1985年，南昌市散裝水泥辦公室掛牌成立，兩年后，編制人員到位，工作進(jìn)入正常的運(yùn)行狀態(tài)，隨即，南昌市第一條散裝水泥生產(chǎn)線在南昌水泥廠上馬，同年，標(biāo)志性建筑滕王閣首次使用散裝水泥，從此，這座蘊(yùn)含深厚歷史文化、具有光榮革命傳統(tǒng)的動(dòng)感都市走上了一條不同尋常的散裝水泥發(fā)展道路，一曲激奮高昂、優(yōu)美動(dòng)聽的“散泥飛歌” 在英雄城的上空久久飄蕩。散裝水泥量從零的突破到突飛猛進(jìn)，從零散使用散裝水泥到城區(qū)全面“禁現(xiàn)”，從全國排名較后到成為中部地區(qū)省會(huì)城市發(fā)展散裝水泥的典范……

　　20年來，南昌市的散裝水泥工作取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，散裝水泥的推廣使用對節(jié)能減排的作用日益顯現(xiàn)，為南昌市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。全市供應(yīng)散裝水泥570萬噸，節(jié)約能耗12.65萬噸標(biāo)煤，減少粉塵排放28萬噸，減少二氧化碳排放34.6萬噸，取得綜合經(jīng)濟(jì)效益2.57億元，市散裝辦連續(xù)五年被評為全省發(fā)展散裝水泥先進(jìn)單位，2006年被商務(wù)部授予全國散裝水泥工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

一、 實(shí)施依法興散，散裝水泥呈螺旋式發(fā)展態(tài)勢

　　南昌市于2003年頒布散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例，屬全國較早出臺(tái)散裝水泥地方法規(guī)的城市。立法前，南昌的散裝水泥量一直徘徊在10萬噸左右，由1990年2.5萬噸，經(jīng)過漫長的14年發(fā)展到2003年也只有18.4萬噸，《條例》頒布后，加上散裝辦新的領(lǐng)導(dǎo)班子到位，全市散裝水泥工作逐步邁入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道，散裝量連年大幅度遞增，呈跳躍式發(fā)展趨勢，從2004年到2007年，散裝量分別為56.47萬噸、88.63萬噸、142.5萬噸和147.29萬噸，2006年首次突破百萬噸大關(guān)，超過立法前14年的總量，散裝率從2003年的22%提高到2007年的52%，在全省、全國都處于領(lǐng)先水平。

　　南昌市十分重視散裝水泥的宣傳工作，把《條例》宣傳作為第一道工序來抓，并且貫穿工作的全過程。散裝辦員工深入到生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位和施工現(xiàn)場，廣泛散發(fā)市人大21號(hào)公告，將國家、省、市有關(guān)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的文件匯編成冊，送到相關(guān)人員手中，利用一切機(jī)會(huì)，就推廣散裝水泥的必要性和重要意義、南昌發(fā)展散裝水泥取得的成績及差距向市有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取理解和支持，同時(shí)在各種媒體上進(jìn)行宣傳，以得到民眾的認(rèn)可和參與，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。2007年，市散裝辦拍攝了電視專題片《散泥飛歌》，在江西電視臺(tái)連續(xù)播放15天，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈影響，該片由原市長李豆羅題名，系統(tǒng)地介紹了南昌散裝水泥發(fā)展歷程和工作成效，向世人展示了南昌散裝水泥工作者的風(fēng)采。

　　市散裝辦認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及省、市關(guān)于推進(jìn)依法行政的一系列文件精神，規(guī)范了現(xiàn)場攪拌審批程序，實(shí)施了行政執(zhí)法責(zé)任制，行政許可和行政執(zhí)法工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和市民的贊譽(yù)，沒有一件許可事項(xiàng)和執(zhí)法案例遇到舉報(bào)和投訴，公眾滿意率達(dá)100%。

二、 強(qiáng)力征繳專資，高起點(diǎn)延伸散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈條

　　南昌市不斷加大散裝水泥專項(xiàng)資金征繳力度，推行了聯(lián)審制、預(yù)繳制和代征制三大工作制度，專資征繳額和征繳比例逐年增長和提高，2007年征收專資1002.88萬元，比2001年81.25萬元翻了將近四番，征繳率達(dá)95.6%，在全國都處于較高水平。多征收促進(jìn)了高投入，2007年專項(xiàng)用于散裝水泥物流設(shè)施、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)散、散裝水泥宣傳及企業(yè)貸款貼息、新產(chǎn)品研發(fā)255.9萬元，占總收入的四分之一強(qiáng)，極大地發(fā)揮了專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。20年來，由于專項(xiàng)資金的投入而吸引社會(huì)資金近10億元，不僅增強(qiáng)了散裝水泥的綜合配套能力，而且對高起點(diǎn)延伸散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈條起到了至關(guān)重要的作用。

　　到目前為止，全市擁有散裝水泥運(yùn)輸車96輛，移動(dòng)罐320只，散裝庫14個(gè)，綜合配套能力200萬噸，全市建有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)16家，建設(shè)生產(chǎn)線33條，配備攪拌車232輛，泵49臺(tái)，生產(chǎn)能力達(dá)到700萬立方米，2007年實(shí)際產(chǎn)量達(dá)400萬立方米，預(yù)拌混凝土城區(qū)應(yīng)用覆蓋面達(dá)98%，綜合利用粉煤灰、工業(yè)礦渣粉等固體廢物72萬噸；建有2家預(yù)拌砂漿企業(yè)。南昌市已經(jīng)形成了散裝水泥物流、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三輪驅(qū)動(dòng)”散裝水泥發(fā)展和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場攪拌砂漿“兩位一體”雙禁工作新格局。

三、 堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建散裝水泥發(fā)展的良好環(huán)境

　　發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到生產(chǎn)、流通、運(yùn)用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)規(guī)劃、行政執(zhí)法、公安交通、環(huán)境保護(hù)、司法機(jī)關(guān)等多個(gè)部門，如果沒有社會(huì)各界的支持和配合，發(fā)散之路是寸步難行的，市散裝辦的同志深諳此理，他們積極主動(dòng)與各部門溝通，精心構(gòu)筑互動(dòng)工作機(jī)制和良好社會(huì)關(guān)系。比如針對預(yù)拌混凝土，由于管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)的分離，市散裝辦較好處理了與行政執(zhí)法局的關(guān)系，建立了兩個(gè)單位相互通氣、溝通銜接、及時(shí)抄告、各負(fù)其責(zé)的工作制度，探索出一條兩權(quán)分離、相互促進(jìn)的預(yù)拌混凝土工作新途徑。

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　　誠信服務(wù)是他們堅(jiān)持的一個(gè)原則，他們的服務(wù)承諾是“以人為本，熱情服務(wù)；耐心細(xì)致，誠實(shí)守信；快速便捷，限時(shí)辦結(jié)；規(guī)范有序，依法行政；文明執(zhí)法，以禮待人；公開公平，廉潔高效。”倡導(dǎo)服務(wù)工作要熱情、到位、規(guī)范、守信，要滲透到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。近幾年，市散裝辦提出了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)工作的若干意見》，出臺(tái)了“貸款貼息制度”，執(zhí)行了《關(guān)于以人為本，文明執(zhí)法的若干規(guī)定》，以文字的形式和制度的約束明確為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為建設(shè)單位解決困難是每位工作人員應(yīng)盡的義務(wù)和神圣的職責(zé)。一直以來，他們演繹了一個(gè)又一個(gè)為企業(yè)服務(wù)的感人故事，在社會(huì)上樹立了“嚴(yán)肅認(rèn)真、服務(wù)周到、廉潔高效”的良好形象。

　　在注重建設(shè)外部環(huán)境的同時(shí)，他們十分重視內(nèi)部管理和單位的和諧，這些年來，他們建立并執(zhí)行了100多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，錘煉出一支團(tuán)結(jié)互愛、密切合作、作風(fēng)深入、敢打硬仗的職工隊(duì)伍，打造了一個(gè)知名度高、影響力強(qiáng)，煥發(fā)勃勃生機(jī)的戰(zhàn)斗集體。

　　高境界謀事，高水平創(chuàng)業(yè)。承載著散裝水泥發(fā)展的歷史重任，滿懷著對未來美好生活的向往，為了使花園英雄城市的天更藍(lán)，地更綠，水更清，南昌散裝水泥工作者正昂首闊步踏上新的征程。