隨著電力工業(yè)的發(fā)展，燃煤電廠的粉煤灰排放量逐年增加，預(yù)計(jì)“十二五”末我國粉煤灰年產(chǎn)生量將達(dá)到5.7億噸。如不妥善處置，將占用大量土地資源，污染環(huán)境。

　　管理辦法對(duì)粉煤灰處理提出了更嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)要求，并增加了全過程管理要求。一是在常規(guī)燃煤電廠基礎(chǔ)上，增加了煤矸石、煤泥綜合利用電廠；二是明確新建和擴(kuò)建燃煤電廠，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和處置方式；三是規(guī)定新建電廠應(yīng)綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，避免建設(shè)永久性粉煤灰堆場(chǎng)（庫），確需建設(shè)的，原則上占地規(guī)模按不超過3年儲(chǔ)灰量設(shè)計(jì)；四是在建材領(lǐng)域大宗利用的基礎(chǔ)上，增加了高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品等高附加值利用。

　　目前，我國粉煤灰主要用于生產(chǎn)水泥、混凝土及其他建材產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士表示，以前沒有專門針對(duì)粉煤灰的處理規(guī)范，企業(yè)產(chǎn)生的粉煤灰有些賣掉，有些就亂堆放造成環(huán)境污染。此外，由于石灰成本很低，大部分企業(yè)都愿意用石灰，而不用粉煤灰，造成環(huán)境二次污染?，F(xiàn)在管理辦法要求妥善處理，規(guī)范處置措施，對(duì)那些做粉煤灰綜合利用的環(huán)保公司有利。

　　倒逼企業(yè)改進(jìn)技術(shù)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，管理辦法對(duì)燃煤電廠等相關(guān)企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，燃煤電廠在粉煤灰處理的投入上將有所加大，既提高環(huán)境保護(hù)成本，同時(shí)倒逼企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備減少粉煤灰產(chǎn)生量；另一方面，管理辦法為企業(yè)提供了粉煤灰處理的最佳方案，燃煤電廠可通過綜合利用粉煤灰獲得相應(yīng)的優(yōu)惠補(bǔ)貼，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

　　作為煤炭消費(fèi)大國，中國的粉煤灰排量迅速增加，僅僅將粉煤灰經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理作為水泥、粉煤灰磚等建筑材料，或者農(nóng)業(yè)肥料，不僅不能完全消化吸收日益增長的粉煤灰數(shù)量，也沒有達(dá)到提高附加值的目的。

　　管理辦法鼓勵(lì)對(duì)粉煤灰進(jìn)行高附加值和大摻量利用。包括支持發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品；支持發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；鼓勵(lì)利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進(jìn)行配料；鼓勵(lì)利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。

　　用灰單位可以按照《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的用灰單位，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)粉煤灰大摻量、高附加值關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究，相關(guān)部門將給予一定支持；各級(jí)資源綜合利用主管部門將會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持措施。

　　該業(yè)內(nèi)人士稱，目前做粉煤灰綜合利用的企業(yè)大部分還是煤炭企業(yè)，但比例很小，此次管理辦法的出臺(tái)將促使更多相關(guān)行業(yè)投入到這個(gè)領(lǐng)域來，進(jìn)一步提高我國粉煤灰的附加值利用率。