會回收利用等，均是循環(huán)經濟的重要內容。

　?。?）利用煤矸石、粉煤灰做建筑材料。利用煤矸石、粉煤灰可以做水泥：煤矸石在水泥生產中可代替部分粘土提供生料的硅質鋁質成分；同時，煤矸石還能釋放一定熱量，燒制水泥熟料時可以代替部分燃料。山東新汶礦業(yè)集團、黑龍江雙鴨山、山西等煤炭集團利用煤矸石發(fā)電、生產水泥。平煤集團公司湛河水泥有限公司已將煤矸石作為水泥生產的原料，采用煤矸石“雙摻”技術（在生料中摻加黑矸石，在熟料中摻加自燃后的紅矸石和粉煤灰），大大降低了水泥生產成本。

　　煤矸石還可以做燒結空心磚。經過適當的成分調整，利用煤矸石可部分或全部代替粘土生產磚瓦，矸石磚的強度和耐腐蝕性都優(yōu)于粘土磚，且干燥速度快，收縮率低。不少煤礦利用國家墻體材料革新和限制黏土磚使用的機會，大力發(fā)展以煤矸石為原料、生產矸石磚。

　?。?）廢舊物資的分類回收、專業(yè)加工體系。實現社會層面的物質循環(huán)，關鍵是建立一個回收、分類、加工利用體系。我國城市生活垃圾的回收、清運原來已形成較完整的體系，歸口建設部管理，城市環(huán)衛(wèi)局負責運營。我國原有回收體系日益萎縮的同時，社會回收體系則在發(fā)展壯大。上海市根據“誰污染，誰付費”的原則，探索形成了一條污染者付費，市場化運作，網絡化管理的一次性塑料飯盒的回收處置模式。寧波將廚馀廢棄物通過分類、熱處理等工藝生產蛋白飼料，解決了有機廢棄物的循環(huán)利用問題。

　　（3）發(fā)展水葫蘆產業(yè)解決水體富營養(yǎng)化問題。水葫蘆既是一種高效的水體凈化植物，又是一種具有生化與醫(yī)藥價值的植物。若在受污染水體中，有序管理、合理分布一定密度的水葫蘆，可去除污染水體中60%～90%的氮、磷、油污和重金屬等污染物。將水葫蘆收集起來生產有機肥，上海已有成功的實踐。用產業(yè)鏈的辦法解決污染問題，是一種值得探索的途徑。

　　二、循環(huán)經濟模式的經濟學分析

　　1.發(fā)展循環(huán)經濟應當遵循經濟規(guī)律

　　說到底，循環(huán)經濟也是經濟。從經濟學角度考慮，提高效率有兩個途徑，一是規(guī)模化，一是專業(yè)化。在我們的印象中焦化很“臟”，但研究表明，在煤炭的利用方式中，焦化的轉換效率達85%，高于直接液化的55%和間接液化的60%（這是煤制油的兩種途徑）。如焦爐煤氣中含50%～70%的氫氣，可以回收利用；CO、SO2也可回收做原料；用焦爐煤氣發(fā)電是一舉兩得的好事。

　　2.循環(huán)經濟的發(fā)展需要共性技術和適用技術的支撐

　　無論是物質的循環(huán)還是產業(yè)連接都離不開技術。我國的資源回收沒有得到高值利用。例如，我國每年回收約50億只易拉罐，但只是回爐做了蠟燭臺等初級產品。又如，汽車發(fā)動機用來再制造可利用其價值的80%。因此，要靠技術進步來降低資源再利用的成本。

　　循環(huán)經濟發(fā)展的可行性和經濟效益往往與技術上的可行性有關。一些小企業(yè)的污染嚴重，其所利用的資源在國內很短缺，但產品又是國民經濟發(fā)展所必須生產的；這些企業(yè)在現有技術經濟水平下，循環(huán)利用資源會使利潤下降甚至虧損。如火力發(fā)電廠的二氧化硫排放是我國空氣污染和酸雨的主要來源之一。強制性的原煤脫硫及其循環(huán)利用會增加發(fā)電廠的成本，在這種情況下可以通過提高電價或稅收抵扣等方式，保證發(fā)電廠一定的利潤水平。在重視技術開發(fā)和創(chuàng)新的同時，必須通過補貼、減免稅或價格政策等，使企業(yè)循環(huán)利用資源和治理污染的外部效益內部化。

　　3.規(guī)劃引導，避免物質循環(huán)的負面影響

　　在制訂規(guī)劃時，既要充分考慮水、原材料的循環(huán)和能源的分級利用，也要考慮人才、技術、資金、市場等要素，并與提高人的生活質量和社區(qū)環(huán)境質量結合起來。國家有關部門開展了循環(huán)經濟試點，并將加大試點示范的范圍。既要通過探索積累經驗，又要整體推進。

　　需要注意的是，循環(huán)經濟應考慮物質循環(huán)的技術可行性和經濟合理性。一些物質的循環(huán)技術可行、經濟合理，如廢鋼鐵、廢有色金屬等；一些物質的循環(huán)在技術上可行但經濟上不合算，如廢建筑材料等。因此，要使“物質循環(huán)起來”要區(qū)別對待，否則會適得其反。對進入人類“食物鏈”的物質，尤其要重視有毒有害物質的減量化，不能對人體健康造成危害。這也是“以人為本”科學發(fā)展觀的本質要求。

　　4.處理好政府和企業(yè)的關系

　　環(huán)境法規(guī)和經濟政策是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的主要推動力之一。循環(huán)經濟必須依靠市場機制才具有生命力，但其發(fā)展以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標，而這些目標具有外部性和公益性的特點。由于我國對保護生態(tài)環(huán)境和提高資源配置效率的政策尚不完善，構成循環(huán)經濟發(fā)展的制度障礙。例如，我國的基本稅收制度是建立在增值稅基礎上的。這實際上是鼓勵多消費，少增值。企業(yè)越是節(jié)約原材料，增加值的比例就越高，支付的增值稅就越多。因此，應逐步從投資引導向稅收調節(jié)轉移。加大政府調控力度，從產業(yè)政策、投資政策、價格政策、財稅政策、金融政策、消費政策等方面，激勵有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的產業(yè)、技術、工藝、產品的發(fā)展，提高準入“門檻”，淘汰落后的工藝、技術和產品，推動結構優(yōu)化和升級，這應成為政策調整的方向。

　　企業(yè)是循環(huán)經濟發(fā)展的主力軍。追求經濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的原動力。應調動企業(yè)的積極性和主觀能動性，在清潔生產、物質流平衡、環(huán)境管理、產品研制、技術開發(fā)和市場開拓等方面發(fā)揮主人翁作用。無論是國內還是國外，企業(yè)微觀上具有經濟效益都是企業(yè)循環(huán)經濟的生命之本。國內發(fā)展循環(huán)經濟比較成功的企業(yè)，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。因此，政府有效利用市場機制，也是循環(huán)經濟發(fā)展必不可少的。