第一章  總  則

　　第一條  為了進一步做好預拌砂漿生產企業(yè)的管理，推進預拌砂漿行業(yè)又好又快發(fā)展，根據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《國務院辦公廳轉發(fā)國家環(huán)境保護部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區(qū)域空氣質量指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕33號）、商務部、公安部等部門《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）和《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（山東省人民政府令第219號）、省經濟和信息化委  住房和城鄉(xiāng)建設廳《轉發(fā)商務部住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知的通知》（魯經貿函字〔2009〕255號）以及《山東省人民政府辦公廳關于做好城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2009〕149號）等有關文件的規(guī)定，結合我省實際，制定本細則。

　　第二條  凡在本省行政區(qū)域內從事預拌砂漿生產的企業(yè)均適用本細則。

　　第三條  本細則所稱的預拌砂漿，是指由專業(yè)廠生產的濕拌砂漿或干混砂漿。預拌砂漿生產企業(yè)是指在本省行政區(qū)域內具備滿足預拌砂漿生產要求的場所，符合預拌砂漿生產工藝基本條件，依法注冊登記，生產預拌砂漿產品的企業(yè)。

　　第四條  山東省經濟和信息化委員會散裝水泥辦公室（以下簡稱省散裝辦）負責預拌砂漿生產企業(yè)的備案管理工作。市散裝水泥辦公室（以下簡稱市散裝辦）負責本市預拌砂漿生產企業(yè)的日常管理工作。

　　第二章 備案條件

　　第五條  申請備案的預拌砂漿生產企業(yè)，應當符合“山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記基本條件”和“山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記試驗室基本條件”（見附件1和附件2）。

　　第六條  申請辦理《山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記證》的企業(yè)，應當提供下列材料：

　　(一)《山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記申請表》一式三份（以下簡稱《申請表》）；

　　(二)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》復印件；

　　(三) 企業(yè)執(zhí)行的產品標準復印件；

　　(四) 省級以上檢測機構出具的有效期在1年內的產品型式檢驗合格報告復印件；

　　(五) 能夠滿足預拌砂漿質量檢驗所必須的試驗儀器清單及試驗儀器有效檢（校）定證書復印件；

　　(六) 試驗、質檢人員名單及其相關學歷、職稱復印件；試驗、質檢人員取得的省級以上培訓合格證書復印件或其它有效培訓記錄證明復印件；

　　(七) 生產工藝流程圖，主要生產及物流設備清單，生產計量設備有效檢（校）定證書復印件；

　　(八) 質量管理手冊；

　　(九) 企業(yè)法人、企業(yè)技術負責人任職文件復印件及其相關學歷、職稱等證明材料復印件；

　　(十) 新建預拌砂漿生產企業(yè)須提供市散裝辦出具的符合預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、同意項目建設的意見書。具有環(huán)境評價資質的科研院所或機構出具的環(huán)評報告。

　　第三章 備案程序

　　第七條  預拌砂漿生產企業(yè)申請備案，按下列程序進行：

　　(一) 符合規(guī)定要求的預拌砂漿生產企業(yè)，在山東省散裝水泥信息網下載《山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記申請表》（見附件3），按照相關要求如實填寫，并提交相關材料，報企業(yè)所在市散裝辦初審；

　　(二) 市散裝辦對所轄行政區(qū)域內申請各案的企業(yè)進行現場初審備案條件；對符合備案條件的生產企業(yè)簽署初審合格意見，上報省散裝辦；

　　(三) 省散裝辦自收到市散裝辦上報的符合備案條件企業(yè)資料30個工作日內，組織相關專家對申請備案的預拌砂漿生產企業(yè)進行復核認定，并在10個工作日內作出備案結論；對通過復核的企業(yè)由省散裝辦在山東省散裝水泥信息網( www. sdszsn.com)上進行為期14天的公示，接受社會監(jiān)督；

　　(四) 通過公示的申請企業(yè)，省散裝辦在5個工作日內頒發(fā)《山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記證》（以下簡稱《備案證書》)；對不符合要求的企業(yè)，書面告知。

　　第四章  備案管理

　　第八條  預拌砂漿生產企業(yè)應當按照《備案證書》批準的范圍進行生產。

　　第九條  預拌砂漿生產企業(yè)的《備案證書》有效期為3年。在有效期滿前4個月，《備案證書》持證企業(yè)應當向市散裝辦提出換證申請，由市散裝辦上報省散裝辦；省散裝辦接到換證申請后，應當在期滿前3個月內完成對持證企業(yè)的復驗工作。經復驗合格的，換發(fā)新的《備案證書》；復驗不合格或到期不申請的，由省散裝辦公告其《備案證書》失效。

　　第十條  在《備案證書》有效期內，持證企業(yè)發(fā)生下列變更情況之一時，應當在發(fā)生變更之日起30日內，向市散裝辦提出書面申請，并提交相應的變更證明資料，由市散裝辦復核符合要求后報省散裝辦審批，對相應事項予以變更。變更事項包括：

　　(一) 企業(yè)名稱變更；

　?。ǘ┥a工藝、主機設備等主要生產條件變更；

　　(三) 生產、經營場所或者企業(yè)注冊地變更；

　　(四) 企業(yè)法人代表、企業(yè)技術負責人發(fā)生變更。

　　第十一條 《備案證書》每年復驗一次，市散裝辦在每年12月份辦理《備案證書》年度復驗審查，并依據相關標準由市散裝辦抽檢產品，封樣后送省級檢測機構進行產品檢測。

　　持證企業(yè)有下列行為之一的，暫緩辦理《備案證書》年度復驗手續(xù)，責令企業(yè)進行整改，并予以通報批評。經整改仍不合格的，取消其《備案證書》：

　　(一) 一次市場監(jiān)督檢查不合格或者產品質量監(jiān)督檢查不合格的；

　　(二) 經查實，申請資料嚴重失實的；

　　(三) 擅自涂改、出借《備案證書》的；

　　(四) 產品型式檢驗合格報告超出有效期或無產品型式檢驗合格報告的；

　　(五) 生產及試驗儀器設備的檢（校）定證書超出有效期限的

　　(六) 生產、試驗環(huán)境不能滿足相關標準、規(guī)定要求的；

　　(七) 質量保證體系不健全或質量保證體系不能有效運行的；

　　(八) 其它違反相關規(guī)范、標準要求，不能保證產品質量的。

　　第十二條  各市散裝辦會同市建筑業(yè)行政主管部門，加強對產品在使用過程中的質量監(jiān)督檢查，對已備案的企業(yè)發(fā)生下列行為之一的，上報省散裝辦。省散裝辦根據各市上報材料和監(jiān)督檢查中發(fā)現下列行為之一的，決定給予撤銷備案，對撤銷備案企業(yè)收回《備案證書》，并予以公告。

　?。ㄒ? 因違法經營，被工商機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　(二)所提供的申請各案資料嚴重失實；

　　(三) 產品質量監(jiān)督抽查不合格（包括工廠抽檢和工地抽檢)，經整改后抽查仍不合格；

　?。ㄋ? 因產品質量原因，工程出現重大質量事故；

　　(五) 用戶投訴量大，經查證確實存在產品質量問題；

　　(六) 因安全、環(huán)保體系未能正常發(fā)揮作用，出現重大安全、環(huán)保事故的。

　　第十三條  為加強備案管理，市散裝辦每年對預拌砂漿企業(yè)產品進行不定期質量監(jiān)督抽查。[Page]

　　第十四條  預拌砂漿生產企業(yè)應當按月統(tǒng)計產品的實際生產（銷售）量，并于次月5日前報送所屬地的縣（市、區(qū)）散裝辦；市散裝辦須于10日前報送省散裝辦。

　　第五章  附  則

　　第十五條  本辦法由山東省經濟和信息化委員會負責解釋。

　　第十六條  本辦法自頒布之日起施行。

　　附件1：

　　山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記基本條件

　　一、生產能力

　　具有滿足干混砂漿年設計生產能力不低于10萬噸的生產設備，其中干混散裝砂漿產品的散裝設備設施能力應達到70％以上。

　　二、生產設備

　　1、有符合砂漿生產工藝要求的預拌砂漿專用生產線；

　　2、砂的干燥、篩分設備應能確保砂的含水率小子o.5％，砂粒徑不大于5mm；

　　3、水泥、礦物摻合料、外加劑、保水增稠材料等物料應有專用貯存筒倉，并能實現自動上料稱量；

　　4、應有精確、高效的自動配料計量系統(tǒng)，計量設備應滿足計量精度要求。原材料的計量允許偏差應滿足《預拌砂漿》JG/T230-2007規(guī)定要求；

　　5、應配有高效砂漿混合機；

　　6、應有粉塵回收系統(tǒng)，改善砂漿生產現場工作環(huán)境；

　　7、電腦控制系統(tǒng)應能實現整個生產工藝流程的自動控制，自動處理配料、稱重、混合等，并具有配方、記錄和統(tǒng)計顯示等。

　　三、技術條件

　　1、應具有省級檢測機構出具的1年有效期內的砂漿產品型式檢驗合格報告；

　　2、應有向用戶提供的具有針對性、可操作性的預拌砂漿產品使用說明書，產品合格證；

　　3、配合比設計及確定應參照《砌筑砂漿配合比設計規(guī)程》JGJ98-2000等標準進行設計和試驗，其質量指標應滿足《預拌砂漿》JG/T230-2007標準及其它相應標準要求;有合同約定的，尚應符合合同約定。

　　四、人員條件

　　1、企業(yè)負責人、技術負責人應具有2年以上從事相關工作經歷，企業(yè)技術負責人并應具有相關專業(yè)中級或中級以上職稱；

　　2、專職試驗員不少于2人。試驗、質檢人員應有省級以上培訓合格證或其它有效培訓記錄證明；

　　3、其它崗位人員應明確操作管理規(guī)程和本崗位職責。

　　五、試驗室條件

　　企業(yè)必須有可獨立進行砂漿檢測的試驗室，應符合《山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記試驗室基本條件》的要求。

　　六、質量管理

　　1、有產品質量保證體系和健全的各項管理制度。

　　2、原材料質量管理

　　1)預拌砂漿所用原材料不應對人體、生物與環(huán)境造成有害的影響，并應符合《建筑材料放射性核素限量》GB6566的規(guī)定。

　　2)每種原材料應建立原材料管理臺帳，所采購的材料應具有質量證明文件，并按照相關標準規(guī)定進行驗收，經驗收合格后方可使用。

　　3)無現行國家、行業(yè)產品標準的原材料，供貨單位應提供地方、企業(yè)標準，或省級以上產品鑒定證明文件，以及出廠檢驗報告、合格證、使用說明書。材料使用前應進行試驗驗證。

　　4)水泥、礦物摻合料、保水增稠材料、外加劑等材料應按生產廠家、品種、規(guī)格等分倉貯存，并有明顯的標識。

　　3、預拌砂漿的計量、攪拌（混合）、生產、運送等應滿足《預拌砂漿》JG/T230-2007標準規(guī)定要求。

　　4、砂漿的配合比管理

　　1)試驗室應根據本單位常用的材料設計試驗常用砂漿配合比，并建立砂漿配合比的試驗臺帳及砂漿配合比匯總表，嚴格按照試驗室的配比通知單組織生產；

　　2)當對砂漿的性能指標有特殊要求、砂漿的組成材料發(fā)生顯著變化時，或當需要使用新材料生產預拌砂漿時，配合比必須經過試驗室試驗重新確定。經試驗砂漿質量能夠滿足標準或合同要求時，該配合比才能在實際生產中使用。

　　5、生產質量控制

　　1)生產配合比的確定及記錄應完整；

　　2)砂漿生產記錄及生產質量控制記錄應齊全；

　　3)各種設備的檢修保養(yǎng)制度及記錄應齊全；

　　4)產品出廠檢驗必須嚴格執(zhí)行現行的有關國家標準、地方標準的規(guī)定，對不同品種、不同等級的砂漿，嚴格按生產批次進行砂漿取樣質量檢驗，并建立相應的記錄。

　　6、技術資料的管理

　　砂漿生產企業(yè)必須建立砂漿生產的技術資料，且技術資料要便于查詢。

　　七、產品質量指標應滿足《預拌砂漿》JG/T230-2007標準及其它相應標準要求;有合同約定的，尚應符合合同約定。企業(yè)產品質量檢驗合格后方可出廠，并向用戶出具產品質量合格證；

　　八、預拌砂漿生產企業(yè)安全生產和環(huán)境保護應符合有關規(guī)定。

　　附件1：

　　山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記

　　試驗室基本條件

　　第一條  總則

　　為完善砂漿生產企業(yè)的檢驗條件，提高檢測水平，確保產品質量，特制定《山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記試驗室基本條件》。

　　第二條  環(huán)境條件

　　必須建立滿足產品質量檢驗用的試驗室，試驗室周圍振動、電磁輻射等均不得影響檢驗工作。

　　1、試驗室的面積、采光、溫、濕度等均應滿足檢驗任務及國家標準規(guī)定的要求;試驗室的環(huán)境條件應當符合相關檢驗方法標準的規(guī)定。

　　2、試驗室應保持清沽，與試驗無關的物品不準帶入。

　　第三條  檢驗人員[Page]

　　1、試驗室技術負責人應具有相關專業(yè)中級或中級以上職稱，具有良好的職業(yè)道德，熟知本崗位的操作規(guī)程、檢測項目、技術指標及檢驗方法，經專業(yè)培訓考核，持證上崗。

　　2、試驗室檢驗人員須經專業(yè)培訓考核，持證上崗。試驗室配備檢驗人員不得少于2人。

　　第四條  檢驗儀器設備

　　1、試驗室配置的儀器設備的種類、數量和精度應滿足所開展檢測業(yè)務的需要和有關標準的要求；

　　2、計量器具應按期檢定并有有效的計量檢定合格證書，檢驗儀器應按期校準并有有效的校驗證書；

　　3、制訂儀器設備管理制度，編制儀器設備一覽表和計量檢定周期表。建立儀器設備檔案，儀器設備檔案主要應包括：1) 儀器設備基本信息表；2) 儀器設備使用說明書及出廠合格證；3)儀器設備開箱檢查記錄；4) 儀器設備安裝調試記錄；5) 儀器設備檢定或校驗記錄；6) 儀器設備檢驗合格證書；7) 人員操作培訓考核記錄；8) 儀器設備維修保養(yǎng)記錄；9) 儀器設備操作規(guī)程。

　　4、當產品標準或檢驗方法標準修訂后，企業(yè)應根據標準要求及時更換儀器設備。

　　第五條  試驗方法

　　砂漿的稠度、保水性、凝結時間和抗壓強度等性能參數試驗應按《預拌砂漿》JG/T230-2007、《建筑砂漿基本性能試驗方法標準》JG/J70-2009、《預拌砂漿應用技術規(guī)程》 DBJ/T14- 056-2009或國家有關規(guī)定進行；

　　合同規(guī)定的有特殊要求的檢驗項目的試驗按相關規(guī)范的規(guī)定進行。

　　第六條  試驗室應及時對試驗資料進行整理歸檔，必須確保試驗資料準確、真實，并具有可追溯性。

　　附件3：

　　山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案登記

　　申 請 表

　　備案產品名稱：

　　法人單位名稱：              (蓋章)

　　填報日期：        年     月     日

　　山東省經濟和信息化委員會散裝水泥辦公室印制

　　企  業(yè)  聲  明

　　1、本企業(yè)對《山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案管理實施細則（暫行)》已充分理解；

　　2、本申請書所填信息及附件均真實可靠，若有虛假愿承擔一切后果及有關法律責任；

　　3、本企業(yè)自提交申請書之日起已做好充分準備，隨時可接受生產條件審查和產品抽樣檢驗。

　　企業(yè)法人代表（負責人）簽名

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