四政發(fā)〔2008〕3號

　　第一條  為加快建筑市場使用散裝水泥和預拌（商品）混凝土的步伐，根據(jù)《國務(wù)院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》（國函〔1997〕8號）、商務(wù)部等七部局發(fā)布的《散裝水泥管理辦法》、《吉林省建筑市場管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本市禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土（以下簡稱“禁現(xiàn)”）區(qū)域內(nèi)從事建筑工程或其他建設(shè)工程及本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和預拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營的單位，適用本規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本規(guī)定所稱的預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定計量比例，經(jīng)集中拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土拌合物。

　　第四條  四平市市區(qū)以環(huán)城路為界，環(huán)城路以內(nèi)為“禁現(xiàn)”區(qū)域?！敖F(xiàn)”區(qū)域內(nèi)居民自建個人住宅不受“禁現(xiàn)”和使用散裝水泥的限制。

　　第五條  各縣（市）政府和遼河農(nóng)墾管理區(qū)管委會可根據(jù)本地實際，在有條件的城區(qū)劃定“禁現(xiàn)”區(qū)域，并認真組織實施。

　　第六條  市、縣（市、遼河農(nóng)墾管理區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的“禁現(xiàn)”及預拌混凝土的推廣應(yīng)用和監(jiān)督檢查、指導工作，散裝水泥辦公室在建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導下具體負責相關(guān)落實工作。

　　市、縣（市、遼河農(nóng)墾管理區(qū)）財政、建設(shè)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)和環(huán)保部門，按照各自職責，依法對本行政區(qū)域內(nèi)水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、使用、運輸進行監(jiān)督管理。

　　第七條  在“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)建筑面積3000平方米以上的建筑工程及混凝土累計使用量在800立方米以上的其他建設(shè)工程必須使用預拌混凝土。對不具備使用預拌混凝土的下列工程，確需使用散裝水泥時，需經(jīng)建設(shè)行政主管部門核實并備案。具體工程包括：

　　（一）屬特種類型的混凝土，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

　　（二）搶險工程使用預拌混凝土有困難的（搶險工程可事后報備）；

　　（三）因運距、運輸條件、施工環(huán)境等客觀條件限制及其他原因確需在施工現(xiàn)場攪拌的；

　　（四）建筑施工企業(yè)使用全封閉自動配料混凝土攪拌裝置，承接建設(shè)工程的；

　　第八條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)依法取得相關(guān)行政許可后，方可從事預拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第九條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，并到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門登記備案。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對本企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。

　　第十條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預拌混凝土必須使用散裝水泥，并按時準確向市建設(shè)行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

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　　第十一條  在“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)建筑面積3000平方米以上的建筑工程及混凝土累計使用量在800立方米以上的其他建設(shè)工程招標后，中標企業(yè)于施工前應(yīng)取得使用預拌混凝土或自備全封閉自動配料混凝土攪拌裝置的證明文件方可施工（預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)出具的供應(yīng)意向書或建設(shè)行政主管部門出具的全封閉自動配料混凝土攪拌裝置確認書）。

　　第十二條  市建設(shè)行政主管部門要定期發(fā)布預拌混凝土的預算指導價格。建設(shè)項目招標價格編審單位在接受建設(shè)單位招標工程項目委托時，對“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)應(yīng)使用商品混凝土的建設(shè)工程應(yīng)按照預拌混凝土預算指導價編制建設(shè)工程項目造價。

　　第十三條  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、建設(shè)行政主管部門按照職責依法實施對預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗、監(jiān)督。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)不合格的預拌混凝土產(chǎn)品，應(yīng)及時依法作出處理。

　　第十四條  袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位應(yīng)嚴格按照財政部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕23號）的規(guī)定交納散裝水泥專項資金。

　　第十五條  對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不使用散裝水泥的，依據(jù)《散裝水泥管理辦法》第二十一條規(guī)定，處以每立方米混凝土100元或每噸袋裝水泥300元的罰款，每次最高不超過3萬元。

　　第十六條  對違反本規(guī)定第七條、第十一條規(guī)定的，建設(shè)施工單位在“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門依法進行處罰，同時追究責任單位及責任人的責任。對妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十七條  建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)，加強執(zhí)法檢查。對違反“禁現(xiàn)”規(guī)定的建設(shè)、施工單位，責令其立即停止作業(yè)。各職能部門必須加強管理，對不認真履行職責的責任單位及責任人，依法給予行政處分，調(diào)離崗位或開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條  公安、交通管理部門對預拌混凝土運輸車和輸送泵車等工程特種車輛給予市區(qū)特許通行。由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一登記，申報辦理特許通行證。

　　第十九條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二○○八年四月二十八日

四平市人民政府