關于印發(fā)《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定管理辦法》的通知

 浙新墻辦[2007]51號

各市、縣（市、區(qū)）新墻辦：

      為貫徹落實國家和我省發(fā)展新型墻體材料相關政策，規(guī)范新型墻體材料產(chǎn)品認定管理工作，根據(jù)《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》，對本省行政區(qū)域內(nèi)使用的新型墻體材料產(chǎn)品實行認定管理?，F(xiàn)將《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定管理辦法

第一章   總   則

第一條  為貫徹落實國家和本省的發(fā)展新型墻體材料相關政策，規(guī)范新型墻體材料產(chǎn)品認定管理工作，根據(jù)《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的新型墻體材料產(chǎn)品認定，是指根據(jù)國家和省有關產(chǎn)業(yè)政策要求，對屬于《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，進行產(chǎn)能、工藝、質量管理等方面的審核活動。

經(jīng)認定的產(chǎn)品，可以在浙江省建設工程中推廣應用；給予退還新型墻體材料專項基金；其生產(chǎn)企業(yè)可以享受新型墻體材料專項基金貼息（補助）等扶持政策，可以按國家和本省有關規(guī)定，向主管稅務機關申請增值稅減半征收等稅收優(yōu)惠政策。

第三條  省發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡稱省新墻辦）負責全省新型墻體材料產(chǎn)品認定、協(xié)調和監(jiān)督管理，指導市級的認定審查工作。

第四條  成立新型墻體材料認定委員會（以下簡稱認定委員會），認定委員會由5人以上組成，其中專業(yè)技術人員不少于3人。

浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定委員會（以下簡稱省認定委員會）由省新墻辦牽頭成立。

省新墻辦負責對市認定委員會的認定結果進行審查；對有異議并提出申訴的認定結果進行復審。

第五條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)使用的新型墻體材料產(chǎn)品。

第二章  申報條件和認定內(nèi)容

第六條  申報新型墻體材料產(chǎn)品認定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）企業(yè)項目建設應當符合國家和省有關政策要求，證照齊全。新建企業(yè)必須符合當?shù)匦滦蛪w材料發(fā)展規(guī)劃；符合有關審批程序；符合用地規(guī)劃、環(huán)保要求；

（二）    企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝必須符合《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》要求；

（三）    企業(yè)具有獨立法人資格；有健全和完備的財務、質量、統(tǒng)計、安全等規(guī)章制度；

（四） 企業(yè)生產(chǎn)能耗低，各類廢棄物排放必須達到國家相關標準，不造成二次污染；符合環(huán)境保護和節(jié)約土地、節(jié)約資源要求；無重大安全事故；

（五） 企業(yè)具備保證產(chǎn)品質量的條件。采用較先進的原材料配料系統(tǒng)，具有規(guī)范的原材料臺帳、統(tǒng)計報表；建有產(chǎn)品出廠檢驗項目試驗室；配備檢測人員；產(chǎn)品按國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準組織生產(chǎn)，企業(yè)標準必須已報當?shù)刭|量技術監(jiān)督行政管理部門備案。

（六）      新建企業(yè)項目投產(chǎn)后，須經(jīng)一段時間的運行，確保企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實反映企業(yè)運行狀況后才能申請認定。正常運行時間要求在3個月以上。

第七條  認定內(nèi)容

（一）  審核申報企業(yè)是否符合本辦法第六條所規(guī)定的申報條件；

（二）  審核申報材料是否齊全，是否符合企業(yè)實際情況；

（三）  審核申報的新型墻體材料產(chǎn)品是否符合《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》（詳見附件1）;審核申請增值稅減半征收的產(chǎn)品是否符合財政部關于《享受稅收優(yōu)惠政策部分新型墻體材料目錄》[財稅（2001）198號]。

第三章  申報材料及認定程序

第八條   凡申請新型墻體材料產(chǎn)品認定的企業(yè)，通過所在地縣（市、區(qū)）新墻辦，向市級新墻辦提出書面申請，并提供如下材料：

（一）《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定（換證）申請表》（一式四份）（詳見附件2-1）；申請增值稅減半征收的產(chǎn)品，須同時填報《浙江省新型墻體材料企業(yè)（產(chǎn)品）減稅申請表》（一式五聯(lián)）（詳見附件2-2）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、土地使用證或縣級以上人民政府批文等合法用地證明；由當?shù)匦聣k出具的是否符合新墻材發(fā)展規(guī)劃的書面意見；企業(yè)項目建設的相關審批文件；

（三） 近一年度經(jīng)法定質量技術監(jiān)督行政管理部門認證的市級以上（含市級）檢測單位出具的產(chǎn)品型式檢測（驗）報告；

（四） 企業(yè)基本情況相關材料。主要包括企業(yè)基本信息（附廠房布置示意圖）；生產(chǎn)工藝與規(guī)模（附生產(chǎn)工藝流程圖）；設備清單（附生產(chǎn)和檢測設備購貨清單）；產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品商標或標識、代碼（附圖示及產(chǎn)品照片）等；

（五） 產(chǎn)品質量保證體系相關材料。主要包括質量管理組織機構、檢驗機構及人員配備情況（附檢測人員名單及上崗證或培訓證明）；崗位責任制、生產(chǎn)操作規(guī)程等規(guī)章制度；原材料和產(chǎn)成品檢（試）驗記錄（附近半年原材料供應量及配比明細表、近半年產(chǎn)品檢（試）驗記錄）；執(zhí)行的產(chǎn)品標準；

（六）安全生產(chǎn)及防塵防噪措施；

（七）燒結頁巖多孔（空心）磚、砌塊產(chǎn)品除提供（一）至（六）項資料外，還應提供具有資質單位出具的頁巖資源儲量報告、采礦許可證等材料。

申報材料必須齊全，并裝訂成冊（申請表除外）。

第九條 申請換證的企業(yè)，須提供以下材料：

（一）《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定（換證）申請表》（一式四份）；申請增值稅減半征收稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，須同時填報《浙江省新型墻體材料企業(yè)（產(chǎn)品）減稅申請表》（一式五聯(lián)）；

（二） 經(jīng)年檢合格的工商營業(yè)執(zhí)照；到期的《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定證書》（以下簡稱《認定證書》）；《采礦許可證》（燒結頁巖多孔（空心）磚、砌塊產(chǎn)品需提供）；

（三）企業(yè)變更信息；

（四） 近一年度內(nèi)經(jīng)法定質量技術監(jiān)督行政管理部門認證的市級以上（含市級）檢測單位出具的產(chǎn)品型式檢測（驗）報告；

（五） 上一認定周期產(chǎn)品使用情況及用戶對產(chǎn)品質量的反映意見；質量抽檢情況；每年度新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況；

申請增值稅減半征收稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)還須提供上一認定周期退稅資金額度、退稅單及退稅資金的使用情況。

申報材料必須齊全，并裝訂成冊（申請表除外）。

第十條  燒結類產(chǎn)品和省外產(chǎn)品的認定或換證，由生產(chǎn)企業(yè)向省新墻辦提出申請，申請材料同第八條、第九條。

第十一條 建立認定委托制度。省新墻辦委托市級新墻辦牽頭組織認定委員會對本行政區(qū)域新墻材企業(yè)的產(chǎn)品進行認定。

燒結類產(chǎn)品和省外產(chǎn)品的認定，省新墻辦根據(jù)實際情況委托市級新墻辦組織認定。市級新墻辦憑委托函組織市認定委員會進行認定，技術專家由省認定委員會指派。

第十二條  市級新墻辦對企業(yè)提出的認定申請，根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）  符合申請認定條件，產(chǎn)品屬于《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》，申請材料齊全的，應當受理。自受理截止之日起30個工作日內(nèi)完成認定，報省新墻辦審核發(fā)證。報省新墻辦審核發(fā)證材料必須包括企業(yè)申報材料（一份）、《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定（換證）申請表》（一式四份）、《浙江省新型墻體材料企業(yè)（產(chǎn)品）減稅申請表》（一式五聯(lián)）、每年度獲證新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營減稅基本情況匯總表（電子表格形式）（樣本詳見附3）、申請浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定（換證）的企業(yè)基本情況匯總表（電子表格形式）（詳見附件4）。

（二）不符合申請認定條件，產(chǎn)品不屬于《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》的，應當及時將不予受理的意見及理由書面告知申請單位。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應當場或者在5個工作日之內(nèi)書面告知申請單位需要補充的全部內(nèi)容。

第十三條  燒結類產(chǎn)品和省外產(chǎn)品的認定，由省新墻辦組織認定的，自受理截止之日起30個工作日內(nèi)完成認定。委托市級新墻辦組織認定的，市級新墻辦自收到委托函之日起30個工作日內(nèi)完成認定，并報省新墻辦審核發(fā)證。

第十四條  省新墻辦負責認定產(chǎn)品的最終認定審查，對審查通過的企業(yè)產(chǎn)品，自通過之日起7個工作日內(nèi)頒發(fā)《認定證書》。

第十五條  企業(yè)對認定結論有異議的，可向原作出認定結論的認定委員會提出重新審議，認定委員會應予受理。企業(yè)對重新審議結論仍有異議的，可直接向省認定委員會提出申訴，省認定委員會根據(jù)調查核實的情況，提出論證意見，并有權變更市級認定委員會的認定結論。

第十六條  《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定（換證）申請表》、《浙江省新型墻體材料企業(yè)（產(chǎn)品）減稅申請表》、《認定證書》由省新墻辦統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。《認定證書》有效期兩年。

第十七條  認定及換證的申請受理每個季度一次，受理時間為每個季度第一個月的月底之前。

第十八條  獲得《認定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應向市級新墻辦提出申請，并提供相關證明材料。市級新墻辦根據(jù)本辦法第十二條，自行審查或提出意見，報省新墻辦審查。

第四章  監(jiān)督管理

第十九條  《認定證書》全省有效，各地不得以備案等形式限制獲證產(chǎn)品在全省范圍內(nèi)的流通。

第二十條  《認定證書》有效期滿需繼續(xù)認定的單位，應在有效期終止日前3個月提出換證申請。凡不按期申請換證的企業(yè)，按自動放棄處理。經(jīng)復審合格給予換證。

第二十一條  認定委員會和相關工作人員必須公正廉潔，不得濫用職權，弄虛作假，徇私舞弊。認定過程中，不得向企業(yè)收取任何費用加重企業(yè)負擔。

第二十二條  市級新墻辦應會同有關部門采取切實措施加強對認定產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理。各市每年在11月底前至少組織一次抽查，抽檢面不應小于30%，并將抽查結果及相關材料上報省新墻辦。省新墻辦每年不定期組織重點抽查。對抽查不符合認定條件的，由省新墻辦暫收回《認定證書》，責令其三個月內(nèi)整改，待符合條件后，恢復《認定證書》的使用，不整改或整改無效者，取消其《認定證書》，并予以公告。

第二十三條  市級新墻辦應建立新型墻體材料產(chǎn)品認定基本情況報告制度。企業(yè)應于每年2月15日以前，向市級新墻辦報送上一年度新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況，每年2月底前市新墻辦將本地區(qū)上一年度新型墻體材料企業(yè)認定情況和檢查的情況總結，分別報送省新墻辦。  

第五章  罰     
第二十四條  《認定證書》有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質量使建筑工程造成重大質量事故的，取消《認定證書》。

第二十五條  任何單位和個人不得擅自印刷、涂改、倒賣、租借、轉讓《認定證書》；申辦單位不得虛報、瞞報。違者取消《認定證書》。

第二十六條  任何單位和個人，有權向有關部門檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取《認定證書》的行為，一經(jīng)查實，取消《認定證書》及重新申報的資格。

第二十七條  已獲得《認定證書》的單位，在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由發(fā)證機關收回《認定證書》：

（一）已不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的；

（二）改變產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，已超出《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》范圍的；

（三）質量管理未執(zhí)行到位，產(chǎn)品質量檢驗不合格的；

（四）造成重大污染，重大安全質量事故等；

（五）申報材料弄虛作假。

第二十八條  對偽造《認定證書》者依照有關法律法規(guī)追究責任。

第六章  附        則

第二十九條 本辦法由省新墻辦負責解釋

第三十條 本辦法自2008年1月1日起實施。浙新墻[2002]3號文、[2004]57號文同時廢止。按浙新墻[2002]3號文、[2004]57號文認定頒發(fā)的相關認定證書待有效期滿后，按本辦法規(guī)定申請和認定。同時具備兩證的企業(yè)，以稅收認定證書的有效期日為準。

附件：

1、《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》

2-1、《浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定（換證）申請表》（略）

 2-2、《浙江省新型墻體材料企業(yè)（產(chǎn)品）減稅申請表》（略）

3、《年度獲證新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營減稅基本情況匯總表》（樣本）

4、 《申請浙江省新型墻體材料產(chǎn)品認定的企業(yè)基本情況匯總表》（樣本）

附1：浙江省新型墻體材料產(chǎn)品目錄

產(chǎn)     品

一、磚類

1. 燒結多孔磚（以煤矸石、頁巖為原料，符合GB13544—2000技術要求）和燒結空心磚（以煤矸石、頁巖為原料，符合GB13545--2003技術要求）。

2.混凝土多孔磚（符合JC943—2004技術要求）。

3、混凝土實心磚（符合新頒布的國標技術要求）

4.蒸壓粉煤灰磚（符合JC239—2001技術要求）、蒸壓灰砂磚（符合GB11945—1999技術要術）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637—1996技術要求）。

二、砌塊類

1.普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239--1997技術要求）。

2.輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229--2002技術要求）。

3.燒結空心砌塊（以煤矸石、頁巖為原料，符合GB13545—2003技術要求）

4.蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968--2006的技術要求）。

5.石膏砌塊（符合JC/T698--1998技術要求）。

6.粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862—2000技術要求）

三、板材類

1.蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762--1995技術要求）。

2.建筑隔墻用輕質條板（符合JG/T169--2005的技術要求）。

3.鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623--1996的技術要求）。

4.石膏空心條板（符合行業(yè)標準JC/T829--1998的技術要求）。

5.玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合GB/T19631--2005技術要求）。

6.金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689--1998技術要求）；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合JC/T868--2000技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869--2000技術要求）。

7.建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775—1999技術要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564—2000技術要求）、纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626—1996技術要求）、維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671—1997技術要求）、建筑用石棉水泥平板（符合JC/T412-2006技術要求）

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、建筑垃圾、的非燒結墻體材料產(chǎn)品。

五、符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的燒結保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復合保溫磚（砌塊、板）、預制復合墻板（體），聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體。

六、其它經(jīng)省級有關部門鑒定或驗收，并經(jīng)省新墻辦確認的產(chǎn)品。

　　生產(chǎn)規(guī)模及主要工藝

　　燒結磚：年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬塊標磚以上，采用真空擠出、余熱干燥、電子計量工藝。

　　非燒結磚：年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬塊標磚以上，機械成型生產(chǎn)工藝。

　　砌塊類：機械成型生產(chǎn)工藝。混凝土小型空心砌塊年單班生產(chǎn)能力在6萬立方米以上；石膏砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在15萬立方米以上；燒結空心砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在6萬立方米以上。

　　板材類：機械成型生產(chǎn)工藝。玻璃纖維增強水泥空心條板、輕集料混凝土條板等條板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在15萬平方米以上；復合板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在20萬平方米以上；紙面石膏板年生產(chǎn)規(guī)模控制在2000萬平方米以上；無石棉硅酸鈣板、纖維增強硅酸鈣板、纖維水泥板等薄板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?000萬平方米以上。