1月27日，安徽省經(jīng)濟和信息化廳和生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》（下稱“通知”）。通知中提到，要將常態(tài)化錯峰與差異化錯峰結(jié)合起來，在春節(jié)、酷暑伏天、雨季和重大活動、重污染天氣期間開展錯峰生產(chǎn)，統(tǒng)籌做好水泥窯、環(huán)保設施檢修及技術改造等工作。去年4月，安徽省《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》正式開始實施，隨著環(huán)保管控升級，安徽省水泥行業(yè)將進入全面錯峰生產(chǎn)時代。

安徽是我國最大的熟料產(chǎn)地，2019年安徽的水泥和熟料產(chǎn)量分別占全國的6%和8.8%，也是沿江地區(qū)最主要的水泥熟料輸出地，下至長三角，向上可進入湖北等中游地區(qū)市場。因此，安徽的錯峰生產(chǎn)政策必然會對整個華東乃至全國的水泥供給和價格產(chǎn)生重要的影響。這份文件是安徽省目前為止級別最高，范圍最廣以及力度最大的錯峰生產(chǎn)政策，往年的政策主要是在蕪湖市、環(huán)巢湖，停窯時間不超過一個月，盡管安徽省水泥協(xié)會在2018年冬季至2019年春季也組織過一次全省的錯峰生產(chǎn)，但并未形成常態(tài)化機制。新政要求淮北、宿州、蚌埠、淮南、滁州等市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)原則上于12月1日至次年3月31日實施錯峰生產(chǎn)，合肥、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)原則上于冬季、雨季伏天實施錯峰生產(chǎn)，重污染天氣應急響應減排時間不計入常態(tài)化錯峰時間。

為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年3月23日安徽省在全國率先發(fā)布《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB34/3576-2020），并于同年4月1日起正式實施，其中有組織排放的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為10、50、100mg/m³，為目前執(zhí)行的國家《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）特別排放限值的50%、50%、31.2%。環(huán)保升級將加大水泥企業(yè)環(huán)保成本。聯(lián)系近期熱門話題碳中和，環(huán)保將是水泥行業(yè)未來發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一。遠低于國標的省內(nèi)排放限值標準將在安徽省掀起一輪環(huán)保颶風。

圖：安徽地區(qū)熟料布局及流向

根據(jù)通知，皖北地區(qū)的停窯時間將和北方采暖季一致，這在南方地區(qū)還是首次出現(xiàn)。由于天氣寒冷，冬季本就是北方的水泥需求淡季，同時又是用煤的高峰期，采暖季停窯在北方來說是一石二鳥，但對氣候相對溫暖的南方而言，秋冬季尤其是在12月前，正是施工的旺季，要求熟料大省在旺季停窯，是否會產(chǎn)生橘生淮北則為枳的不適感？而皖南地區(qū)超過9000萬噸的熟料產(chǎn)能才是安徽的熟料最集中的地方，目前看，通知中還有較多細節(jié)是模糊的，如冬季的概念是從什么時候到什么時候。

筆者認為安徽省在冬季長時間錯峰執(zhí)行難度是比較大的，也容易造成水泥價格、下游市場的很大波動，需要政策制定者綜合考慮各方因素，平衡環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展。作為水泥企業(yè)來說，應積極應對，配合錯峰，同時提升保供能力。通知中提到了差異化錯峰，有全年協(xié)同處置城市生活垃圾、及有毒有害廢棄物等任務的熟料生產(chǎn)線可以不進行錯峰生產(chǎn)，但要適當降低水泥生產(chǎn)負荷，重污染天氣重點行業(yè)績效評級為A級企業(yè)可在上述時間段內(nèi)自行安排錯峰時段。布局協(xié)同處置的、環(huán)保達標的企業(yè)將會具有明顯的優(yōu)勢。此前安徽省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布第一批重污染天氣水泥企業(yè)績效評級情況，目前僅有一家水泥企業(yè)被評為A級。常態(tài)錯峰制度下，水泥企業(yè)應擴大熟料庫，增大熟料庫存能力，提升保供能力。

目前已經(jīng)臨近春節(jié)，加上績效評級工作剛剛開始，此時發(fā)布的這一政策預熱意味更濃。筆者之前在《推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化 供給再收緊》一文當中也提過，要推動錯峰生產(chǎn)地域和時間常態(tài)化，南方或是下一個階段的重點。山雨欲來，今年冬季將會是水泥供給進一步縮緊的開始！

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