我國海砂開采全面進入市場化配置
國家海洋局近日下發(fā)了《關(guān)于全面實施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》，決定自今年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施以拍賣掛牌等市場化配置方式出讓海砂開采海域使用權(quán)，通告發(fā)布之日起不再受理海砂開采海域使用申請。
通知規(guī)定海砂開采海域使用權(quán)由沿海省（區(qū)、市）海洋行政主管部門以拍賣掛牌等市場化方式依法出讓，海砂開采海域使用權(quán)一次性出讓年限最長不超過3年。沿海各省（區(qū)、市）海洋行政主管部門在編制出讓方案前，應(yīng)當(dāng)對擬出讓海域加強選址合理性分析，開展實地測量，組織開展海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價工作。通知中還確定了禁止和嚴(yán)格限制海砂開采用海活動的區(qū)域，同時鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展深海海砂開采技術(shù)，促進海砂開采向深遠海區(qū)域發(fā)展。
通告發(fā)布前國家海洋局已同意開展海域使用論證工作的海砂開采海域使用申請項目，仍按原申請審批程序辦理。按申請審批程序辦理的，海域使用申請人應(yīng)當(dāng)在2013年3月底前向國家海洋局提交海洋環(huán)境影響評價報告和評審?fù)ㄟ^的海域使用論證報告，未按規(guī)定時間提交報告的，退回海域使用和環(huán)評申請，不再辦理用海和環(huán)評核準(zhǔn)手續(xù)。在通告發(fā)布前已經(jīng)取得海域使用權(quán)的，符合續(xù)期條件的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出申請續(xù)期1年，逾期不予受理。
國家海洋局海域管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面實施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)標(biāo)志著我國海域資源市場化工作邁出了堅實的一步，有利于全面深化海域資源市場化配置工作。全面實施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)，是海砂開采用海管理工作的現(xiàn)實需要，是防止海域使用審批中的不正之風(fēng)和腐敗行為的有效措施，是保障依法行政的必然選擇。
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