翻開提交十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十一五”規(guī)劃綱要草案，今后五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)體系與以往的五年計(jì)劃相比，有了意味深長(zhǎng)的重大調(diào)整。

    工業(yè)發(fā)展重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

    在“十一五”規(guī)劃的指標(biāo)體系中，最引人注目的是“一升一降”?！吧笔侵附?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，GDP年均增長(zhǎng)要達(dá)到7.5%；“降”是指“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右。
    國(guó)家發(fā)改委主任馬凱表示：“我們不能只關(guān)心今天的增長(zhǎng)，讓明天為今天的增長(zhǎng)付出更大的代價(jià)。這樣的增長(zhǎng)不是真實(shí)的增長(zhǎng)，甚至可能是負(fù)增長(zhǎng)。”
    這種指標(biāo)的變化也體現(xiàn)在地方的“十一五”規(guī)劃中。全國(guó)人大代表、貴州省省長(zhǎng)石秀詩介紹，《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，到2010年，貴州省生產(chǎn)總值比2000年增加2倍。2000年大約是1000億元，增加2倍意味著在3000億元以上，人均超過800美元。同時(shí)，今后5年貴州省將緊緊圍繞構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)體系，切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施生態(tài)立省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，力爭(zhēng)到2010年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，森林覆蓋率提高到40%以上，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
    與此同時(shí)，我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要草案明確提出下一個(gè)五年工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)不是擴(kuò)大規(guī)模，而是結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)。在指標(biāo)體系變化的基礎(chǔ)上，我國(guó)各大型國(guó)有企業(yè)也開展了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    全國(guó)人大代表、邯鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)劉如軍介紹，2006年邯鋼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃投資將不超過200億元，預(yù)計(jì)2008年完成一期工程，2010年完成全部規(guī)劃，屆時(shí)邯鋼總生產(chǎn)能力將超過800萬噸。劉如軍說：“我們生產(chǎn)總能力并未增加很多，主要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做些文章，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、裝備檔次。政府改變了以往產(chǎn)業(yè)升級(jí)的辦法，制定了鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定了行業(yè)的門檻、節(jié)能降耗的指標(biāo)和企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。這是一個(gè)非?？茖W(xué)的規(guī)劃?！?BR>    全國(guó)人大代表、首鋼總公司董事長(zhǎng)朱繼民表示，與以往規(guī)劃相比，“十一五”規(guī)劃綱要草案是巨大的進(jìn)步，體現(xiàn)出更注重節(jié)約、和諧、自主創(chuàng)新求發(fā)展的精神。目前中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)確實(shí)產(chǎn)能過大，但更主要的問題是結(jié)構(gòu)問題。去年中國(guó)進(jìn)口的2100多萬噸鋼材，絕大部分都是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的。目前我國(guó)有相當(dāng)一部分鋼鐵企業(yè)裝備落后、污染大、產(chǎn)品檔次不高，這也是我國(guó)國(guó)產(chǎn)鋼材價(jià)格偏低的重要原因?！笆晃濉币?guī)劃綱要草案提出，在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中，冶金工業(yè)要嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
    朱繼民說，首鋼搬遷就是我國(guó)“十一五”規(guī)劃開始時(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，能夠解決區(qū)域合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展問題，在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)中提供示范作用，解決老企業(yè)和老城市發(fā)展中所遇到的問題。
    就首鋼的搬遷問題，政府成立了專門協(xié)調(diào)小組。從去年2月國(guó)務(wù)院的批復(fù)下達(dá)后，全國(guó)各行各業(yè)專家提供了幾百條意見，國(guó)家發(fā)改委也多次組織專家論證，要建設(shè)產(chǎn)品一流、技術(shù)一流、環(huán)境一流、效益一流的基地，成為自主創(chuàng)新的示范基地。目前，該小組已采納國(guó)內(nèi)外170多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，欲打造裝備大型化、流型緊湊、綠色制造方面具有國(guó)際先進(jìn)水平的企業(yè)。
   “首鋼搬遷之后，各項(xiàng)新裝備都將達(dá)到世界先進(jìn)水平。首鋼將抓住搬遷的機(jī)遇，提高技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到根本調(diào)整。普通鋼材將分兩個(gè)階段逐漸停產(chǎn)，調(diào)整之后的產(chǎn)品將以高端板材為主。”朱繼民透露了首鋼的發(fā)展藍(lán)圖。

   “轉(zhuǎn)”動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

    我國(guó)70%的能源是工業(yè)消耗的，使企業(yè)提高能耗比、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將為這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到關(guān)鍵作用。全國(guó)人大代表、清華大學(xué)熱能工程系教授王維城表示，我國(guó)第一次把節(jié)約能源作為主要指標(biāo)寫進(jìn)規(guī)劃，“十一五”期間單位GDP能耗降低20%，這是很有力度的指標(biāo)，體現(xiàn)了國(guó)家的決心。
    全國(guó)人大代表、北京燕京啤酒集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李福成表示，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)對(duì)照本行業(yè)世界先進(jìn)水平提出切實(shí)可行的措施，真正做到開源節(jié)流，才能有效降低消耗，合理利用現(xiàn)有的社會(huì)資源。
    李福成介紹，燕京集團(tuán)通過國(guó)際招標(biāo)采用荷蘭一家公司的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)沼氣進(jìn)行回收利用，把回收的沼氣用于酒糟烘干原料，每年可節(jié)約300萬元，有效地保護(hù)了環(huán)境。同時(shí)，通過與中國(guó)科學(xué)院合作，燕京集團(tuán)在酵母回收的基礎(chǔ)上進(jìn)行核糖核酸加工，使之成為生物醫(yī)藥制劑原料，收到非常好的效果。
    李福成說，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，所有企業(yè)都有很多工作可做，比如電價(jià)分段收費(fèi)的方式就非?？茖W(xué)，企業(yè)特別是能源消耗大的企業(yè)都應(yīng)盡量在低峰負(fù)荷的情況下用電。燕京集團(tuán)總部對(duì)750臺(tái)機(jī)器改進(jìn)了裝置，每年節(jié)電在400萬度以上。
    全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)公司總經(jīng)理助理杜國(guó)盛表示，我國(guó)的能源問題目前還比較嚴(yán)重，能源總量相對(duì)比較大，人均占有能源量低；能源生產(chǎn)和加工技術(shù)水平低，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等原因大企業(yè)能源開采率非常低，有一些地方亂開采，既破壞資源又污染環(huán)境。目前我國(guó)能源消耗仍然以煤炭為主，煤炭中絕大部分是一次性燒掉，已經(jīng)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。應(yīng)該重視能源發(fā)展，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，建立環(huán)保節(jié)約型城市；重視能源開發(fā)，建議調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；煤炭電力、石油、天然氣和新能源全面協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)加快西部能源的開發(fā)，保證能源安全；重視能源節(jié)約，以工業(yè)節(jié)能和石油節(jié)約為重點(diǎn)，依靠技術(shù)進(jìn)步來提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，包括國(guó)外的原油勘探和開采來滿足我國(guó)能源需要；要高度重視煤炭資源優(yōu)化開發(fā)，促進(jìn)能源和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    尋求“資源替代”

    王維城介紹，我國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，太陽能熱水器目前已達(dá)到7000萬平方米，占世界總量一半，技術(shù)水平達(dá)世界前列。一旦在材料方面取得突破性進(jìn)展，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ彩蔷薮蟮?。在風(fēng)力發(fā)電方面，2005年，我國(guó)在內(nèi)蒙古自治區(qū)投資興建50萬千瓦的風(fēng)電廠。但由于技術(shù)水平原因，內(nèi)蒙古地區(qū)大多數(shù)風(fēng)電廠的大型風(fēng)機(jī)設(shè)備仍舊從國(guó)外采購，成本比購買國(guó)內(nèi)設(shè)備高出一倍多。
    “十一五”規(guī)劃綱要草案中提出要大力開發(fā)風(fēng)能，建成30個(gè)10萬千瓦級(jí)以上的大型風(fēng)電項(xiàng)目。我國(guó)風(fēng)力資源豐富，只要政策得力，二三十年后，風(fēng)力發(fā)電有可能成為僅次于煤電的第二大電力。目前我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘坎坏?30萬千瓦。如此大的需求缺口，如果設(shè)備全部從國(guó)外采購，付出的代價(jià)是不可想象的。國(guó)家要花大力氣加強(qiáng)這方面的研究，否則未來我國(guó)風(fēng)機(jī)設(shè)備市場(chǎng)仍將被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷。
    王維城表示，開發(fā)利用可再生能源需要政策支持、加大投入?，F(xiàn)在我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)已有外國(guó)制造商登陸，國(guó)外產(chǎn)品比國(guó)內(nèi)的價(jià)格高一倍。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)水平低，供應(yīng)不上。我國(guó)在迅速上馬風(fēng)電廠的同時(shí)，應(yīng)該發(fā)展自己品牌的風(fēng)力發(fā)電制造業(yè)。同時(shí)建議出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)人們使用太陽能，地方政府也應(yīng)盡快出臺(tái)實(shí)施《可再生能源法》的細(xì)則。
    積極開發(fā)利用生物能源，各國(guó)都有自己的辦法。王維誠(chéng)透露，清華大學(xué)正在研發(fā)的一個(gè)項(xiàng)目將用傳統(tǒng)的秸桿替代煤炭。保守估計(jì)，我國(guó)可作為能源開發(fā)利用的生物資源至少相當(dāng)于5億噸標(biāo)煤。幾千年來我國(guó)農(nóng)民用秸桿做燃料，熱量損失大，易造成環(huán)境污染。真正的生物質(zhì)能利用是通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)資源的最充分利用。清華大學(xué)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目——生物制常溫壓縮顆粒目前正在北京市懷柔區(qū)試點(diǎn)，用生物制顆粒替代煤來取暖，不僅價(jià)格便宜而且實(shí)現(xiàn)了就地取材，益于環(huán)保。100噸煤燃燒后產(chǎn)出的爐灰無法處理，而燃燒100噸生物制顆料則只會(huì)產(chǎn)出草木灰，完全可以還原到土壤中。
    王維城算了一筆賬，目前北京每年秸桿產(chǎn)出量為210萬噸，利用這項(xiàng)技術(shù)每年可為北京減少幾百萬噸煤的消耗。
    王維城表示，要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中提出的大力發(fā)展可再生能源的目標(biāo)，技術(shù)突破是關(guān)鍵。希望政府加大政策、資金支持，通過我國(guó)的新能源技術(shù)創(chuàng)新，真正提高能源結(jié)構(gòu)中可再生能源的比例。