山東:泰安市河砂資源獲得保護(hù)性開發(fā)
泰安市的河砂資源綜合整治工作已經(jīng)進(jìn)行了5個年頭，通過持續(xù)不斷的整治，把“包袱”變成了“財富”，科學(xué)合理地開發(fā)與保護(hù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。5年來，全市累計實現(xiàn)河砂稅費(fèi)收入4.9億元，今年一季度已達(dá)到8112萬元，同比增長39%。
在治理中，泰安市統(tǒng)籌兼顧各個方面的關(guān)系，堅持規(guī)劃先行，克服急功近利思想，妥善處理好禁與采的關(guān)系。在制定開采方案時，立足安全，科學(xué)論證，對于該禁的堅決禁住，并適時調(diào)整上下游、左右岸的開采區(qū)域，保持整個河道的開采平衡。在落實禁采措施上，實行收益統(tǒng)籌與禁采補(bǔ)償制度，對長期禁采的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)償，合理分配利益。嚴(yán)格落實河道采砂工程補(bǔ)償制度，確保在做好河道防護(hù)的前提下開采砂資源，以滿足河道的防洪和生態(tài)需要。
泰安市始終把涉砂嚴(yán)打斗爭作為常規(guī)性工作來抓，主動排查案件線索，發(fā)現(xiàn)問題及時介入，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，注重抓好法制宣傳教育，針對采砂、運(yùn)砂、儲砂等不同群體和出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，采取發(fā)放宣傳材料、集中辦班、協(xié)會自治等各種有效形式，搞好法制宣傳教育。
河砂管理與河道治理投入不足，必然會影響整體工作的順利開展。河砂收益主要用于河道管理與建設(shè)，對此市里每年返還縣、鄉(xiāng)河砂收益一定比例，作為大汶河防洪工程建設(shè)配套資金。同時采取“以采砂業(yè)戶為主、縣鄉(xiāng)為輔”的堤防工程建設(shè)投融資機(jī)制，實施堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分段對大堤實施不同效果的綠化，這樣既增加了采砂業(yè)戶的運(yùn)輸收益，又提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗洪能力，確保了防汛物資運(yùn)輸?shù)缆返臅惩ê偷谭腊踩?，形成了“以砂建河”、“以砂護(hù)河”、“以砂養(yǎng)河”的雙贏局面。
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