第一條 為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)監(jiān)總局、環(huán)保總局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)）和《江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2007〕63號(hào)）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸及使用預(yù)拌砂漿的單位和個(gè)人。

　　第三條 本辦法所稱的預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程的砂漿拌合物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。

　　第四條 建立經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用中各司其職，定期協(xié)商解決預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用過程中的有關(guān)問題，確保預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府確定的散裝水泥主管部門及散裝水泥行政管理部門（即散裝水泥辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域預(yù)拌砂漿生產(chǎn)管理工作。其具體職責(zé)是：

　　（一）會(huì)同建設(shè)行政管理部門、環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用的組織管理，貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)發(fā)展預(yù)拌砂漿和“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”的政策法規(guī)，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿在本區(qū)域的推廣和應(yīng)用以及“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”措施的落實(shí)。配合建設(shè)行政管理部門加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

　　（二）編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施，引導(dǎo)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費(fèi)。

　　（三）對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理制度。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在投產(chǎn)前，必須按照有關(guān)規(guī)定和條件，由省轄市散裝水泥辦公室審核，報(bào)省散裝水泥辦公室辦理備案（具體備案條件另行發(fā)布）。

　　（四）負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)人員的培訓(xùn)、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和物流配送企業(yè)的培育。

　　（五）負(fù)責(zé)發(fā)展預(yù)拌砂漿政策的宣傳。

　　第六條 各級(jí)建設(shè)行政管理部門，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的管理。其具體職責(zé)是：

　　（一）嚴(yán)把市場(chǎng)質(zhì)量關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿施工現(xiàn)場(chǎng)和使用過程的質(zhì)量監(jiān)督。

　　（二）編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，定期編制預(yù)拌砂漿的指導(dǎo)價(jià)格，以便建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。

　　（三）負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿使用的招投標(biāo)管理，對(duì)必須依法實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，要將使用預(yù)拌砂漿納入招投標(biāo)范圍。

　　（四）負(fù)責(zé)并會(huì)同散裝水泥辦公室對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

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　　第七條 公安部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿專用車輛運(yùn)輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載；按有關(guān)規(guī)定核發(fā)通行證，專用車輛要服從當(dāng)?shù)亟煌ü芾怼?

　　交通行政管理部門對(duì)預(yù)拌砂漿專用車輛的有關(guān)規(guī)費(fèi)按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　第八條 質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　第九條 環(huán)保部門要做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)前期環(huán)境評(píng)價(jià)和投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)控工作。

　　第十條 按照商務(wù)部等六部委確定的“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”名單，南京市、常州市自2007年9月1日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿；蘇州市、無錫市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市自2008年7月1日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿；徐州、連云港、南通、淮安、鹽城、泰州、宿遷等7個(gè)城市，從2009年7月1日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。各市散裝水泥辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定的禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿期限，確定本地區(qū)“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”范圍，制定落實(shí)措施和實(shí)施時(shí)間表，確保按時(shí)完成“禁現(xiàn)攪拌”任務(wù)。有條件的縣（市），應(yīng)按所在省轄市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿時(shí)間，同步進(jìn)行。

　　第十一條 有下列情況之一，確需在現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或施工單位提出書面申請(qǐng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)保部門批準(zhǔn)，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室：

　　（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的。

　　（二）因道路原因，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車無法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的。

　　（三）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。 

　　第十二條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用，應(yīng)當(dāng)符合江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及國家其他現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

　　第十三條 新建的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。干拌砂漿企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不低于10萬噸；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到預(yù)拌混凝土企業(yè)二級(jí)及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。

　　第十四條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、工序控制和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。

　　第十五條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。企業(yè)散裝砂漿的發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。

　　第十六條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿的計(jì)量管理。

　　第十七條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。

　　第十八條 企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中應(yīng)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作。

　　第十九條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定，定期向所在地散裝水泥辦公室報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

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　　第二十條 按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，必須在設(shè)計(jì)概算中和編制預(yù)算時(shí)，注明預(yù)拌砂漿的使用量和相關(guān)要求；屬于招標(biāo)的工程項(xiàng)目，必須在招標(biāo)文件上對(duì)預(yù)拌砂漿的使用予以明確。

　　第二十一條 預(yù)拌砂漿使用單位不得向沒有經(jīng)過散裝水泥辦公室備案登記的企業(yè)購買預(yù)拌砂漿；使用干拌砂漿的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝干拌砂漿。

　　第二十二條 凡規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，違反本辦法未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停工整頓、限期改正。同時(shí)，該工程不得參加工程評(píng)優(yōu)活動(dòng)（包括文明工地、魯班獎(jiǎng)和揚(yáng)子杯獎(jiǎng)）；對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金散裝水泥辦公室不予退還。

　　第二十三條 建設(shè)單位在工程竣工30日內(nèi)，應(yīng)向所在地散裝水泥辦公室出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票。預(yù)拌砂漿實(shí)際使用量低于工程應(yīng)使用的部分，視為現(xiàn)場(chǎng)攪拌（不含經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的部分），散裝水泥辦公室對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退返。

　　第二十四條 對(duì)違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生管理等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。

　　第二十五條 相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本辦法由江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)商有關(guān)部門解釋。

　　第二十七條 本辦法自公布之日起施行。