第一章  總  則

　　第一條  為全面提高全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的自律意識和整體素質(zhì)，完善市場管理體系，建立優(yōu)勝劣汰的市場監(jiān)管機制，維護我市預拌混凝土市場秩序，確保建設工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第159號）、《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》（鄂建[2008]125號）等法律、法規(guī)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)從事預拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)。

　　第三條  市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市城建委）負責對全市建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查。市商品混凝土管理站（以下簡稱市商混站）受市城建委的委托負責全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。各區(qū)、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門協(xié)助市商混站負責本轄區(qū)內(nèi)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報送相關(guān)統(tǒng)計報表。

　　第四條  市城建委對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查結(jié)果及做出的處理決定，在全市范圍內(nèi)公開，各級建設行政主管部門應嚴格執(zhí)行。

　　第二章  監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　第五條  監(jiān)督檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)企業(yè)應滿足生產(chǎn)的基本條件、誠信建設、質(zhì)保體系建設及運行、生產(chǎn)與試驗設備管理、原材料質(zhì)量控制、試驗與生產(chǎn)質(zhì)量控制、企業(yè)文化建設與環(huán)境保護。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)的基本條件

　　1、具備有效的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

　　2、符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準；

　　3、企業(yè)管理機構(gòu)健全，管理制度完善；

　　4、具備有效的試驗室資質(zhì)證書；

　　5、無重大質(zhì)量、安全責任事故。

　　（二）誠信建設

　　1、合同管理：統(tǒng)一使用市工商局與市商混站聯(lián)合監(jiān)制的合同示范文本。合同條款應符合《合同法》等有關(guān)規(guī)定，合同臺帳內(nèi)容齊全清晰，合同內(nèi)容真實、完整、有效，合同履約率應在95%以上（非本企業(yè)原因的除外）。

　　2、服務回訪：按照單位工程項目對用戶（建設、監(jiān)理和施工單位）進行回訪，應有顧客滿意度評價情況，對用戶不滿意的，應有原因分析、糾正預防措施、驗證記錄。

　　3、產(chǎn)品質(zhì)量：預拌混凝土的出廠合格率應達到100%。

　　4、誠信經(jīng)營：應按規(guī)定及時上報產(chǎn)量、產(chǎn)值完成情況（月報表），應有完稅情況記錄。

　　5、勞資情況：有健全的員工花名冊、勞動合同、社保資料，不得拖欠職工工資，個人工資水平不得低于當?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標準。

　　6、市場行為：遵循公平競爭原則，無不良市場競爭行為。

　?。ㄈ┵|(zhì)保體系建設及運行

　　1、應有完善的預拌混凝土質(zhì)量管理體系文件，并能根據(jù)生產(chǎn)實際需要及時修訂、補充、完善，保持質(zhì)量體系的適應性和持續(xù)性。體系文件包括《質(zhì)量管理手冊》、《質(zhì)量管理體系程序文件》、《作業(yè)指導書》以及現(xiàn)行的標準、規(guī)范、規(guī)程等。

　　2、企業(yè)的組織機構(gòu)設置合理。應有技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)（調(diào)度）、經(jīng)營、安全等職能部門。

　　3、企業(yè)的技術(shù)負責人、試驗室技術(shù)負責人須達到資質(zhì)等級標準的要求，試驗室具體操作人員須持證上崗。

　　4、質(zhì)量體系文件應按規(guī)定進行宣貫，有相關(guān)的宣貫計劃和宣貫記錄，各崗位人員能夠正確理解體系文件并遵照執(zhí)行。

　　5、質(zhì)量管理體系運行內(nèi)審及管理評審符合要求，資料齊全，程序符合規(guī)定，有有效的改進措施。

　　6、檔案資料完善，專人負責管理。

　?。ㄋ模┥a(chǎn)、試驗設備管理

　　1、生產(chǎn)設備：擁有與生產(chǎn)能力相適應的較先進的生產(chǎn)設備，攪拌系統(tǒng)運行正常；攪拌系統(tǒng)的計量裝置應定期檢定和自檢，并有詳細記錄；設備的維護、保養(yǎng)應有計劃、臺帳、記錄；計算機管理系統(tǒng)運行正常并建立局域網(wǎng)絡。[Page]

　　2、試驗設備：

　?。?）生產(chǎn)企業(yè)試驗室須配有與生產(chǎn)相適應的試驗設備、儀器；

　?。?）試驗儀器、設備應定期檢定且檢定證書齊全；

　?。?）需要自檢的儀器、設備，應有完整的自檢規(guī)程，并有完善的自檢記錄；

　?。?）有溫、濕度要求的養(yǎng)護室（箱）、操作間，其溫、濕度控制設備須運轉(zhuǎn)正常，并建有完整的溫、濕度記錄和檔案；

　　（5）建立完整的儀器、設備臺帳，正確使用儀器、設備標識。

　　3、運輸與輸送設備：

　?。?）有與生產(chǎn)能力相適應的混凝土運輸車輛，二級企業(yè)不少于10輛，三級企業(yè)不少于5輛；

　?。?）泵送設備的配置應符合相應資質(zhì)等級的要求；

　?。?）運輸車輛須年檢并合格；

　?。?）車輛的維護與保養(yǎng)應有計劃、臺帳、記錄；

　　（5）運輸車輛應配有通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

　?。?）運輸車輛衛(wèi)生、整潔，嚴禁撒漏。

　?。ㄎ澹┰牧腺|(zhì)量控制

　　1、原材料堆放場地應硬化，排水坡向合理。

　　2、進場原材料不得混存，并且應在明顯處設立規(guī)范的標識牌。

　　3、應建立完善的原材料進場臺帳，材料出場合格證明及時、真實、齊全。

　　4、堅持“先檢后用”的原則，原材料進場必須按照批次抽樣復驗，復驗報告齊全。

　?。┰囼?、生產(chǎn)質(zhì)量控制

　　1、預拌混凝土配合比設計、計算過程、試配確定須符合JGJ55—2000標準規(guī)定，并且存有常用的混凝土配合比設計資料。

　　2、按照生產(chǎn)需要，及時下達配合比通知單，并與生產(chǎn)任務單相吻合，試驗室與控制室之間必須做好交接工作，手續(xù)齊全。

　　3、按照配合比通知單的要求進行計量，計量誤差符合GB/T14902標準的規(guī)定。

　　4、新拌混凝土出廠前，對其質(zhì)量應進行抽查并留有抽查記錄，抽查的內(nèi)容包括：離析、泌水、塌落度等；混凝土強度的試塊留置組數(shù)應符合規(guī)定并標識清楚、規(guī)范；對有抗?jié)B、抗凍要求的混凝土，除了按規(guī)定留置混凝土強度試塊以外，還要按規(guī)定留置相應的抗?jié)B、抗凍融試塊且標識清楚。

　　5、試驗、檢驗資料應齊全，手續(xù)完備，原材料質(zhì)量合格證明應齊全，內(nèi)容完善。

　　6、混凝土運輸調(diào)度單內(nèi)容完善、數(shù)量齊全。

　　7、生產(chǎn)情況需按月進行統(tǒng)計上報，混凝土強度統(tǒng)計評定結(jié)果齊全、內(nèi)容完整。

　　（七）企業(yè)文化建設

　　1、企業(yè)應有一定文化內(nèi)涵的統(tǒng)一標識，混凝土運輸車輛、泵車應予以標識；

　　2、有積極向上的企業(yè)精神、企業(yè)目標等，設立宣傳標牌，生產(chǎn)、生活安置有序、整潔、衛(wèi)生；

　　3、建立健全工會組織、民主管理制度、員工守則；

　　4、組織有職工參與的企業(yè)文化生活。

　?。ò耍┌踩a(chǎn)管理

　　1、應建立創(chuàng)建通過GB/T18001—2001體系認證的目標計劃；

　　2、有對職工進行安全教育培訓的計劃和記錄；

　　3、辦公及生產(chǎn)場所有危險處應設立安全警示標志；

　　4、有安全應急預案措施；

　　5、安全防護、安全用電、安全消防措施須達標；

　　6、運輸車輛自覺按照道路交通運輸有關(guān)規(guī)定安全行駛，無發(fā)生重大交通安全事故。

　?。ň牛┕?jié)能減排措施

　　1、應建立創(chuàng)建通過ISO14001—1996體系認證的目標計劃；

　　2、落實節(jié)約用水措施，生產(chǎn)用水達到循環(huán)利用零排放；

　　3、配備廢（剩）料的砂、石分離設施并正常使用；

　　4、沉淀泥漿在充分技術(shù)驗證的基礎上實現(xiàn)再利用；

　　5、細集料儲藏罐（倉）及上料工藝段應具有配套合理的除塵設備，上料、攪拌工藝段在生產(chǎn)過程中達到基本無粉塵；

　　6、粗、細骨料等原材料應采取封閉或半封閉方式存放。[Page]

　　第三章  監(jiān)督檢查方式

　　第六條  監(jiān)督檢查實行量化計分方式，基本分數(shù)為120分，根據(jù)市場行為和經(jīng)營情況進行分數(shù)加減。

　　第七條  監(jiān)督檢查實行年度內(nèi)動態(tài)計分、定期檢查制度。檢查周期為每年度元月一日至十二月三十一日止，監(jiān)督檢查結(jié)束后一個月內(nèi)公布結(jié)果。監(jiān)督檢查結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

　　第八條  生產(chǎn)企業(yè)在檢查期內(nèi)具備以下條件給予相應加分。同一企業(yè)、獲得同一性質(zhì)的不同級別榮譽的，只按最高級別加分，不累計加分。

　?。ㄒ唬┇@得國家、省、市級政府表彰獎勵的，分別加20分、15分、10分；積極參與省、市重大突發(fā)事件、應急事件處置且成績突出，獲國家、省建設行政主管部門、市建設行政主管部門表彰獎勵的分別加20分、15分、10分。

　　（二）因生產(chǎn)、經(jīng)營、環(huán)保、節(jié)能業(yè)績突出，被全國、全省、全市級會議觀摩、推廣的，每項分別加10分、8分、6分；企業(yè)因經(jīng)營管理特色突出，在全市會議作經(jīng)驗介紹的每次加6分。

　?。ㄈ┳⒅乜萍歼M步與技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)通過國家、省、市級認定的，分別加15分、10分、8分；科研成果獲得國家科技進步一、二、三等獎的，分別加15分、10分、8分；獲得省級科技進步一、二、三等獎的，分別加10分、8分、5分；獲得市級科技進步一、二、三等獎的，分別加5分、3分、1分；科研成果（論文、調(diào)研課題）獲得國家、省、市級表彰的，分別加3分、2分、1分；在技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出受到國家、省、市級表彰或在國家、省、市級會議上作經(jīng)驗介紹的，分別加5分、3分、1分。

　　第四章  監(jiān)督檢查結(jié)果評定

　　第九條  評定等級標準：

　　一、優(yōu)秀標準

　　1、年度內(nèi)未發(fā)生因預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量問題而導致的工程質(zhì)量事故；

　　2、年度內(nèi)，無用戶（建設、監(jiān)理、施工單位和行業(yè)內(nèi)企業(yè)）投訴（經(jīng)查實非本企業(yè)自身原因所致者除外）。

　　3、年度內(nèi)監(jiān)督檢查得分不低于95分（含95分）；

　　4、企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督制度健全，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良；

　　5、廢水、廢料全部實現(xiàn)循環(huán)利用，做到污染零排放。

　　二、合格標準

　　1、年度內(nèi)未發(fā)生因預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量問題而導致的重大工程質(zhì)量事故；

　　2、年度內(nèi)監(jiān)督檢查得分不低于90分（含90分）；

　　3、企業(yè)質(zhì)量管理制度基本健全，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；

　　4、廢水、廢料基本實現(xiàn)循環(huán)利用，基本做到污染零排放。

　　三、基本合格標準

　　1、年度內(nèi)未發(fā)生因預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量問題而導致的重大工程質(zhì)量事故；

　　2、年度內(nèi)監(jiān)督檢查得分不低于80分（含80分）；

　　3、企業(yè)質(zhì)量管理制度基本健全，產(chǎn)品質(zhì)量基本穩(wěn)定；

　　4、廢水、廢料基本實現(xiàn)循環(huán)利用，基本做到污染零排放。

　　四、監(jiān)督檢查達不到以上標準的，判為不合格。

　　第十條  有下列行為之一的，直接判為不合格，年度內(nèi)監(jiān)督檢查計0分：

　?。ㄒ唬┪慈〉糜行У摹额A拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，擅自生產(chǎn)、供應的；

　?。ǘ┮虍a(chǎn)品質(zhì)量原因?qū)е鹿こ讨卮筚|(zhì)量事故，且影響惡劣的；

　?。ㄈ┓欠⊕炜?、轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生三級以上重大安全事故、一次死亡2人（含2人）以上或累計發(fā)生兩起以上四級安全事故的；[Page]

　?。ㄎ澹阂馔锨饭と斯べY，造成大規(guī)模集體上訪，處理不及時，措施不得力，造成惡劣影響的；

　?。ㄔO行政主管部門下達的限期整改通知書，拒不執(zhí)行或整改不合格的；

　?。ㄆ撸┢渌`法、違規(guī)行為。

　　第五章  監(jiān)督檢查結(jié)果的使用

　　第十一條  監(jiān)督檢查結(jié)果與每年一度的資質(zhì)考核、信用評價、優(yōu)秀企業(yè)評選、資質(zhì)升級進行聯(lián)動。

　　第十二條  對監(jiān)督檢查結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)，在武漢建設網(wǎng)、武漢混凝土網(wǎng)進行紅榜公布，并優(yōu)先推薦行業(yè)評獎；監(jiān)督檢查結(jié)果達不到優(yōu)秀等次的企業(yè)，取消年度行業(yè)評先資格，基本合格及不合格的列入重點監(jiān)督檢查企業(yè)名單，并予以公示。

　　第十三條  監(jiān)督檢查結(jié)果為基本合格等次的企業(yè)，應按照檢查時所提出的意見，制定切實可行的措施，認真按時限要求進行整改。

　　第十四條  監(jiān)督檢查結(jié)果為不合格等次的企業(yè)，應及時按要求進行整改，整改期內(nèi)暫停新接業(yè)務，不得新申請資質(zhì)，整改期限屆滿后經(jīng)復查仍不合格的，建議原發(fā)證機關(guān)給予降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)許可的處罰。

　　第六章 附  則

　　第十五條  監(jiān)督檢查人員在對生產(chǎn)企業(yè)檢查時，應堅持公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行檢查標準，秉公執(zhí)法。

　　第十六條  被檢查企業(yè)對監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，應在檢查結(jié)果公布后3個工作日內(nèi)向市商混站提出書面申訴。經(jīng)核實監(jiān)督檢查結(jié)果確有不當，應及時予以糾正。爭議無法解決時，被檢查企業(yè)可向上級建設行政主管部門提出復議。

　　第十七條  預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)管理監(jiān)督檢查工作參照此辦法執(zhí)行。

　　第十八條  本辦法由武漢市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

　　第十九條  本辦法自二○一○年六月一日起施行。