在溫暖的陽光下，南陵縣工山鎮(zhèn)近山露天存磚場上的200多萬標塊空心砌塊掀掉了“雪被”，靜候墻材市場的復(fù)蘇和興旺?！靶滦蛪Σ氖袌龅姆睒s春天就要來了！”近山新型環(huán)保建材公司負責人興奮地告訴記者，瞄準循環(huán)經(jīng)濟商機兩年多以來，他對2008年的新型墻材發(fā)展前景最有信心。而在諸多令人激動的市場信息和法規(guī)政策信號中，他認為自今年1月1日起施行的《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》，將是綠色墻材行業(yè)的一針強心劑。

　　推動墻改步入法制化軌道

　　作為我省第一部墻材改革的地方性法規(guī)，《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》標志著我省墻體材料革新和建筑材料節(jié)能工作全面步入法制化軌道，使新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理活動有法可依，對鼓勵環(huán)保墻材生產(chǎn)、推廣綠色建材使用、監(jiān)管墻材改革工作均具有積極意義。

　　蕪湖市墻改和散裝辦負責人告訴記者，關(guān)于新型墻體材料的改革和發(fā)展，雖然國家早就出臺過一系列的法律法規(guī)，我省及我市也分別出臺過相關(guān)政策，但此次《條例》的施行，無疑會讓墻改工作變得更加完善、科學(xué)、系統(tǒng)。例如，從2006年開始，蕪湖市區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程就禁止使用實心粘土磚。但當時由于法律上的空白，許多設(shè)計單位依然按照粘土建材的標準設(shè)計施工圖，使施工單位陷入無所適從的尷尬境地，也給行政主管部門帶來困擾。如今，《條例》中明確規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當按照條例規(guī)定設(shè)計使用墻體材料，施工圖設(shè)計文件必須通過審查。這就從源頭上控制了傳統(tǒng)墻材和落后工藝的使用，也避免了設(shè)計、施工單位之間推諉責任。

　　據(jù)介紹，《條例》共31條，分總則、扶持與推廣、監(jiān)督與管理、法律責任、附則等5章。《條例》進一步明確了發(fā)展新型墻體材料的執(zhí)法主體，厘定了扶持與推廣新型墻體材料發(fā)展的政策措施，闡明了對傳統(tǒng)工藝墻材生產(chǎn)和使用方面的有關(guān)限制規(guī)定。尤其值得關(guān)注的是，《條例》在法律責任一章中，對違反《條例》的行為作出了具體的懲罰規(guī)定，從罰款到行政處分，最后到依法追究刑事責任，增強了行政主管部門的強制執(zhí)行力。                 

　　迎來新型墻材產(chǎn)業(yè)化的春天

　　生機勃勃的綠色墻材市場，離不開具有競爭力的生產(chǎn)企業(yè)。目前，我市規(guī)模新墻材企業(yè)已初具規(guī)模，投資在千萬元以上的新墻材企業(yè)已有3家，億元以上的新墻材企業(yè)1家，初步呈現(xiàn)以節(jié)能保溫的粉煤灰加氣砌塊、美觀高強的灰砂磚和灰砂多孔磚及施工便捷的石膏板系列產(chǎn)品為龍頭的市場格局；形成了以恒基、鑫誠綠源、可耐福、新瑞等為龍頭的新墻材企業(yè)集群。此次施行的《條例》在"扶持與推廣"一章中，明確提出要推動新型墻材生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　“有了《條例》對新型墻材的推廣和扶持，我們企業(yè)發(fā)展的信心更足了?！蹦狭昕h某墻材生產(chǎn)企業(yè)負責人認為，《條例》得到有效落實后，一方面可以更好地發(fā)揮專項基金和稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)濟杠桿作用，鼓勵新型墻材企業(yè)做大做強；另一方面可以加快淘汰落后生產(chǎn)力，規(guī)范墻材市場，促進產(chǎn)銷兩旺的局面形成。

　　為貫徹落實《條例》和相關(guān)政策，推動新型墻材的發(fā)展，我市墻改和散裝辦確定了2008年的工作重點，其中包括：禁止使用實心粘土磚工作將從市區(qū)向縣區(qū)拓展，繼續(xù)鞏固墻材改革成果；加大新型墻材的宣傳推廣力度，促使節(jié)能環(huán)保理念深入人心；繼續(xù)鼓勵新型墻材的研發(fā)創(chuàng)新，培育具有品牌效應(yīng)的龍頭企業(yè)；加大專項基金的投入力度，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用；提高市場準入門檻，加快淘汰落后生產(chǎn)力；完善市場監(jiān)管機制，加大定期抽查的力度，并在網(wǎng)站上公布具有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)名單等。