2006年6月6日，商務(wù)部等六部局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》的文件中常州市被列為全國第一批禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的十城市之一。此舉有力地推動了常州市散裝水泥事業(yè)向更好、更高層次發(fā)展，步入散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的最高階段——預(yù)拌砂漿使用發(fā)展期。其實，在此之前，根據(jù)我國散裝水泥發(fā)展趨勢和常州市城區(qū)2006年預(yù)拌混凝土供應(yīng)量超800萬方，在全國處于領(lǐng)先地位的實際，常州人早已萌發(fā)了發(fā)展使用預(yù)拌砂漿的念頭。2007年初，市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、市散辦已將預(yù)拌砂漿工作提上議事日程，開始謀劃推廣使用工作。因此，在商務(wù)部文件下發(fā)后的第一天，市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、發(fā)改委、環(huán)保局聯(lián)合簽發(fā)了之前已擬好的《加快我市預(yù)拌砂漿發(fā)展的實施意見》文件稿。而且在此之前，市建設(shè)局、散辦就發(fā)展使用預(yù)拌砂漿工作進(jìn)行“熱身運動”，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)展預(yù)拌砂漿，一些具有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)聞訊啟動，積極投身于預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)籌建工作。經(jīng)過短短幾個月的努力，去年11月8日，常州市眾華建材科技有限公司第一筒預(yù)拌干砂漿進(jìn)入工地使用，掀開了常州市預(yù)拌砂漿發(fā)展使用的歷史扉頁。

　　回眸2007年市散辦所做的工作，除正常的業(yè)務(wù)工作外，主要精力都放在預(yù)拌砂漿的發(fā)展工作上。在2006年工作總結(jié)和2007年工作思路中，市散辦明確提出：要認(rèn)真貫徹落實省經(jīng)貿(mào)委等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快我省預(yù)拌砂漿發(fā)展的意見》，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真起草《常州市加快砂漿發(fā)展的實施意見》；十一五期間花大氣力培育預(yù)拌砂漿市場，鼓勵有條件的企業(yè)加入預(yù)拌砂漿制造行業(yè)，爭取到2010年預(yù)拌砂漿使用達(dá)到中等發(fā)展水平。在各部門的努力和配合下，短短幾個月時間，發(fā)展預(yù)拌砂漿工作進(jìn)度大大超出了人們的預(yù)期，取得了好的成績。當(dāng)常州市的《關(guān)于加快我市預(yù)拌砂漿發(fā)展的實施意見》出臺后,市建設(shè)局緊接著又出臺了《常州市建筑工程生產(chǎn)使用預(yù)拌砂漿若干規(guī)定》。《規(guī)定》明確了在工程建設(shè)過程中審圖、施工、質(zhì)量監(jiān)控、造價、招投標(biāo)、監(jiān)理、驗收等方面使用預(yù)拌砂漿的具體規(guī)定；市散辦印發(fā)了《常州市預(yù)拌砂漿產(chǎn)品備案登記管理辦法》。政府部門的政策導(dǎo)向迅速化為企業(yè)的實際行動，眾華率先啟動、偉凝立即跟上，籌建預(yù)拌干砂漿生產(chǎn)工廠，短短幾個月便建成投產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)工地使用。質(zhì)量穩(wěn)定，和易性好，工效成倍提高，勞動強度大大減輕，施工中無粉塵、無噪聲污染，受到建筑、施工單位高度評價。商務(wù)部主管散裝水泥的鄭厚斌處長和建設(shè)部郭萬春同志來常檢查工作時對常州市預(yù)拌砂漿推廣使用工作的速度和力度給予肯定，要求總結(jié)推廣。

　　推廣使用預(yù)拌砂漿在工程建設(shè)上是一項全新的工作，不僅工作面廣量大，而且牽一發(fā)動全身，一旦開始禁止現(xiàn)場攪拌，必須保證施工中的砂漿用量，假如全市所有的工地都使用預(yù)拌砂漿，現(xiàn)已投產(chǎn)的兩家企業(yè)就是滿負(fù)荷生產(chǎn)也無法滿足全市工程建設(shè)需求，需要建設(shè)更多生產(chǎn)企業(yè)。在這方面經(jīng)過前一階段的宣傳動員，常州在建的企業(yè)還有六家，有的春節(jié)后即將投產(chǎn)。而且前期投產(chǎn)的企業(yè)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上已著手再上產(chǎn)能更大的生產(chǎn)線。

　　預(yù)拌砂漿是一個新興產(chǎn)業(yè)，為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止一哄而起，亂建工廠，魚目混珠，從中漁利，攪亂循序漸進(jìn)保證質(zhì)量的發(fā)展秩序，市散辦在經(jīng)貿(mào)委的支持下，實行規(guī)劃發(fā)展。從創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會工作著手，對新建預(yù)拌干砂漿企業(yè)采取技術(shù)質(zhì)量準(zhǔn)入制，嚴(yán)把入門關(guān)。首先，預(yù)拌干砂漿企業(yè)必須有技術(shù)支撐，本身具有科研技術(shù)能力或取得專門院校的技術(shù)支持，有專門的配套的試驗室、儀器和取得專門培訓(xùn)并獲得上崗資格的試驗室人員；其次，在生產(chǎn)設(shè)備選擇上要突出節(jié)能減排要求，確保產(chǎn)品高效低耗，生產(chǎn)過程中做到粉塵、廢氣、廢物低排放；第三，工廠初試產(chǎn)品必須取得由散辦現(xiàn)場封樣送省級專門機構(gòu)測試合格的型式試驗報告；第四，通過相關(guān)職能部門的綜合驗收。

　　預(yù)拌砂漿是一種新型建筑材料，先進(jìn)發(fā)達(dá)國家已普及使用，但在我國人們對其知之甚少，缺乏感性和理性認(rèn)識。因此在輿論宣傳和教育上要加大力度。為此市散辦專門編寫了發(fā)放了《國務(wù)院、部省、市關(guān)于發(fā)展使散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的部分文件》、《使用預(yù)拌砂漿是建筑工程發(fā)展的方向和必然趨勢》的文件匯編和宣傳畫冊。當(dāng)?shù)谝煌差A(yù)拌干砂漿在常州京杭運河服務(wù)區(qū)工程使用時，市散辦和《常州日報》、常州電視臺聯(lián)合，現(xiàn)場采訪后立即在《常州日報》上作了《常州預(yù)拌砂漿領(lǐng)跑全國、工地告別水泥灰塵》的宣傳報道和電視新聞短片，在社會上引起了積極的反響。

　　觀全國大勢，看常州實際，發(fā)展使用預(yù)拌砂漿之火已被點燃，在節(jié)能減排、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、和諧發(fā)展的勁風(fēng)吹動下，火將越燒越旺。常州的預(yù)拌砂漿發(fā)展工作則在市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局，市散辦等有關(guān)部門的共同努力下，從生產(chǎn)的源頭抓起，從使用環(huán)節(jié)入手，從基礎(chǔ)工作做起，在預(yù)拌干砂漿的企業(yè)建設(shè)中爭取領(lǐng)先于其他城市，在推廣使用上采取循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥發(fā)展、加快推進(jìn)的工作方法，在使用啟動階段把政府工程項目作為切入點，隨著預(yù)拌干砂漿企業(yè)不斷建成投產(chǎn)，逐步擴大使用范圍，為后期特種砂漿發(fā)展創(chuàng)造條件，夯實基礎(chǔ)。