唐山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站總工宋裕增建議尾礦資源變廢為寶

近15年來，唐山市北部的遷安、遵化、遷西等縣（市）礦山經(jīng)濟發(fā)展迅速，為唐山市經(jīng)濟增長做出了突出貢獻，也使當(dāng)?shù)匕傩丈畹玫搅舜蠓鹊母纳坪吞岣摺５S著礦山經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生了大量的尾礦，這些尾礦都堆積在礦山的周圍，占用大量土地、損傷地表、破壞生態(tài)環(huán)境、危害生物、淤塞河床、污染水質(zhì)、飛揚粉塵、污染大氣，特別是尾礦壩逐年增高，這種高勢能極易產(chǎn)生滑坡，給人民生命和財產(chǎn)造成極大威脅，這些已成為必須解決的迫切問題。就唐山市來講，目前全市尾礦存量已達5.68億噸，并以每年5200萬噸的排放量增長。但實際年利用量不足500萬噸，且大部分都用在了村鎮(zhèn)農(nóng)戶的建房和建材制品中。

近年來，為了更加清楚地了解唐山市尾礦的實際，唐山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站總工程師宋裕增深入北部礦山，對尾礦資源的分布、儲量以及開發(fā)利用情況進行了調(diào)查分析。他指出，如何開發(fā)利用這些尾礦資源，使之變廢為寶、變害為利，對于節(jié)約資源、改善環(huán)境、提高效益、促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

矛盾突顯

唐山市與全國大多數(shù)地區(qū)一樣，建筑施工等應(yīng)用的骨料（砂石）仍是天然砂石，而天然砂石資源是一種地方資源、是短時內(nèi)不可再生和長距離運輸?shù)?。盡管我國今天的建筑規(guī)模還未達到高峰，可是燒制水泥用的優(yōu)質(zhì)礦料已感短缺，配制混凝土的砂石在許多地方已十分緊張，一些地區(qū)過分開采砂石已造成嚴(yán)重后果。面對今后每年將要消耗的大量混凝土，按照傳統(tǒng)的取用方法將難以為繼，可以斷言，建筑骨料的供需矛盾今后將更為突出，不僅價格會越來越高，同時會影響工程建設(shè)的進展與質(zhì)量。

一方面是尾礦資源堆棄待用，另一方面是天然砂石資源日趨枯竭。為解決好這兩個影響唐山市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題，宋裕增說，據(jù)不完全測算，唐山市利用天然砂、石年生產(chǎn)混凝土530萬立方米，工業(yè)產(chǎn)值14.84億元；年生產(chǎn)其他建材混凝土制品233萬立方米，工業(yè)產(chǎn)值近7億元。每年建筑用砂漿1333萬立方米，工業(yè)產(chǎn)值近40億元。以上三項若改用尾礦砂、石，可降低生產(chǎn)混凝土成本1.06億元，可降低生產(chǎn)建材制品成本0.35億元，可降低生產(chǎn)建筑用砂漿成本近2億元；并且每年可減少占用耕地3885畝，節(jié)約天然砂資源1638萬立方米，節(jié)約天然石資源458萬立方米，節(jié)約天然砂、石開采費用3.1億多元，節(jié)約鐵尾礦處置費1億多元。

目前，唐山市城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施的大量實施，對于尾礦的利用具有難得的良好機遇，尾礦利用的全新研究成果，隨著原料價格的不斷攀升，必將有著很好的市場競爭力和廣闊的市場前景；同時又使堆棄多年的、大量的尾礦轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓮V泛應(yīng)用的新資源，既可為礦山開辟出新的產(chǎn)業(yè)道路，又可體現(xiàn)出城市建設(shè)的科學(xué)性與前瞻性，必將帶來可觀的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。

研究、開發(fā)與利用

為了能夠開發(fā)利用尾礦資源，宋裕增等人以“鐵尾礦在建筑工程中的應(yīng)用與研究”為課題，做了重點攻關(guān)。課題組對本地的鐵尾礦砂、石做了大量的研究，通過對混凝土的物理力學(xué)性能檢驗、化學(xué)分析、放射性核素檢驗等項試驗分析研究，取得了階段性成果，該成果表明了在建筑工程中使用鐵尾礦砂、石的可行性和可靠性。但搞好尾礦開發(fā)利用，還有許多技術(shù)問題需要解決，如在推廣使用之前還必須再進行鐵尾礦砂、石化學(xué)元素活性分析研究和大量的重復(fù)試驗，來進一步驗證研究成果的科學(xué)性和可靠性；須提供大量的科學(xué)數(shù)據(jù)讓同行專家可；還要用工程示范讓社會認(rèn)可等等目前，鐵礦資源綜合利用方面的技研究工作難度大、周期長，企業(yè)難以擔(dān)，課題組在前期研究的過程中，所費用近百萬元全部由建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站課題組專家個人墊付，要完成鐵尾砂、石化學(xué)元素活性分析研究、重復(fù)證和工程示范工作已無法進行。

鑒于尾礦利用是集環(huán)境、社會、濟效益于一體的長期性、公益性事業(yè)建議政府加大科技投入力度，調(diào)撥項資金重點支持“鐵尾礦在建筑工中的應(yīng)用與研究”，加快研究成果化。

出臺相關(guān)政策

目前，唐山市開發(fā)利用尾礦資步履艱難、進展遲緩，除了認(rèn)識程度社會條件制約外，造成建筑企業(yè)不意利用尾礦資源的重要原因：一是勵利用的政策未落到實處，難以調(diào)企業(yè)和科研單位的積極性；二是現(xiàn)有關(guān)法律、法規(guī)對鐵尾礦石等固體料的管理與利用只做了原則規(guī)定，乏強制性措施；三是唐山市礦產(chǎn)品格偏低，利用尾礦資源經(jīng)濟上不合算為使研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中，除充分發(fā)揮市場制的作用外，還應(yīng)加強政策特別是合部門的宏觀管理。因此建議唐山政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、國土、建設(shè)、環(huán)等各管理部門協(xié)調(diào)與合作，采礦和筑行業(yè)的配合，為利用尾礦骨料創(chuàng)條件。

一是制定相關(guān)政策，鼓勵采礦業(yè)改進生產(chǎn)工藝，在選鐵生產(chǎn)過程使尾礦石達到建筑用砂、石的標(biāo)準(zhǔn)；時像禁止使用粘土磚一樣，禁止建企業(yè)使用天然砂、石。二是制定有關(guān)收優(yōu)惠政策，鼓勵利用尾礦資源的業(yè)?，F(xiàn)行的減免所得稅的優(yōu)惠政策以調(diào)動企業(yè)積極性，應(yīng)采取擴大減稅種范圍或降低主要稅種的稅率等有力措施，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。是設(shè)立資源綜合利用專項基金，在策性銀行設(shè)立資源綜合利用貸款項，并給予貼息、低利率，延長還款等方面的信貸優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加對尾礦利用的投入。

總之，要體現(xiàn)三個原則：政府支和全社會支持相結(jié)合，政府引導(dǎo)和場運作相結(jié)合，當(dāng)前需求和長遠發(fā)相結(jié)合。力求通過行政和市場激勵施，引導(dǎo)和激勵各類經(jīng)濟主體積極與到尾礦資源的開發(fā)利用中來，以效加快唐山市尾礦資源的開發(fā)利用程，使唐山市尾礦利用工作走上健發(fā)展的道路。