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國家發(fā)改委副主任解振華就節(jié)能減排工作答記者問

國家發(fā)改委網(wǎng) · 2010-06-12 00:00 留言

  問:今年五月份以來,國務(wù)院采取了一系列節(jié)能減排重大舉措,這些政策實(shí)施效果如何?節(jié)能減排形勢有沒有好轉(zhuǎn)?

  答:“十一五”以來,各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施重點(diǎn)工程,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,強(qiáng)化政策激勵(lì),加強(qiáng)監(jiān)督管理,開展全民行動(dòng)等一系列政策和措施,節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。應(yīng)該說,中國節(jié)能減排力度之大世界少有,成效居于各國前列,也得到了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

  今年一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛,高耗能行業(yè)快速增長,一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能源需求大幅增加,全國有十二個(gè)地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升;電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業(yè)增長19.6%,同比加快17.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)初步核算,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%.

  在這一嚴(yán)峻的形勢下,黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢,果斷決策,要求進(jìn)一步加大工作力度,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。溫家寶總理先后主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行部署,指出:“無論面臨多大的困難,我們的承諾不能改變,決心不能動(dòng)搖,工作不能減弱”,“必須采取鐵的手腕,不折不扣地按期完成”.國務(wù)院印發(fā)了12號(hào)文件,提出了十四項(xiàng)政策措施。

  在國家進(jìn)一步加大節(jié)能減排政策措施作用下,進(jìn)入5月份以來,高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。5月份,六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長15.8%,增速比4月份回落2.1個(gè)百分點(diǎn),也低于全國規(guī)模以上工業(yè)的增速。從主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看,除水泥、乙烯等少數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)加速增長外,火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒堿等大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落。從地區(qū)看,24個(gè)?。▍^(qū)、市)高耗能行業(yè)增速比4月份回落。從這些情況看,政策效果初步顯現(xiàn),節(jié)能減排形勢已經(jīng)有所轉(zhuǎn)好。

  問:通過您剛才的介紹,我們了解到節(jié)能減排形勢比一季度已有好轉(zhuǎn),但還存在哪些困難和問題?

  答:雖然節(jié)能減排形勢比一季度有所好轉(zhuǎn),但還存在一些困難和問題。一是任務(wù)重?!笆晃濉鼻八哪晖瓿蛇M(jìn)度落后于時(shí)間進(jìn)度要求,加上一季度能耗強(qiáng)度上升,下半年不僅要完成本來任務(wù),還要彌補(bǔ)前面的差距,任務(wù)非常艱巨。二是時(shí)間緊?,F(xiàn)在距年底只有6個(gè)多月的時(shí)間了,加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大慣性,以及政策措施落地需要一定時(shí)間,使各項(xiàng)工作十分緊迫。三是高耗能行業(yè)增速雖有回落,但仍在高位增長。四是一些地區(qū)高耗能行業(yè)增速繼續(xù)加快,個(gè)別地區(qū)增速達(dá)30%以上。

  問:剛才您講到一季度全國有十二個(gè)地區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升,5月份一些地區(qū)高耗能行業(yè)仍加快增長,請(qǐng)問對(duì)這些地區(qū)將采取哪些有針對(duì)性的措施?

  答:加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要手段之一。重點(diǎn)地區(qū)主要包括三種情況:一是完成節(jié)能目標(biāo)困難較大的海南、貴州、寧夏、青海、新疆等5個(gè)地區(qū);二是能源消費(fèi)總量較大的河北、遼寧、江蘇、山東、河南、廣東等6個(gè)地區(qū);三是能源消費(fèi)總量增長過快的四川、廣西、山西等地區(qū)。

  對(duì)確定為重點(diǎn)地區(qū)的?。▍^(qū)、市),一要加強(qiáng)節(jié)能形勢跟蹤分析,督促重點(diǎn)地區(qū)跟蹤監(jiān)測本地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)。二是開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察。三季度,國務(wù)院將組成督察組,檢查各地區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議和國務(wù)院12號(hào)文件精神情況,區(qū)別不同情況,提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。三是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)國家電價(jià)政策進(jìn)行直接檢查。日前,我委會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》和《關(guān)于立即組織開展全國電力大檢查的通知》,要求各地立即停止執(zhí)行對(duì)高耗能企業(yè)的越權(quán)優(yōu)惠電價(jià),從6月1日起對(duì)有關(guān)高耗能企業(yè)執(zhí)行新的高差別電價(jià)政策。近期,我委將會(huì)同有關(guān)部門組織31個(gè)省區(qū)市采取跨區(qū)交叉的辦法,對(duì)高耗能企業(yè)電價(jià)執(zhí)行情況和上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查。我委將組成檢查組對(duì)節(jié)能重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行直接檢查。四是督促重點(diǎn)地區(qū)提前制定預(yù)警調(diào)控方案,并適時(shí)啟動(dòng)。完成目標(biāo)有困難的地區(qū),要采取高耗能企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等措施。五是合理控制重點(diǎn)地區(qū)能源供應(yīng)。目前,我委正會(huì)同有關(guān)部門研究制定措施,對(duì)能源消費(fèi)和高耗能行業(yè)過快增長地區(qū),合理控制能源供應(yīng),切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。六是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)政策扶持。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專項(xiàng)資金等對(duì)重點(diǎn)省區(qū)在節(jié)能減排重點(diǎn)工程、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能能力建設(shè)等給予重點(diǎn)傾斜支持。

  問:下一周將是節(jié)能宣傳周,這次節(jié)能宣傳周的主題是什么?宣傳重點(diǎn)有哪些?

  答:6月12日至18日是第二十個(gè)全國節(jié)能宣傳周,主題是“節(jié)能攻堅(jiān)、全民行動(dòng)”.之所以確定這個(gè)主題,是因?yàn)榻衲晔菍?shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,要大力宣傳節(jié)能的重要性、艱巨性,動(dòng)員全民的力量參與節(jié)能工作。繼續(xù)深入開展節(jié)能減排進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營等活動(dòng),積極倡導(dǎo)節(jié)能的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式,充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒體及網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息平臺(tái),廣泛宣傳節(jié)約能源、提高能效的重要性,形成更加濃厚的節(jié)能氛圍,為打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)提供輿論支持。

 


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