為了更好地建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會，進一步挖掘廈門市建設領域節(jié)能潛力廈門市制定了《2009—2011廈門市建筑節(jié)能專項規(guī)劃》并分步實施，確定了廈門市未來三年建筑節(jié)能工作的減排目標及工作重點，全面推進廈門市建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展。

　　減排目標

　　根據(jù)規(guī)劃，廈門市2009年—2011年的建筑節(jié)能減排的總目標是節(jié)約68.81萬噸標準煤，減少二氧化碳排放169.27萬噸。該減排目標由以下幾個部分組成。

　　1.新建建筑節(jié)能

　　通過加強新建建筑的節(jié)能工作，廈門市預計在2009年-2011年間，每年可節(jié)省能源11.79萬噸標準煤，三年共可節(jié)約標煤35.37萬噸。

　　2.國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造

　　根據(jù)能耗統(tǒng)計結(jié)果，廈門共有63棟超過5 kgce/㎡的國家機關辦公建筑和大型公共建筑。這些建筑總面積為160萬平方米，通過節(jié)能改造，三年共可節(jié)約8.3萬噸標煤。

　　3.國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行管理

　　目前，共有21棟建筑需要通過加強節(jié)能運行管理以達到節(jié)能要求，這些建筑的總面積為46.16萬平方米，潛在節(jié)能量為每年0.14萬噸標煤。2009年-2011年累計可節(jié)約0.42萬噸標煤。

　　4.新型墻體材料推廣

　　廈門市2008年已經(jīng)出臺《廈門市建設與管理局關于在本市建設工程中限制使用粘土制品的通知》，從2009年1月1日起禁止設計使用粘土制品，新開工的建設工程鼓勵優(yōu)先選用自保溫輕質(zhì)墻體材料，禁粘后每年可為廈門市節(jié)約7.44萬噸標煤。

　　5.可再生能源應用

　　到2011年末，太陽能、水源熱泵、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用面積將占新建建筑面積的20%以上。太陽能熱水器將以每年一萬戶的規(guī)模進行推廣，2009年-2011年累計可節(jié)約2.4萬噸標準煤。

　　6.農(nóng)村建筑節(jié)能

　　積極挖掘農(nóng)村建筑的節(jié)能潛力，開展農(nóng)宅節(jié)能技術集成與工程實踐研究，積極利用秸稈、薪柴等生物質(zhì)能源，大力推廣太陽能、風能和小水電等無污染可再生能源。

　　重點發(fā)展領域

　　廈門市未來幾年將積極推進清潔能源發(fā)展機制。通過嚴抓重點發(fā)展領域的建筑節(jié)能工作，全面推進建筑節(jié)能目標，這主要包括以下幾個方面。

　　1.新建建筑

　　繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關于新建居住建筑和公共建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》及建筑節(jié)能的相關標準規(guī)范，實施建筑節(jié)能設計、施工、監(jiān)督、驗收的閉合管理。嚴格執(zhí)行審查制度，對建設單位委托的工程項目，設計單位必須嚴格按照建筑節(jié)能設計標準進行設計。建設管理部門對不滿足建筑節(jié)能要求的建設項目，不得辦理施工許可證。對違反建筑節(jié)能設計標準的行為要加大查處力度，對未進行節(jié)能專項驗收的工程不予竣工驗收備案。對未執(zhí)行節(jié)能標準的各方責任主體按有關規(guī)定給予相應的處罰。

　　廈門市行政區(qū)域內(nèi)新建居住建筑和公共建筑(包括工業(yè)建設項目中具有民用建筑功能的建筑)在項目竣工且建筑節(jié)能分部工程驗收合格后，建設單位應當向建設行政主管部門申請建筑能效測評，建筑能效測評不合格的，建設單位應在整改后重新申請能效測評。率先在示范小區(qū)和保障性住房推廣一次性裝修模式，以減少因裝修造成大量的建筑土頭垃圾污染和建筑材料的浪費。

　　2.既有建筑

　　繼續(xù)深入開展建筑能耗統(tǒng)計工作，嚴格實施《廈門市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計管理辦法》，形成建筑能耗數(shù)據(jù)年度報送制度，建立完善的能耗監(jiān)測平臺。新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑在竣工驗收時要增加能耗分項計量監(jiān)測平臺驗收內(nèi)容。

　　對高耗能國家機關辦公建筑和大型公共建筑和標桿建筑進行能源審計，動態(tài)掌握既有建筑的用能效率。以能源審計結(jié)果為依據(jù)，對相關建筑進行能效公示。根據(jù)相關數(shù)據(jù)制定針對國家機關辦公建筑和大型公共建筑的用能標準、能耗定額和超定額加價制度。

　　研究制定一批政策法規(guī)，積極培育和引導既有建筑節(jié)能服務市場，鼓勵以合同能源管理等方式開展既有建筑的運行節(jié)能和改造節(jié)能，建立健全建筑節(jié)能服務市場準入和監(jiān)管制度。

　　3.新型墻體材料推廣

　　自2009年1月1日起，全市新報審的新建、改建、擴建工程禁止使用粘土燒結(jié)制品，推廣輕質(zhì)、高強、自保溫墻體材料，“十一五”末，新型墻體材料在城區(qū)內(nèi)應用比例達到95%以上。

　　修訂發(fā)布新型墻體材料目錄和專項基金管理辦法，加強對墻改基金的征收和管理，充分發(fā)揮墻改基金的引導和調(diào)控作用，推動建筑節(jié)能。

　　大力推廣新型建筑墻材、節(jié)能建材和建筑新材料、新工藝、新技術。推廣加氣混凝土砌塊、陶?；炷疗鰤K等自保溫墻體體系和無機?；⒅?、聚氨酯等墻體保溫體系，推廣節(jié)能門窗、遮陽產(chǎn)品，節(jié)能空調(diào)設備、綠色照明設施、節(jié)能利廢建材以及其他符合國家建筑節(jié)能標準的節(jié)能建材，建立產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　以廢棄物綜合利用為核心，推動資源利用循環(huán)化。運用資源綜合利用的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性和主動性，提高“三廢”的綜合利用率。以粉煤灰、淤泥、土頭垃圾、石粉為重點推進工業(yè)廢物綜合利用。積極發(fā)展利用粉煤灰和建筑垃圾等工業(yè)廢渣生產(chǎn)加氣混凝土砌塊等新型墻體材料，減少建材產(chǎn)業(yè)對土地的依賴。對生產(chǎn)原料中摻有不少于50%的淤泥、建筑廢土、石粉、粉煤灰、爐渣制成的綜合利廢墻體材料依法給予財政補貼，補貼標準為0.02元/標磚。

　　廈門市建設工程材料年耗用量約200億元，占工程總造價的70%以上，通過政策和產(chǎn)業(yè)引導，把廈門市建材行業(yè)的設計、生產(chǎn)、應用環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使廈門市建材生產(chǎn)產(chǎn)值占全市建筑工程建材用量總額的40%以上，力爭在2010年建材產(chǎn)值達到80億元。

　　4.可再生能源應用

　　結(jié)合廈門市城市特點，重點開發(fā)適合節(jié)能建筑要求的太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電技術體系，繼續(xù)開展工程項目試點示范。根據(jù)試點示范項目實際情況，在新建民用建筑和實施節(jié)能改造的既有建筑中使用和推廣太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱水系統(tǒng)。

　　根據(jù)廈門市四面環(huán)海、水資源豐富的地理特征，開展推廣水源熱泵特別是海水源熱泵的可行性研究，編制《水源熱泵在建筑中規(guī)模化應用的布局規(guī)劃方案》，開展水源熱泵系統(tǒng)高效應用關鍵技術的研究與示范。因地制宜地發(fā)展地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源在建筑中的應用，總結(jié)經(jīng)驗后逐步推廣。

　　到2011年，對符合條件的城市新建民用建筑和實施節(jié)能改造的既有建筑實施改造，使可再生能源應用面積達到200萬平方米以上。

　　5.農(nóng)村建筑

　　建設部科技促進中心已經(jīng)把廈門市作為試點城市，廈門市將組織規(guī)劃設計，選擇兩個條件成熟的村鎮(zhèn)做試點，爭取向中央財政申請資金來推動可再生能源和新型建材在新農(nóng)村中的運用，以此帶動廈門市的新農(nóng)

　　引導農(nóng)民從實際出發(fā)確定住宅面積，組織專門的設計單位，依據(jù)不同地區(qū)的地域和傳統(tǒng)習俗，設計節(jié)能安全、經(jīng)濟實用且具有地方特色的農(nóng)宅方案和設計圖集，并免費供農(nóng)民選用。

　　根據(jù)國家標準、規(guī)范的規(guī)定，以符合農(nóng)村推廣建筑節(jié)能新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品為原則，編制《農(nóng)村建筑節(jié)能技術導則》，以達到節(jié)約資源、提高能源利用率，保證建筑物使用功能和改善建筑室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的目的。

　　積極推動可再生能源與農(nóng)村建筑一體化的科研、開發(fā)和建設。鼓勵農(nóng)民使用太陽能熱水器，積極推廣太陽能—建筑一體化技術，建設一批農(nóng)村太陽能利用工程。積極探索農(nóng)村生物質(zhì)能源利用模式，鼓勵農(nóng)戶建設沼氣池，帶動農(nóng)戶改廁、改圈、改廚，大力推廣“豬-沼-菜(果、茶、糧)”等循環(huán)經(jīng)濟模式。

　　把禁止使用粘土實心磚的范圍逐漸向農(nóng)村地區(qū)延伸。推廣自保溫混凝土砌塊、塑鋼門窗、節(jié)能燈具在農(nóng)村的應用。

　　6.綠色建筑

　　大力推行綠色建筑評價與標識工作。成立綠色建筑與節(jié)能專業(yè)委員會，為綠色建筑的評價儲備專家，開展綠色建筑評價與標識方面的培訓與學術交流;編制綠色建筑地方標準，為綠色建筑評價提高技術依據(jù);出臺綠色建筑評價與標識管理辦法，規(guī)范綠色建筑的評價工作;組織開展綠色建筑的評價與標識工作，爭取到2010年末實現(xiàn)綠色建筑標識項目20項，2011年全面推廣綠色建筑評價與標識。

　　7.推動清潔發(fā)展機制

　　為進一步推動城市生態(tài)環(huán)境建設，減少二氧化碳排放量，廈門局已邀請國際能源專家制訂《廈門市低碳城市整體規(guī)劃》，綜合規(guī)劃全市可再生能源使用、污水排放、垃圾處理等能源、資源和節(jié)能減排。目前，廈門市已成為全國首個有計劃、有步驟對清潔能源、節(jié)能減排、低碳進行總體規(guī)劃并有具體實施步驟的城市，在建設部的指導下，力爭在兩年內(nèi)把廈門市的碳減排量在國際市場進行交易。