一、《規(guī)劃》編制背景

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，“十四五”時(shí)期是中國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，同時(shí)也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)力期、國(guó)際環(huán)境不確定性的影響的進(jìn)一步凸顯期，原材料工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出很多新變化，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，為原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了動(dòng)力源泉，同時(shí)面對(duì)資源能源和生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)約束，碳達(dá)峰碳中和的硬任務(wù)，原材料工業(yè)綠色和安全發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ茉黾訛橹?，增長(zhǎng)模式將向高端化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、編制《規(guī)劃》的目的和意義

冶金建材及新材料產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家建設(shè)提供了重要的原材料保障，有力支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了民生改善和社會(huì)發(fā)展。“十四五”時(shí)期，是冶金建材及新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、改變發(fā)展方式的重要時(shí)期，制定并落實(shí)吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三、起草《規(guī)劃》的過(guò)程

從2019年11月啟動(dòng)規(guī)劃研究工作，吉林工信廳多次調(diào)研，研究吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)?！兑?guī)劃》已征求省直相關(guān)部門(mén)、各市州工信局及重點(diǎn)企業(yè)和有關(guān)單位的意見(jiàn)，規(guī)劃的編制參考了工信部原材料司《原材料產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改完善，并完成征求意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾參與、集體討論。

四、《規(guī)劃》的特色和亮點(diǎn)

針對(duì)吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新投入不夠、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板明顯、資源綜合利用水平不高、智能制造水平有待提高、資源保障能力亟需加強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況，明確了以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，以綠色、低碳發(fā)展為方向，以省內(nèi)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求為牽引，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，加快冶金、建材和新材料產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展思路。

五、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

規(guī)劃主要包括前言、發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施六大部分內(nèi)容。

（一）前言。重點(diǎn)說(shuō)明規(guī)劃背景、規(guī)劃領(lǐng)域或區(qū)域范圍、編制依據(jù)、規(guī)劃目的、規(guī)劃期等。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)分析“十三五”時(shí)期吉林省冶金建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（三）發(fā)展形勢(shì)。重點(diǎn)分析“十四五”時(shí)期吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)等。

（四）總體要求。重點(diǎn)闡述《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等。

（五）重點(diǎn)任務(wù)。主要分冶金、建材、新材料三部分，每部分根據(jù)行業(yè)各自的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和吉林省實(shí)際規(guī)劃出下步發(fā)展方向，針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品方向以專(zhuān)欄的形式進(jìn)行了闡述。

（六）實(shí)施保障。重點(diǎn)提出確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成的配套政策措施，包括強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、構(gòu)建循環(huán)配套體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、突出政策引導(dǎo)約束、擴(kuò)大開(kāi)放合作水平、確保綠色安全發(fā)展。