3月7日上午，為做好湖南省散裝水泥立法工作，省人大財(cái)經(jīng)委召開會(huì)議聽取了湖南省散裝水泥工作情況的匯報(bào)。省經(jīng)委黨組副書記、副主任鄧治平，省經(jīng)委總工程師曾柯立，省建材行管辦副主任姚建洲，省散裝水泥辦公室主任柳毅等參加會(huì)議并就散裝水泥的有關(guān)情況作了匯報(bào)。省人大財(cái)經(jīng)委主任委員孫振華，副主任委員朱新民、張以坤、袁授銘、周紹文，委員李小平、余柏青、梁肇洪、蔣民生等出席會(huì)議并就如何開展湖南省散裝水泥立法工作進(jìn)行了討論。

　　 加快湖南省散裝水泥立法是省十屆人大五次會(huì)議期間數(shù)十位代表提出的議案。省人大財(cái)經(jīng)委對(duì)辦理代表議案高度重視，并迅速啟動(dòng)了立法程序。如果這部法規(guī)能在今年通過并施行，將是湖南國第一部省一級(jí)關(guān)于散裝水泥的地方性法規(guī)。 

　　 匯報(bào)中說，散裝水泥是指不用紙袋或塑料袋包裝，直接通過專用器具出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥，目前因其巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益而受到世界大多數(shù)工業(yè)化國家的高度重視。湖南省散裝水泥工作的發(fā)展，始于二十世紀(jì)六十年代中期，但由于缺乏相應(yīng)的政策扶持和專門的管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展緩慢。目前，湖南省散裝水泥工作取得了較大的成績，特別是“十五”以來，散裝水泥發(fā)展迅猛。《湖南省散裝水泥管理辦法》、《湖南省財(cái)政廳湖南省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理實(shí)施辦法>的通知》及《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》等政策規(guī)章相繼出臺(tái)，使全省散裝水泥呈現(xiàn)出快速、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大好局面，為國家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出了較大貢獻(xiàn)。

　　 匯報(bào)還從三個(gè)方面詳細(xì)的闡述了湖南省散裝水泥立法的必要性。一、發(fā)展散裝水泥，有利于節(jié)約資源。水泥由袋裝改為散裝后，每萬噸散裝水泥可減少水泥損耗450噸，可節(jié)約包裝用紙60噸，折合優(yōu)質(zhì)木材330立方米，節(jié)約電7.2萬度，煤78噸，燒堿22噸，棉紗0.4噸。就湖南省而言，“十五”以來散裝水泥的發(fā)展，為國家節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材129.84萬立方米，水4721萬立方米，標(biāo)煤30.69萬噸，電力28328萬千瓦時(shí)，折合節(jié)約包裝費(fèi)13.77億元，同時(shí)減少水泥運(yùn)輸損失196.72萬噸，兩項(xiàng)累計(jì)創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益18.69億元；二、發(fā)展散裝水泥，有利于清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，散裝水泥的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用都是在密閉的專用器具中進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，從而可以大大降低水泥運(yùn)輸、使用過程中的損耗和粉塵污染；三、發(fā)展散裝水泥，有利于保證工程質(zhì)量，預(yù)拌混泥土是散裝水泥發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，以預(yù)拌混泥土集中生產(chǎn)和配送的方式來取代傳統(tǒng)的施工工地?cái)嚢璺绞?，有利于從源頭上保證工程質(zhì)量，此外還有減少施工噪音污染、緩解建筑材料分散運(yùn)輸造成的交通運(yùn)輸壓力、改善工人作業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者身體健康等功能。